2022年,是党的二十大召开之年,是落实“十四五”规划的关键之年,是全面贯彻省、市、区党代会精神,实施“强省会”战略的开局之年,全区司法行政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示批示精神,认真落实中央、省、市政法工作会议和司法行政工作会议、区第三次党代会和全区党建工作会议精神,深入学习领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。围绕中心、服务大局,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区和司法行政工作的全过程,以高水平法治服务保障望城高质量发展,以实际行动庆祝党的二十大胜利召开。

一、着力强化政治建设,锻造司法行政铁军

1.把政治建设摆在首位,巩固拓展党史学习教育、政法队伍教育整顿成果,旗帜鲜明坚持和加强党对全面依法治区的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,将习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重要论述纳入党组中心组、党员干部学习重要内容,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,锤炼绝对忠诚的政治品格。(责任科室:综合科、机关党支部)

2.全面贯彻《中国共产党政法工作条例》,严格落实民主集中制,规范重大请示报告制度。坚持严的主基调,严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制和保密工作相关制度,加强对律所、公证处、基层法律服务所的管理监督,规范办理信访投诉,加强风险隐患排查、纪律作风督察和“四种形态”运用,推进清廉司法行政建设,营造风清气正的干事创业氛围。(责任科室:综合科、机关党支部、公共法律服务管理科)

3.深入贯彻落实“党建聚合力”工程,着力推进机关党支部“五化”建设,加强对法律服务队伍的政治引领,加大律师、公证行业党建工作指导力度,不断提升行业党建质量。加强机关文化建设,示范带动全系统文明创建再上新台阶。(责任科室:综合科、机关党支部、公共法律服务管理科)

4.加强干部队伍建设,优化干部职工平时考核制度,实行科室工作季度述职测评和中层干部交流轮岗模式,营造比学赶超、担当作为的工作氛围。出台奖励激励制度,鼓励干部职工提升学历、考取相关执业资格证书,提升综合业务能力。积极引进吸纳专业人才,提升队伍整体素质。(责任科室:综合科)

二、着力深化依法治区,服务保障高质量发展

5.深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推动将学习贯彻习近平法治思想纳入依法治区年度工作要点。创新宪法宣传形式,推动宪法学习宣传常态化、制度化。坚持集中宣传和常态化宣传相结合,大力开展民法典等基本法律的学习宣传教育,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,浓厚全区法治氛围。(责任科室:区委依法治区办秘书科、普法与依法治理科)

6.抓好中央依法治国办法治政府建设督察和全市督察整改“后半篇文章”,推动反馈问题立行立改、坚决整改。配合长沙创建全国法治政府建设示范市。对标创建体系,着力补短板强弱项,全力争创全省法治政府建设示范区。开展全区党政“一把手”述法测评,严格落实法治政府年度报告制度,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。围绕深入贯彻落实习近平法治思想,组织开展法治建设督察。(责任科室:区委依法治区办秘书科)

7.深化区委依法治区办的议事协调作用,推动召开依法治区委员会第四次会议、各协调小组会议、办公室会议、工作会议等,全面贯彻落实长沙法治建设“一规划两方案”,出台《“十四五”法治望城建设实施方案(2021—2025年)》。(责任科室:区委依法治区办秘书科)

8.整合法律服务资源,加强法律服务队伍建设,建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,为有法律需求的企业和重大项目提供“菜单式”公益法律服务。在劳动保障、卫生健康、城市管理、市场监督和教育等行政执法领域持续推行首次轻微违法包容免罚机制,打造法治化营商环境“金字招牌”。(责任科室:区委依法治区办秘书科、公共法律服务管理科、依法行政指导监督科)

9.以服务政府决策为导向,抓好涉及重大决策、重点工作的规范性文件合法性审查。规范行政规范性文件制发程序、深入推进区政府重大决策事项合法性审查前置审查。强化全区重点项目和重大招商引资合同的合法性审查质效,配合开展重大项目履约监管工作。(责任科室:文件合同审查科)

10.进一步推进行政复议体制改革,规范人员配备,加强经费保障,落实办案场所、专用设备等办案条件。发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用,强化行政复议监督功能。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政案件行政负责人出庭应诉率100%。(责任科室:行政复议与应诉科)

三、着力加强指导服务,提升依法行政水平

11.深入推进行政执法“三项制度”,落实行政执法信息月报和公示制度,开展区本级执法单位案卷评查,着力解决行政执法不规范、不严格、不文明等问题,进一步规范行政执法行为。(责任科室:依法行政指导监督科)

12.积极落实区委、区政府部署,大力推行行政执法行政处罚大综合改革。根据上级统一部署,加强对综合行政执法队伍的监督管理,推进综合行政执法制式服装统一化和标志管理规范化。组织实施综合执法培训工作,开展行政执法人员统一资格考试,督促“执证上岗”“亮证执法”。(责任科室:依法行政指导监督科)

13.全面落实上级法律顾问相关制度,持续推行行政机关法律顾问全覆盖,进一步规范法律顾问管理,提高法律顾问法制审查参审率,充分发挥法律顾问在推进依法行政工作中的积极作用。(责任科室:文件合同审查科)

14.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,完善项目化管理模式、普法责任清单制度、普法责任制联席会议工作机制、年度述法评议机制。(责任科室:普法与依法治理科)

15.贯彻落实《司法所规范化建设三年行动方案(2022-2024年)》《全国司法所工作规范》《司法所外观标识规范》文件要求,聚焦司法所建设的薄弱环节和关键问题,进一步规范司法所标牌标识和内部设置,加快推进司法所规范化建设。(责任科室:基层科)

四、着力防范化解风险,强化民生法治保障

16.坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入排查化解矛盾纠纷,督促街(镇)每月建立矛盾纠纷形势分析和排查调处工作协调会议制度,规范边界人民调解委员会建设,确保实现“四无”,筑牢社会稳定“第一道防线”。(责任科室:基层科)

17.指导街(镇)组织村(社区)人民调解委员会主任集中培训2次,强化村(社区)品牌调解室建设。加强交通事故、商事纠纷、物业纠纷、环境保护、婚姻家庭、医患纠纷等行业性专业性人民调解,优化人员配备,加强人员管理。落实人民调解“以奖代补”制度,积极开展调解案卷评查。(责任科室:基层科)

18.贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》,全面规范执行监督管理和教育帮扶,提升社区矫正执法规范化水平。规范智慧矫正一体化平台运行管理和应用,落实政法系统内跨部门办案平台、综治网格化管理平台数据共享、业务流转相关要求,完成智慧矫正建设任务,争取在年内达到验收标准。(责任科室:社区矫正工作科)

19.规范刑满释放衔接管理,联合公安机关开展刑释人员清查比对,对外流刑释人员落实“双列管”措施。探索安置帮教分类教育,开展安置帮教人员职业技能培训,组织开展“情暖高墙·关爱孩子”等刑满释放专项帮扶活动,提高安置帮教工作实效。做好重点人群服务管理工作,守牢安全底线,切实预防和减少重新违法犯罪,严防脱管失控和极端恶性案件。(责任科室:社区矫正工作科)

20.贯彻实施《中华人民共和国法律援助法》,严格执行受理、审查、指派、承办等各项规程,完善法律援助律师指派工作机制,深入推进刑事案件律师辩护全覆盖。建立信息公开制度,加强服务质量监管,提高法律援助服务质量。(责任科室:公共法律服务管理科)

21.深入推动“民主法治示范村(社区)”创建,重点推进市级“法治乡村示范点”创建。完善村(社区)法律顾问监督考核、满意度测评、投诉处理等工作机制,着力推动村(社区)法律顾问提档升级,实现从有形覆盖向有效覆盖转变,服务乡村振兴战略。(责任科室:普法与依法治理科、公共法律服务管理科)

22.加快探索公证改革新方向,进一步规范管理,在合法合规经营的基础上,实现国有资产保值增值。(责任科室:公共法律服务管理科、公证处)

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2022年6月24日