一年来,望城分局严格落实省厅“四个大抓”警务战略,围绕建党100周年安保主线,强力推进教育整顿和新时代县域警务“双一号工程”,深入实践“三项警务”“三区警务”,扎实开展各项公安主责主业

一、2021年工作总结

一是公安队伍确保忠诚纯洁。在中央SHCE专项斗争中,望城打掉多个涉黑涉恶团伙,分局没有民警涉事涉案。经过省委、市委巡视巡察和政法队伍教育整顿的考验,队伍没有干部、民警严重违纪,始终保持了绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是社会治安持续安全稳定。立足县域警务风险防控,突出显性用警,健全立体化、智能化防控机制,发动3万余名“雷锋义警”开展群防群治,全区刑事发案保持在2000余起,发案总量和万人发案数均为全市最低,传统多发性侵财案件逐年下降,抢劫、抢夺等街面犯罪基本消除,综治民调持续保持全市领先。

三是警务现代化水平有效提升。分局加强县域前端感知体系建设,累计安装天网视频6786个,平安乡村视频16000余个,利用视频破案的作用率达到了70%以上;DNA、指纹、人像等现代警务科技手段作用率排名全省前列,派出所民警占比达到40%以上,百警车辆配比达到28.5台,一线执勤执法民警单警装备、执法记录仪、警务通配备均达100%。

四是社会治理能力不断增强。把“枫桥经验”与雷锋家乡的人文情怀相结合,创新完善警情联处、风险联防、矛盾联调的社会治理机制,建设100余个“雷锋驿站”和“雷锋哨”,推行警情分流改革、小区安防星级评定等机制,实现20%的纠纷警情在社区就地化解。分局星城派出所获评第一批省级枫桥式派出所。

二、存在的问题

一是现有警力编制与当前发展形势极不相称。近年来,望城经济高速发展,地区生产总值增速居全省第二,财政总收入、税收先后突破百亿元大关。全区人流、物流加剧,实有人口达93.5万,年接警量达8.4万起。而分局公安队伍发展与社会发展形成了强烈反差。一是编制未曾反减,因行政区划、派驻纪委等原因,2017年核定编制326名,较2012年减少了42名,且近五年一直未增加,加之退休、调出等原因,警力呈负增长趋势;二是老龄化严重,受编制限制,分局从2014年至今未招录应届公安院校毕业生,队伍平均年龄42.9岁,51岁以上民警74名,30岁以下民警仅有2名。三是专业人才缺乏,分局公安院校毕业民警仅148名,占全局警力的35%。分局警力万人比为万分之4.5,远低于全国警力万分之14,全省警力万分之8.9,长沙市警力万分之12的水平。

二是派出所基础管控工作难以真正落实。基层基础、重点人员管控等工作是派出所的重点工作,也是防范应对极端暴力犯罪的重要手段,但在实践中难以有效落实。为落实“四个大抓”警务战略,分局精简机关,最大限度下沉警力资源,派出所民警占比达到40%以上,但因警力编制总量限制,派出所人少事多、人散事杂的现状难以根本扭转。以分局黄金派出所为例,2016年,该所实有人口为8万人,年接警量2200起;到2021年,该所实有人口数达16万人,同比上升100%,年接警量达6600起,同比上升200%,而民警人数5年来仅增加1人。4名社区民警除管辖2个街道9个村社区外,还需承担值班备勤、执法办案等多项任务。重点街道金山桥管辖长沙医学院,有新疆籍学生75人、务工人员30余人,其他重点人员103人,仅靠1名社区民警和几名协管员,“五见”等管控措施难以有效落地。

三是考评工作有待进一步优化。考评是公安工作的“指挥棒”,总体上目前的考评设置相对科学,有助于推动公安工作健康发展。但也存在少数考评项目对工作开展存在一定影响。如今年对公诉率进行考核,基层公安机关为完成公诉率指标,不得不从有限的警力中抽出力量,与检察机关密切协调,协助检察机关开展本不属于公安机关的移诉工作。另外,上级在下达打击指标任务时,建议根据地方实际情况,不宜下达过多的打击指标,实践中基层公安疲于应对,往往不得不打击辖区以外的违法犯罪来冲任务,对立足本地,发挥主观能动性打击本地犯罪、防控辖区风险存在一定制约。

三、下步工作打算

2022年,望城公安工作的总体思路是:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九届六中全会精神,推进“一二三四”工作举措,围绕党的二十大安保维稳“一条主线”,以节点平安确保全年平安;深入推进严打整治“冬春攻势”专项行动、全面从严管党治警“两个抓手”,确保公安业务、队伍建设齐头并进;深入落实园区警务、学区警务、社区警务“三项警务”,全面防范县域风险隐患;切实提升“四个水平”,提升警务现代化水平;提升社会治安驾驭能力水平;提升公安执法规范化水平;提升公安队伍正规划水平;以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(一)全力确保社会大局持续稳定。瞄准重要节点,紧盯重点对象、关键任务、预警性情报信息,坚决防止个人极端暴力犯罪等突发案事件的发生。全面排查、及时发现矛盾纠纷隐患,协同完善多元化解、重点人员源头稳控等工作机制。强力推进安全生产隐患“大排查、大整治、大管控”,确保隐患清零。

(二)严厉打击各类突出违法犯罪。深入推进严打整治“冬春攻势”,毫不动摇地坚持依法严打方针,以打开路、打防结合,常态化推进SHCE,重拳整治电信网络诈骗犯罪,穷尽手段对涉缅高危人员开展逼返工作,持续狠打多发性侵财等突出犯罪,做到快破大案、多破小案、控压发案,全力守护平安望城。

(三)努力营造良好社会治安环境。全面完善县域风险监测预警机制,切实提升驾驭复杂治安局面能力。以快警平台为载体,固化显性用警大巡防工作机制,科学研判辖区警情,最大限度屯警街面,有效遏制、压控各类违法犯罪。围绕“吃、住、行、消”等活动轨迹,全面归集各类数据;借力“雪亮工程”,持续推进“平安乡村”“智慧视频”建设,实现视频监控联网应用;加速推进“智慧交通”建设,确保道路交通安全有序。

(四)持续推动望城公安品牌建设。一是发挥望城雷锋家乡好人故里的资源优势,推进网格化管理和110非警务警情分流处置,加强平安小区和平安乡村建设,力争在探索基层社会治理创新上打造亮点品牌。二是持续加强社会治安防控体系建设,夯实公安基层基础,巩固“发案少、秩序好、群众满意”的工作成效,擦亮望城“发案洼地、治安高地”的防控品牌。三是持续深化雷锋精神育警,加强雷锋式民警、雷锋式辅警选择树立和培养,打造雷锋特色警营和警队。

(五)坚决锻造作风过硬公安队伍。坚持党对公安工作的绝对领导,驰而不息抓实全面从严治警。坚持党委带头、引领全警,始终把纪律和规矩挺在前面,防微杜渐,常抓不懈,努力建设一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安队伍。

长沙市公安局望城分局

2022年1月7日