一、背景依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导,落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战意见》,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,正确处理好环境保护和经济发展的关系,坚持环境质量只能更好、不能变坏的原则,将绿色发展理念融入发展全过程,着力解决生态环境领域的突出问题,以攻坚突破带动环境质量持续改善,生态文明建设水平不断提升,努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展“高素质”,满足人民日益增长的优美生态环境需要,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、文件基本框架及主要内容

(一)目标定位

1.在空气质量方面,2022年全区空气优良天数不少于320天,优良天数比例不低于87.5%,PM2.5年均浓度不超过35μg/m3,臭氧(O3)浓度力争基本持平,重度及以上污染天数控制在5天以内;氮氧化物、挥发性有机物排放量完成长沙市下达的减排任务。全区万元GDP二氧化碳排放强度同比降低率达到省市下达我区目标任务。

2.在水污染防治方面,水质只能变好不能变差,湘江(长沙段)水质年均水质达Ⅱ类、主要支流入湘江口、市控断面年均水质稳定达标,沩水河、沙河年均水质达Ⅲ类,完成主要污染物化学需氧量、氨氮减排任务。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

3.在土壤污染防治和农村生态环境保护方面,受污染耕地安全利用率达到省、市级考核目标;重点建设用地土壤污染风险管控率达到省、市级考核目标;按省、市级考核目标要求完成行政村的农村环境整治任务,农村生活污水治理率达到省、市级考核目标;地下水国控点Ⅴ类水比例不增加。

4.在噪声污染防治方面,全面加强工业、建筑施工、交通运输、社会生活等领域噪声污染防治,妥善处理居民噪声污染投诉问题,确保声环境质量、环境噪声排放符合国家标准要求,保障公众健康。

(二)重点任务

1.在大气污染防治中,全区积极应对重污染天气,提升重污染天气应对能力和水平,抓好pM2.5和臭氧污染防治;开展工业炉窑的深度治理,加强油气污染管控。深入开展柴油货车污染治理,对高排放车辆及非道路移动机械加强管控。加强多污染物治理减排,解决突出环境问题。积极开展大气降碳减污协同增效行动,大力提升大气污染治理能力。

2. 加强水污染防治以深化流域生态环境整治为首要,优先保障饮用水水源地安全并实施最严格水资源保护,把生态用水保障放在更突出的位置。全面开展农业污染源治理和深入推进工业园区水污染防治,持续强化交通污染防治,以推动流域生态保护补偿成为抓手,不断提升流域管理水平。

3.推进土壤污染防治,对耕地污染源头加强管控,根据排查情况及时列出整改清单和措施,严格对涉镉等重金属行业企业排查,进一步查漏补缺。开展土壤污染状况调查评估,项目建设单位依法开展环境影响评价,提出土壤防治具体措施,土壤防治设施要遵循“三同时”制度,做好有关措施落实情况的监督管理工作。深化农业农村环境治理,持续抓好自然生态保护工作。

4.推进声环境质量持续改善,不断扩大噪声达标功能区面积,提高声环境功能区噪声达标率,着力解决噪声污染投诉问题,加大各领域噪声污染防治力度,完善噪声监测网络建设,开展噪声控制示范区创建,进一步推进部门协调联动。

(三)保障措施

一是加强组织领导,严格落实区委、区政府决策部署,继续实施调度、考核、奖惩、督查、巡查、问责等工作制度。二是强化责任落实,按照“党政同责,一岗双责”和“点长制”的要求,明确责任,聚焦问题,履职尽责,形成合力。三是加强宣教引导,加强舆论和民众监督,推动公众参与。四是严格考核问责,将大气、水、土壤、噪声四方面污染防治和农村生态环境保护工作纳入各街道、园区绩效考核,强化约束性指标考核。

(四)项目铺排

全区2022年度大气污染防治重点项目共计20项,其中市对区考核项目13项,区重点项目7项,挥发性有机物综合治理12项,严查严管高排放车辆、重污染天气应急减排、结构减排以及1家企业工业炉窑深度治理四个事项于2022年12月底完成;2022年8月31日前完成6座加油站油气三次回收、创建绿色餐饮示范街、1个企业工业氮氧化物深度治理以及两家企业挥发性有机物“一企一策”综合整治及验收;2022年6月30日完成对13家混凝土搅拌企业扬尘治理开展和五家企业挥发性有机物“一企一策”方案编制。

水污染防治重点项目共计14项,其中包含重点流域“十四五”规划项目10项,到2022年底完成高塘岭大道(旺旺路-雷锋东路)污水管道工程、荷塘撇洪渠(金山桥段)系统治理工程、县级及以下城市建成区黑臭水体的排查整治等13项任务;2022年4月30日完成开展重点工业集聚区依托城镇污水处理设施评估工作。

土壤污染防治及农村生态环境保护重点项目共计10项,主要从三个方面开展,一是土壤污染防治,二是农业农村环境治理,三是自然生态保护。涉镉等重金属排查、农村环境整治、长沙市第二批生态文明建设示范镇(乡)、村创建等10项于2022年年底完成。

噪声污染防治重点项目共计7项,工业企业、建筑施工、交通噪声、社会生活四个方面噪声污染整治项目于2022年12月底完成;对可开展噪声在线监测的重点企业进行摸底,并报送企业名单、1个以上噪声控制示范区(宁静小区)的创建工作、中南村中南社区公共服务中心、南山·苏迪亚诺三栋物业办公室楼顶2个声功能区点位监测结果达到相应功能区标准要求于2022年12月31日完成。

长沙市生态环境局望城分局

2022年6月29日