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关于印发《政府委托建设项目公开招标确定承包人操作细则》的通知

中心各部室：

现将《政府委托建设项目公开招标确定承包人操作细则》印发给你们，请认真遵照执行。

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2023年7月5日????

政府委托建设项目公开招标确定承包人操作细则

第一条为进一步规范工程项目发包方式，按照“公平、公正、廉洁、高效”的原则确定承包人，依据《中华人民共和国招标投标法》和《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:人民政府关于印发＜威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:政府投资建设项目管理办法＞的通知》（望政发〔2021〕42号）、《关于印发＜威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:政府投资建设项目技术服务计费标准指导意见＞的通知》（望财办〔2021〕37号）、《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:促进建筑业高质量发展的十条措施》（望住建发〔2023〕2号）等文件精神，结合我中心工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公开招标项目承包人的确定。

第三条公开招标项目确定承包人应具备以下条件

（一）符合公开招标相关法律法规所规定的条件。

（二）施工总承包招标前应完成立项、可研（含立项、可研批复核准的招标方式）、规划方案、初步设计、概算批复、施工图审查及预算审核等手续；

工程总承包（EPC）招标前应完成立项、可研（含立项、可研批复核准的招标方式）、规划方案、初步设计、概算批复及招标控制价审核等手续；

勘察、设计、全过程工程咨询等前期服务事项招标仅需立项批复；

总投资1000万元以下项目无需初步设计、概算批复。

（三）招标方案按审批权限已经区人民政府批准或已经中心党组会议审定。

（四）有满足发包的技术资料。

第四条达到《必须招标的工程项目规定》（国家发改委2018年第16号令）标准的政府委托建设项目必须采用公开招标发包方式。

第五条公开招标项目确定承包人工作流程

（一）确定招标代理机构。由前期部提出委托建议，提请党组会议审定。重要项目按“一事一议”原则报区人民政府确定。

（二）编制招标方案和招标文件。由前期部负责，根据行业主管部门现行招标评标办法，会同招标代理机构根据项目特征、项目类型等完成招标方案和招标文件编制。

（三）合同会审。根据招标项目类型，施工总承包、工程总承包等项目由工程建设部牵头负责，设计、全过程工程咨询由前期部牵头负责，造价咨询、勘察由工程技术部牵头负责，办公室（计财部）及相关业务部室参与，结合现行相关规定、计价办法等对合同条款进行会审。

（四）招标方案审议。由前期部负责，提请党组会议审定招标方案和招标文件。

（五）招标方案报批。工程建设费（以初步设计概算批复为准）3000万元以下的项目，经中心党组会议审定招标方案和招标文件后直接进入下一流程。属于《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:促进建筑业高质量发展的十条措施》（望住建发〔2023〕2号）中“一事一议”事项的则报威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:招投标管理工作领导小组批准后实施。工程建设费在3000万元（含）以上的，招标方案经中心党组会议审定招标方案和招标文件后，由前期部负责将招标方案报区招投标工作事务中心进行审查，根据审查意见修改完善后再报分管副区长和常务副区长批准同意；服务类100万元（含）以上的项目，招标方案报分管副区长和常务副区长批准同意。

（六）入场交易。将相关批复等资料报区招投标工作事务中心和长沙公共资源交易中心审查，审查通过后确定开标时间和开标室并在指定媒介发布招标公告。

（七）开标和评标。按照长沙公共资源交易中心有关规定在指定开标室举行开标会。评委抽取完毕后，在指定评标室进行评标。评标结束后，由前期部、招标代理机构和区招投标工作事务中心参加开、评标活动的工作人员共同对评标结果进行复核。

（八）中标候选人公示和中标人的确定。评标完成后，根据评标报告中的主要内容在指定媒介发布中标候选人公示，公示期为3个工作日。公示结束后，按招标文件规定确定中标人。公示期间投标人或相关利害关系人有异议的，由前期部牵头负责进行处理，处理完毕后按《中华人民共和国招标投标法》有关规定确定中标人。

第六条以下特殊事项承包人的确定，经中心党组会议审议后再报区人民政府审定。

（一）单项合同估算价达到招标规模标准，有下列情况之一的：

1．涉及国家安全、国家秘密的。

2．利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的。

3．需要采用不可替代的专利或者专有技术。

4．已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。

5．需要向原中标人采购工程，否则将影响施工或者功能配套要求。

6．其他特殊事项提请中心党组按“一事一议”原则审议后，上报区人民政府确定。

（二）依法公开招标的项目，投标截止时间之后提交投标文件的投标人少于三个的，且依法重新招标后投标人仍少于三个的。

第七条公开招标项目所有流程均由前期部负责主办。属于政府采购的项目归口办公室（计财部）统一管理。按中心政府采购内控制度执行。

第八条出现工程问题或有违法违规线索的，必要时可报建设行业主管部门按照相关文件要求记不良行为记录或移交相关部门依法依规进行处理。

第九条依据本办法确定承包人发生争议事项的，由前期部负责解释。

第十条本办法自发布之日起施行，如有上级政策文件出台，则按最新规定执行。原《政府委托建设项目确定承包人操作细则（修订版）》（望重建发〔2021〕21号）同时废止。