????一、出台背景

区级储备粮是区人民政府储备的用于有效调控粮食市场、应对重大自然灾害或者其它突发事件等情况的粮食。2009年8月23日，由原望城县粮食局、县财政局、中国农业发展银行望城县支行根据《望城县人民政府关于建立县级储备粮的通知》（望政发〔2009〕64号）要求，印发《望城县县级储备粮管理办法》（望粮联〔2009〕13号）（以下简称《管理办法》），《管理办法》实施以来，对加强和规范我区区级储备粮管理、全力保障储备粮食安全发挥了极为重要的作用。但是，随着近年来国家、省、市有关粮食储备法律法规、规章制度不断优化完善以及区级储备粮规模调整等，原《管理办法》中的部分规定已不适应当前实际工作需要，加上《粮食流通管理条例》（中华人民共和国国务院令第740号于2021年4月15日），《湖南省地方储备粮管理办法》（湖南省人民政府令第308号于2022　年3月1日），《湖南省实施＜粮食流通管理条例＞办法》（湖南省人民政府令第313号于2023年3月1日），《长沙市市级储备粮管理办法》（长政办发〔2023〕1号于2023年2月1日）相继颁布实施，《管理办法》已无法适应当前实际工作需要，需根据上级最新规定进行修订完善。

二、出台过程

区粮食中心对《管理办法》修订工作高度重视，深入开展前期研究，认真做好修订起草工作：一是做好前期研究。认真学习《粮食流通管理条例》《政府储备粮食质量安全管理办法》《湖南省地方储备粮管理办法》《湖南省实施＜粮食流通管理条例＞办法》《湖南省省级储备粮轮换管理办法》《长沙市市级储备粮管理办法》等上级规定，全面梳理原版《管理办法》与我区实际情况不相符的条款，广泛听取相关部门、承储企业意见建议，充分调研参考其他兄弟县市储备粮管理模式。二是广泛征求意见。为做好该文件的起草工作，前期，区粮食中心经过多轮研究讨论修改，采取会议座谈、书面函询等方式，确定了起草大纲。2023年5月形成了《管理办法》修订版初稿，后于5月24日、5月31日、6月15日、6月21日向区粮食中心各部室、区发改局、区财政局、区市场监督管理局、中国农业发展银行长沙市望城支行、区级储备粮承储企业等6家单位开展书面函询征求意见建议。6月25日通过区人民政府官网向社会公开征求意见，未收到意见建议。三是完成相关审查。根据省、市储备粮管理办法文件为依据，区粮食中心经党组扩大会通过审查。6月21日湖南星城律师事务所对《管理办法》经过法审，形成法律意见书，无意见。7月4日，《管理办法》通过区司法局审查，形成了合法性审查报告，内容和形式均合法，并根据相关意见进一步修改完善，形成《管理办法（送审稿）》。7月24日，《管理办法（送审稿）》通过区政府常务会议审议。

三、主要内容

《管理办法》总体框架参照《湖南省地方储备粮管理办法》和《长沙市市级储备粮管理办法》制定，并结合我区储备粮管理实际增设部分章节，共分九章三十五条：第一章“总则”。包括目的依据、适用范围、管理原则、部门职责和违法举报等。第二章“计划”。包括总体计划、收购销售计划、轮换计划、购销管理、计划执行报告等。第三章“储存”。明确承储企业条件、选择程序和要求、承储企业应承担的主体责任、规定和禁止行为等内容、承储企业退出机制。第四章“质量管理”。根据国家、省、市关于政府储备粮质量管理的最新要求，明确质量管理事项，从制度层面严把储备粮质量关。明确管理原则、确定检验机构、承储企业对质量的主体责任。第五章“轮换”。明确区级储备粮轮换计划制定程序、轮换计划、轮换方式、轮换原则、轮换验收程序以及财务管理和区级储备粮费用补贴标准等内容。第六章“动用”。包括区级储备粮的动用权属、动用条件、动用方案、动用组织、动用费用等内容。第七章“监督检查”。包括区发改局、区财政局、区粮食中心的监督责任和检查职权、承储企业信用管理、相关部门监督职责等。第八章“责任追究”。从行政管理部门、承储企业和民事违法行为三方面明确了违法行为及处罚措施等。第九章“附则”。鼓励社会责任储备、规定办法实施时间。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:粮食和物资储备事务中心

2023年8月18日