2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、推进高质量发展的关键之年，也是新时期机构改革后的第一年。全区民政系统要深化“民政为民、民政爱民”工作理念，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，全面履行最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理（简称“三最一专”）的职能职责，以创建“五化”民政为目标，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、创新发展”的要求，转观念、抓作风、明目标、强责任、促落实，在新的起点上全力推动全区民政工作高质量发展。

　　一、社会救助和慈善救助

　　1．健全社会兜底保障体系。出台威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会兜底保障工作方案》，按照应保尽保、应救尽救、应兜尽兜的原则，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现“符合条件，互相纳入”，进一步优化政策供给，完善农村低保、特困供养、临时救助等保障性措施，实行社会救助兜底保障对象分类保障，充分发挥脱贫攻坚社会兜底保障作用。

　　2．优化特困人员管理服务。制定《关于普遍建立分散特困人员联系制度的意见》，对分散供养半护理、全护理特困人员签订照料护理协议、建立联系服务台账，对全自理特困人员，由街镇和村（社区）明确专人负责联系，通过政府购买服务，为全自理特困人员住院期间提供照料护理；完成五保对象照料护理等级评定，不断优化服务水平。

　　3．加强生活无着流浪人员救助。加强部门和街镇互联互动，在流浪救助对象接待登记、甄别查询、救治安置和护送返乡等方面做到操作程序化、服务标准化；持续开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”活动，健全部门应急联动和区街上下联动工作机制，做好极端天气下重点区域的巡逻搜救服务。

　　4．推进慈善救助常态发展。做到慈善募捐常态化，以学雷锋慈善月（3月）为契机，开展“雷锋慈善·温暖万家”大型慈善宣传，组织慈善拍卖和募捐活动，实现慈善资金良性循环；做到专项救助品牌化，做实慈善助学、助医、助困和雷锋580民生紧急救助项目，发挥好“救急难”品牌影响力，让慈善救助惠及更多困难群众；做到雷锋超市全覆盖，采取“雷锋超市+”管理模式，做好物资采购和储备工作，做到全区救助体系平台全覆盖，让雷锋超市成为政府常规性救助的补充和群众奉献爱心的载体。

　　二、社区治理和社会工作

　　5．完善城乡社区治理机制。以《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》为指导，优化城乡治理架构，指导街镇合理确定村（社区）管辖范围，根据实际情况适时科学合理设置社区；加强村委会、村务监督委员会、村民议事会、红白理事会等自治组织成员培训力度，深入实施村务公开“亮栏行动”；积极开展“优秀村规民约”“最具人气社区服务中心”等推介活动，提升村（社区）自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。

　　6．深化城乡村（社区）示范创建。坚持以示范创建为引领，加大农村社区试点工作创建力度，指导一批示范村开展农村幸福社区项目创建，将“选聘结合、三位一体”等治理服务模式向农村推广，力争农村社区试点覆盖率达到90%以上，力争打造示范村5个。指导新设社区深入开展和谐社区示范创建，提升社区品质品味；加大区级资金对三社联动项目投入，力争打造一批全市示范性三社联动项目。

　　7．全面启动社工站运行。完成区级社工站项目指导服务平台设立，健全管理制度和考核服务机制，通过政府购买方式，签约专业社会组织指导全区社工站开展社会救助、农村留守儿童关爱保护、城乡社区建设及其他民政领域的社会工作服务，重点打造一批全省具有影响力示范站点。

　　三、养老服务和儿童福利

　　8．提高为老服务水平。以养老服务信息平台智能终端采集数据为基础，通过整合公共资源和社会服务资源，形成覆盖全区长者综合服务信息平台，构建“机构养老、社区养老、家庭养老”三级养老服务体系。扩大基本养老服务补贴覆盖面，将百岁老人、年满60周岁以上失独的和荣获市级以上劳模称号的低收入老人纳入补贴范围；指导老年协会发展，继续推进空巢老人巡访服务工作，实行考核激励制度，探索时间银行、助老服务卡等服务模式，打造空巢老人巡访服务望城特色。推进农村适老化改造，精准核定改造对象，监督做好改造施工，切实保障老年人日常生活和人身安全。

　　9．强化养老机构监管。联合出台《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：养老机构监管实施办法》,规范养老服务市场，依法做好民办养老机构登记和备案，加强养老机构事中事后监管;加大安全管理，协调做好实施消防改造的11所敬老院消防验收和桥驿、靖港敬老院消防达标工作，确保敬老院消防安全无事故。

　　10．夯实养老服务设施。加快社会福利中心建设步伐，力争年底前完成主体建设；高质量做好5所敬老院特护区建设，实现全区敬老院特护区“全覆盖”。按照规模适度、量力而行的工作思路，合理规划区域性养老，计划先行提质改造东城和靖港两所敬老院，重点围绕硬件提质、服务提效、一院一特或多特，打造区域性示范敬老院；加大民办养老机构规划建设，新增民办养老机构2家，新增床位200张以上；加快社区养老服务设施建设，新建城乡居家养老服务中心4家，打造“十五分钟生活圈”。

　　11．深化儿童福利保障。继续开展“合力监管、相伴成长”专项活动，突出家庭监护、政府保护、社会爱护三个重点，强化责任，依法打击各类侵害未成年人权益的行为，营造未成年人关爱保护氛围。出台威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：《关于加强困境儿童保障实施意见》，强化监管职责，实施分类保障，健全医疗、教育、安全等保障性措施。新增10家村（社区）儿童之家，指导做好定期开放服务，为农村留守儿童、困境儿童等特殊群体提供良好的学习和生活环境，推进儿童关爱保护工作的常态化。

　　四、社会组织和专项事务

　　12．加强福彩销售管理。做实公益宣传，弘扬福彩文化，开展福彩公益活动，提升“扶老、助残、救孤、济困”品牌形象；健全销售机制，创新营销手段，推动福彩销售平稳、持续、稳定、安全增长；加强福利彩票站点安全建设和队伍管理，确保全年福彩销售“零事故”。

　　13．优化婚姻管理服务。积极推进婚姻登记机构标准化建设，完成国家AAA 级婚姻登记机关创建；加快婚登档案电子化管理，完成缺漏历史婚姻档案的补充、完善和录入工作；加强婚姻登记队伍建设，提升服务质量，积极打造雷锋式窗口、服务式明星；完善结婚登记颁证制度，做好婚姻家庭辅导，进一步促进婚姻和谐、家庭和睦、社会稳定。

　　14．推进社会组织健康发展。发挥社会组织孵化基地“双孵化双引领”功能优势，强化党建引领社会组织发展，加大社区社会组织培育力度，发挥参与社会治理的积极作用；强化社会组织联合会桥梁作用，提高承接政府购买服务能力；抓好社会组织年检和执法，加强事中事后监管力度，保护社会组织正当权益，促进社会组织健康发展。

　　15．全面推进区划地名管理。按要求完成国普办、省普办交代的地名志、地名录、地名词典编纂审核任务；加快完成地名普查成果转化作用，完成威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：图、录、典、志编纂工作；进一步规范地名命名更名，积极推进平安边界建设。

　　16．突出殡葬领域改革。大力推进移风易俗，倡导文明节俭新风，积极宣传引导骨灰寄存、树葬、花葬等安葬方式，在乌山、桥驿范围内选定2个村（社区）实施节地生态安葬试点并逐步面向全区推广，确保节地安葬率达50%；深入推进殡葬领域整治行动，加大乱埋乱葬、豪华墓、大墓、“活人墓”的执法力度，加强车队管理，规范殡葬运输秩序和行业服务标准；加快殡葬设施建设，有序推进区集中治丧场所、公益性墓地骨灰寄存楼项目建设。

　　五、民政自身能力建设

　　17．强化党建责任落实。健全党组中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把以人民为中心的发展思想落实到民政工作中去；推进“五化”支部建设，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，完成局机关、救助站等党建阵地建设，着力打造民政党建特色；深化党风廉政和意识形态建设，压实主体责任，落实“一岗双责”，加强廉政教育和舆论引导，严明政治纪律和政治规矩，加大民政资金监管，严肃查出违法违纪行为，最大限度地实现民政政策执行过程公开、公平、公正。

　　18．加强民政队伍建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部培养选拔、适配调整、多岗锻炼机制，加大年轻干部培养力度，推行干部职工轮岗交流，增强干部队伍活力。组织开展社会救助兜底保障、城乡低保错时年审等业务培训，提高基层民政干部业务能力和服务水平。

　　19．继续推进极简便民改革。按照“最多跑一次”要求，做好“互联网+政务服务”基层工作平台运用，全面推进民政事项网上审批，依托区智慧政务云，构建民政大数据资源体系，进一步优化政务服务流程，精简事项审批资料，实现民政服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。

　　20．全力创建“五化”民政示范区。对标评估指标要求，加快基层设施建设和利用步伐，健全基层民政队伍力量，逐步提高保障水平和服务能力，强化民政法治教育，加大行政执法力度，推进信息化建设，创新打造养老服务特色亮点，全面提升全区民政综合保障能力，力争年底完成创建任务。

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　　威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:民政局

　2019年3月14日