2025年,区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署,紧扣发改工作职能,将法治思维和法治方式贯穿于项目审批、价格监管、营商环境优化、信用体系建设等重点工作全过程,扎实推进法治政府建设各项任务落地见效,为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导,夯实法治建设根基

一是健全工作机制。及时调整局法治政府建设领导小组,由主要负责人任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为成员,明确职责分工,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。将法治政府建设纳入年度工作计划和绩效考核体系,与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩,全年召开法治建设专题会议4次,研究解决合法性审查、执法规范化等重点问题。二是压实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,主要负责人带头学法用法,全年主持党组理论学习中心组法治专题学习3次;定期听取法治工作汇报,督促班子成员依法履职,将依法履职情况纳入年终述职内容。三是强化制度保障。聘请专业律师团队担任法律顾问,全年开展重大决策、合同协议等合法性审查60件,确保行政行为合法合规。

(二)规范行政行为,提升依法行政水平

一是严格规范决策程序。全面落实重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五大程序,编制年度重大行政决策事项目录并向社会公示。2025年制定的《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等重大决策,均经集体审议,未出现违法或违反上级规定的情况。目前规划纲要基本思路通过区委常委会议审定,规划纲要(初稿)完成三轮部门征求意见。二是优化审批服务流程。根据省市工改要求,将企业投资项目备案时限压缩至 1 个工作日,2025年以来依托湖南省和长沙市工程建设项目审批管理系统(“多规合一”)线上办理企业投资项目备案事项285件,按时办结率 100%。按中央、省、市要求,积极配合做好区内固定资产投资项目审批“高效办成一件事”工作,引导企业在“高效办成一件事”系统办理审批业务,进一步实现审批服务质效提升,企业群众满意度提升。三是规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,开展行政执法人员资格认证和培训,现有37名执法人员全部持证上岗。推行涉企检查“综合查一次”改革,全年开展价格监管、节能监察等执法检查436次,所有执法信息均通过平台公示,实现执法全过程留痕可追溯。

(三)聚焦重点领域,强化法治服务保障

一是优化法治化营商环境。宣传推广“免申即享”政策,共兑现政策资金约1.8亿元,其中“免申即享”金额13237万元,惠及经营主体831户次。出台《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：严格规范涉企行政检查“十二条”措施》,检查频次显著降低,全区涉企检查次数同比减少60.5%。畅通涉企纠纷化解渠道,加强商事与劳动争议调解委员会建设。全区累计调处涉企矛盾纠纷1243件,成功化解1200件,调处成功率96.5%,为企业挽回经济损失超3000万元。创新“银发专家+调裁融合”机制,特邀7名具有丰富商事审判经验的退休法官组成“专家型”调解队伍,精准化解股权、合同等复杂商事纠纷;推行“调解+速裁”团队运作模式,高效处理金融借款等案件,为企业节省时间与经济成本。二是推进社会信用体系建设。积极落实贯彻《湖南省建立健全社会信用体系重点改革任务实施方案》,在测绘地理信息领域、医保领域道路运输领域等8领域开展分级分类;全面推行行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”工作机制,引导和帮助失信主体及时开展信用修复,信用修复通过数104条。通过出台信用评价管理办法,设置机构与人员信用指标,并依托“智信养老”平台实现数据透明可追溯,率先全省创建“信用+养老”服务监管体系,创新实践入选全省十大信用应用场景优秀典型案例及全市创新试点优秀案例。

(四)深化普法宣传,营造尊法学法氛围

一是落实“八五”普法任务。制定年度普法工作计划,明确各科室普法责任清单。结合宪法宣传周、节能宣传周、世界粮食日等重要节点,开展集中普法活动15场,发放宣传资料2万余份,覆盖群众3万余人次。二是创新普法宣传方式。利用重大节点日,在人流聚集区开展法律宣传专场活动30余场,发放《国防动员法》《国防法》《价格法》《粮食安全保障法》等宣传资料数万册。联合花鼓戏剧团开展送戏下乡宣传活动,覆盖全区120多个村(社区),结合情景剧,三句半等群众喜闻乐见的文艺形式,巧妙地将法制宣传编排融合到节目中,送到了老百姓的家门口。开展送法进校园活动,深入我区10余所中小学,结合爱国主义教育以及疏散逃生技能学习,开展《民法典》《宪法》学习,活动得到师生一致好评。制作《民营经济促进法》的宣传视频,提高政策知晓度。三是强化干部学法教育。建立干部学法常态化机制,通过“例会学法”“政策宣讲会”等形式开展法治培训6次,覆盖干部职工200余人次,提升干部依法行政能力。

二、存在的不足和原因

(一)存在的不足

一是法治学习深度不足。干部职工法治学习多以集中授课、会议传达为主,碎片化学习较多,系统化、专业化学习不够,对新形势下发改领域法律法规的理解和运用能力有待提升。二是执法规范化水平有待提高。基层执法人员业务能力参差不齐,部分执法人员对复杂案件的调查取证、法律适用等掌握不够精准,执法案卷制作规范性有待加强。三是法治创新亮点不多。在数字法治政府建设方面进展较慢,大数据、人工智能等技术在执法监管、审批服务中的应用不够充分,法治建设与业务工作融合的深度和广度不足。

(二)原因分析

一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不够深刻,存在“重业务、轻法治”的倾向,认为法治建设是辅助性工作,主动推进法治建设的积极性不足。二是队伍建设有待加强。法治工作专职人员不足,现有人员多为兼职,缺乏系统的法治专业培训,业务能力难以适应新形势下法治政府建设的要求。三是保障机制不够完善。法治建设经费投入不足,用于普法宣传、执法装备升级、技术平台建设等方面的资金有限,制约了法治建设工作的深入推进。????????????????

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)强化法治思想引领,提升依法履职能力

深化习近平法治思想学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部培训的核心内容,推动干部职工学深悟透、融会贯通。加强法治队伍建设。选派执法人员参加上级法治培训,提升执法规范化水平。

(二)聚焦重点任务突破,提升法治建设质效

一是推进数字法治政府建设。对接省、市信用信息平台,实现数据共享共用。探索运用大数据、人工智能等技术开展执法监管,建立重点项目合规风险预警机制,提升监管精准度。二是深化营商环境法治保障。开展优化营商环境专项行动,清理规范涉企收费。三是强化重点领域监管执法。聚焦粮食安全、能源保供等领域,开展专项执法行动,加大对违法行为的查处力度。

(三)创新普法宣传模式,营造良好法治氛围

一是构建精准普法体系。针对企业、群众、干部等不同群体,制定差异化普法方案。开展“定制化”普法服务,为重点企业提供法律法规“一对一”咨询服务。二是丰富普法宣传载体。联合街道、社区开展普法文艺演出、知识竞赛等活动,提升普法趣味性和覆盖面。三是落实“谁执法谁普法”责任制。将普法融入执法全过程,在审批服务、执法检查中主动讲解相关法律法规,开展“执法+普法”活动。

下一步,我局将以问题为导向,以提升法治能力为核心,持续补短板、强弱项、创亮点,不断推进法治政府建设向纵深发展,为全区经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

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2026年1月