长沙以建设“新型智慧城市示范城市”

引领经济社会高质量发展

10月10日上午,长沙市人民政府召开加快建设新型智慧城市示范城市新闻发布会。市人民政府副市长彭楠出席并进行新闻发布。市数据资源局党组书记、局长张武出席并回答记者提问。新闻发布会由市人民政府副秘书长、办公厅主任蒋集政主持,市直相关单位有关负责人参加新闻发布会。

为深入贯彻落实中央、省、市关于智慧城市建设、数字经济发展的战略部署,把握数字化、网络化、智能化发展机遇,进一步加快新型智慧城市建设,全面赋能经济社会高质量发展,长沙市人民政府印发了《关于加快建设新型智慧城市示范城市的决定》(以下简称《决定》)。

一、《决定》的出台背景

当前,大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术迅猛发展,信息革命正成为人类社会继农业革命、工业革命以后的又一次重大革命,深刻改变人类的生产生活方式,也为推动城市治理体系和治理能力现代化提供了新的模式。党的十九大作出了“建设数字中国、网络强国、智慧社会”的战略部署;习近平总书记也多次就新型智慧城市建设作出重要指示,提出了“三融五跨”的重要论述,今年又到杭州进行考察,要求要以城市智慧化推动城市治理体系和治理能力现代化。我们要坚决贯彻落实习近平总书记和党中央的战略部署,充分用好智慧城市建设的广阔前景和无限潜力,坚持以智慧城市建设提升城市治理能力、带动数字产业发展,加快建设新型智慧城市示范城市,对于长沙高质量发展具有重要意义,是主动顺应信息革命大势的发展要求,是深入贯彻国家战略部署的迫切需要,是全面提升长沙城市能级的务实之举。

为认真落实中央的战略部署,深入贯彻市委市政府“三智一芯”发展战略、“四精五有”发展理念,建新市长于8月5日主持召开加快推进新型智慧城市建设工作座谈会,明确将建设新型智慧城市示范城市作为长沙发展战略目标,同意出台《关于加快建设新型智慧城市示范城市的决定》,指示由我具体负责,市数据资源局牵头落实。市数据资源局基于前期新型智慧城市顶层设计编制的初步成果,借鉴上海、杭州、深圳等地经验,结合长沙实际起草了《决定》初稿。《决定》起草后,征求了市直各相关部门、有关单位及各区县(市)的意见,经过修改完善、专家论证、合法性审查等法定程序,市政府常务会议、市委常委会会议审议通过,现已正式印发,作为我市建设“新型智慧城市示范城市”的纲领性文件。

二、《决定》的主要内容

《决定》共有六大部分:

第一部分为“将新型智慧城市建设作为全市经济社会高质量发展的重要引擎”。明确了总体要求、基本原则、主要目标,提出将长沙打造成为有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的全国新型智慧城市样板和标杆的发展愿景,以及2022年、2025年、2035年的阶段性目标;

第二部分为“强化顶层设计,实现全市智慧城市建设一盘棋”。从加强规划统筹衔接、完善数据治理体系、创新建设运营模式、强化市区协同联动等方面,提出推进全市新型智慧城市建设的统筹集约、整体协同、模式创新,明确指出要实施大数据行动计划,支撑湖南自贸区长沙片区高质量发展;

第三部分为“筑牢发展基础,构建新型数字基础设施”。突出基础网络设施、云计算设施、城市超级大脑、物联网设施、区块链基础设施等共性设施,明确了我市新型数字基础设施的建设重点和任务目标;

第四部分为“打造数字政府,让城市更敏捷更有温度”。提出从提升政府行政效能、推进城市智慧治理、提高应急处置能力、提升公共服务水平、打造城市统一服务入口等方面重点发力,打造治理体系和治理能力现代化的数字政府;

第五部分为“赋能数字经济,促进产业智能增长”。聚焦新型智慧城市建设赋能数字经济、促进数字产业发展,提出了厚植数字化产业链优势、打造特色化产业高地、培育新产业新业态新模式、建设数字产业集聚园区等工作举措;

第六部分为“强化推进机制,保障智慧城市高质高效发展”。明确了加强组织领导、健全制度体系、强化信息安全、加强资金支持和人才支撑等系列保障措施。

三、《决定》的突出特点

《决定》有四个突出特点,这也是我们下步建设新型智慧城市需要把握的核心原则:

一是以人为本。贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的思想,紧紧围绕着“人”这个中心,以怎么让群众最方便、最安全、最高效、最具获得感和幸福感来建设。以城市服务、社会治理、营商环境等领域“难点”“痛点”“堵点”问题为导向,推进政府职能更多面向一线、面向基层、面向细节,为群众提供智能、精准、高效、便捷的公共服务,切实提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。

二是开放共享。通过构建政府引导、市场主导、多元参与的新型智慧城市建设运营模式,既纵深推进政府部门间的数据交换共享,支撑“数据多跑路,群众少跑腿”,又创新推动政府数据和社会数据融合共享,深化大数据在各行业的创新应用的发展路径。积极引入市场化资源,注重政企合作,构建多元生态,推进各类企业平等、交互、共生发展。不断丰富长沙的智慧城市建设应用场景,并面向所有符合条件的企业开放。

三是数据赋能。充分发挥数据核心生产要素作用,推进数据全面赋能数字政府、城市治理、数字经济。依托云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术打造数字政府,实现政府行政效能提升。不断推进大数据在城市治理的应用,推进管理智慧化、服务智能化,进一步提升城市治理体系和治理能力现代化水平。加快推动数字产业化、产业数字化进程,加快培育数据要素市场,促进数字经济蓬勃发展。

四是统筹推进。新型智慧城市建设是一项复杂巨系统工程,涉及到政府、企业、社会等多方力量。《决定》提出坚持全市新型智慧城市建设一张蓝图指引、系统部署实施,通过科学开展顶层设计,合理统筹各区域、各领域新型智慧城市规划编制,以规划引领,实现发展同向、资源聚合、力量协同、建设有序,形成全市智慧城市建设协同推进。

四、《决定》的贯彻要求

《决定》是我市首次以市政府名义出台的智慧城市建设纲领性文件,也是全省首个以政府“决定”形式出台的智慧城市建设文件。《决定》的印发实施,是长沙推进智慧城市建设、数字经济发展征程中具有里程碑意义的一件大事,对于我市加快建设“新型智慧城市示范城市”具有重要指导作用,将产生重大深远影响。我们要以《决定》的出台为新起点,以新型智慧城市建设为总抓手引领高质量发展,创新解决城市发展难题,不断提升城市发展能级,将长沙建设成为全国新型智慧城市建设的样本、产业数字化转型的典范、经济社会高质量发展的标杆。

一是宣传好《决定》。拜托各位新闻媒体朋友,加大宣传力度,深入宣传我市新型智慧城市建设的新形势、新任务、新要求、新政策、新措施、新成效,在全市上下形成关注、支持、参与新型智慧城市建设的良好舆论环境。要通过群众喜闻乐见的形式,面向全社会广泛宣传《决定》的重要性和精神实质,为长沙建设“新型智慧城市示范城市”营造浓厚社会氛围。

二是领会好《决定》。全市各级各部门要结合市委十三届十次全会精神,认真学好这份文件,准确把握文件的精神实质,深刻认识新发展阶段长沙将智慧城市建设作为全市经济社会高质量发展重要引擎的战略意义,准确把握长沙建设“新型智慧城市示范城市”的总体思路和目标任务,准确把握长沙智慧城市建设、数字经济发展的工作重点和政策措施,为贯彻落实好《决定》做足功课。

三是落实好《决定》。《决定》对于我市当前和今后一个时期的新型智慧城市建设是重要的纲领性文件,明确了总体要求、建设重点、实施路径,具有很强的指导性、针对性和实践性,全市各有关方面要认真结合本区域、本部门和本单位的工作实际,抓紧制订贯彻落实《决定》的具体工作方案,真正把市委、市政府关于加快推进新型智慧城市示范城市建设的重大决策部署贯彻到位、落实到位。