湖南星城律师事务所律师

贺志伟

2024年4月19日

《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:被征地失地少地农民生活补助实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）是威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：首创的一项政策，旨在逐步实现全民共享改革发展成果，给予因被征地导致的组内人均水田≤0.34亩的失地少地农民群体适当的生活补贴，提升其生活质量，确保区域经济持续、快速、健康发展，构建和谐望城，该政策自2009年实施以来，运行平稳。为方便进一步了解政策，星城律师事务所贺志伟律师就相关问题解答如下：

一问：《实施方案》的起草过程具体是怎样的？

一、调研过程。

1、一是梳理该政策自2009年实施以来，在执行过程中发现的问题，以及需要与征拆安置工作配套的方面，将其吸收至草案中。二是邀请街镇一线专干和区直相关专业部门进行对草案进行修改。三是组织区资规、区公安（户籍）、区人社、区农业、区司法、区财政等部门和街镇分管负责人召开会议就草案进行讨论，根据所提意见，再次修改形成征求意见稿，邀请司法局前置进行指导。

2、原《实施方案》对个人的申请条件主要依托于原城乡二元化的户籍，户籍制度改革后集体经济组织成员制度目前仍在进一步完善中，根据集体经济组织成员的相关理论，对通过原始取得和申请取得成员资格的人员要求享受补贴的，适当完善前置条件，防止出现“两头占”的情况。

3、原文件是我区征拆安置政策体系的配套政策，此政策暂无直接上位法，故本次重新制定的送审稿对原文件涉及的组内人员、人均水田的确定、部门职责等工作流程结合工作实际和收集的意见作出修改。

二、论证过程。前期收集街镇一线专干和区直相关专业部门所提建议意见，对原方案进行修改；《实施方案》制定形成初稿后，征地中心组织部门、街镇座谈会进行研究讨论，书面征求相关部门和街（镇）意见，并在门户网站公布征求意见稿收集建议，经多次修正后定稿。

二问：《实施方案》制定的法律依据是什么？

此政策暂无上位法，是结合征拆补偿安置政策的授益性行政给付行为，该政策自2009年实施以来，运行平稳，效果良好。

三问：《实施方案》适用的范围是什么？

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：域范围内，因征收土地导致以组为单位人均水田面积小于或等于0.34亩，同时符合下列条件的人员：

1．户籍在本集体经济组织并取得该集体经济组织成员资格，常年居住在该集体经济组织并形成固定的生产生活关系，履行集体经济组织成员义务、享受集体收益分配，其中新增申请经民主议定程序取得该集体经济组织成员资格的，需在区农业农村部门备案5年以上（含5年）。

曾经在其他集体经济组织具有成员资格的应注销原集体经济组织的成员资格和土地承包经营权资格（县级主管部门备案）。

2．未享受相关社保政策待遇（含被征地农民社保；被国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业和参照《中华人民共和国公务员法》管理的群团组织、民主团体正式录用后的相关社保待遇；依国家退役士兵安置政策和军队转业干部安置政策给予退休、终身供养待遇等）。

3．不属于原根据国家用工计划招收为全民所有制或县以上集体所有制正式职工的人员。

4．男年满60周岁、女年满55周岁。

5．法律法规、规章及上位规范性文件规定的其他条件。

执行《长沙市征地补偿安置条例实施办法》（长沙市人民政府令第60号）　以前土地被征收已转为非农户口的人员，参照上述条件经联审确认的可以纳入；其他情形的由区征地服务中心会同区资规分局、区农业农村局、区人社局、区公安分局、街镇等单位联合审核确认。

四问：《实施方案》正式施行的时间？

本办法自2024年4月16日起施行，有效期两年，2024年1月1日至本方案实施前的相关工作参照本方案执行。