申请人：张某

被申请人：长沙市公安局望城分局

法定代表人：廖勇，职务：局长

住所地：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:旺旺中路305号

委托代理人：佘振涛，该单位工作人员，一般授权

委托代理人：王诚意，湖南三湘律师事务所律师，一般授权。

申请人对被申请人就其举报处理不服，于2024年4月6日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，适用普通程序进行了审理，因案情复杂，本机关将行政复议审理期限延长30日，于2024年6月7日通过电话听取各方当事人的意见，本案现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人作出的行政行为违法。

申请人称：申请人认为湖南天劲制药有限责任公司长沙天劲健康药店违反《中华人民共和国网络安全法》第四十四条规定非法获取本人的个人信息，于2024年3月17日向被申请人邮寄投诉举报及相关证据，该邮件于3月19日被签收，被申请人于2024年3月20日17点14分通过电话告知申请人其前往被举报人注册地发现不在其管辖区域，由岳麓区公安分局联系申请人等。《公安机关办理行政案件程序规定》第三十五条规定，期间以时、日、月、年计算，期间开始之时或者日不计算在内。该法第六十一条第一款第二项规定：“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人。”根据以上两条规定，本案应当在二十四小时内移送告知，被申请人未在法定期限告知。被申请人在电话中告知前往注册地址检查，属于程序违法，未按照程序依法行政。根据《公安机关办理行政案件程序规定》中的规定，前往注册地址调查应当属于受案后才进行的，该行为程序违法，如不属于被申请人受案应当直接移送，在某查询软件即可查询地址。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条、六十四条的规定，被申请人接报案、接受证据是否两名工作人员进行，是否全程录音录像，是否登记并出具接受证据清单，其去被举报人处检查是否两人全程录像。申请人已知并未出具证据清单，其他事项无法判断是否履职。被申请人通过电话告知时未告知其警号。根据《公安机关人民警察证使用管理规定》第四条规定：“人民警察证是公安机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志。公安机关人民警察在依法执行职务时，除法律、法规另有规定外，应当随身携带人民警察证，主动出示并表明人民警察身份。”而在本案中被申请人通过电话告知，申请人无法判断其身份，被申请人应当表明其身份（警号）供申请人核实。被申请人电话告知中不涉及是否移送的决定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条第三款的规定，经受送达人同意才可以采用邮寄送达外的送达方式，但本案中申请人并没有同意。综上，被申请人未依法履行法定职责，请确认其行为违法。

被申请人答复称：一、被申请人对申请人提供的举报线索依法核查并履职，并无任何懈怠行为，且调查核实完毕后，被申请人通过电话的方式告知申请人后续由相关部门进行处理。具体情况如下：2024年3月19日，被申请人接收到申请人的投诉举报信件后，依法开展调查工作，经调查了解：申请人在盛兴大药房购买了名为“五子衍宗丸”的商品后，手机号为133＊＊＊＊8104的机主于2024年2月28日拨打申请人电话，后又收到133＊＊＊＊8104机主发送的短信，要其添加企业微信175＊＊＊＊0723并指导其用药，添加此企业微信号后，申请人发现对方微信名为“天劲健康潘顾问”，并非盛兴大药房客服人员，怀疑个人信息被泄露，遂以信件的方式举报湖南天劲制药有限责任公司长沙天劲健康药店（原注册地湖南省威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:月亮岛街道金泽园6栋商铺122、123室，现注册地湖南省长沙市湘江新区麓谷街道麓松路659号）。2024年3月19日，月亮岛派出所民警联系湖南天劲制药有限责任公司长沙天劲健康药店商铺所属的鲲鹏物业工作人员一同到其注册地湖南省威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:月亮岛街道金泽园6栋商铺122、123室上门了解情况，经现场核查，该商铺招牌名称为“康乃馨医院金泽园诊所”2022年10月至今该处一直悬挂此招牌，且并未实际营业，长沙天劲健康药店也从未在此处营业，只有注册地址在此。民警与湖南天劲制药有限责任公司长沙天劲健康药店的负责人邓元伟联系后，其表示该药店在2024年3月12日已将注册地址变更为与天劲制药总部同一地址——湖南省长沙市湘江新区麓谷街道麓松路659号，民警询问邓元伟与申请人联系的手机号为133＊＊＊＊8104的机主是否为湖南天劲制药有限责任公司的工作人员，邓元伟表示该号码的机主为药店聘请的代理服务商湖南嘉欧智能科技有限公司的工作人员，民警遂要求邓元伟提供其与代理商的销售合作协议，经核实，《销售合作协议》系湖南天劲制药有限公司长沙天劲健康药店与湖南嘉欧智能科技有限公司于2023年11月16日签订，合同中明确约定：乙方在推介、宣传和销售经营活动中应遵守国家法律法规。因乙方违法违规推介、宣传或销售导致的包括但不限于民事、行政及刑事责任等均由乙方自行承担，且由此给甲方造成的一切损失由乙方负责。本案中，自始至终与申请人联系的系湖南嘉欧智能科技有限公司工作人员，该公司违反了合同的约定，以天劲药店的名义进行销售，实质上该违法行为的产生并无天劲药店的授权，是嘉欧智能的单方行为，且该公司位于湖南省长沙市雨花区德思勤B5栋2819号。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第十条，违法行为并没有发生在被申请人辖区，被申请人对本案无管辖权。在将情况调查核实完毕后，被申请人于2024年3月20日电话联系申请人并表明身份后告知其相关核查情况以及相关权利义务，对于不属于本单位管辖范围的举报线索会移送相关部门。二、被申请人对申请人提供的举报线索依法核查后，无法核实该线索所举报的真实情况，无法立即判断是否属于公安机关职责范围。具体情况如下：经被申请人调查，与申请人联系的系湖南嘉欧智能科技有限公司工作人员，该公司违反了合同的约定，以天劲药店的名义进行销售，因相关当事人都不在我局辖区，在初步核实线索时，无法初查湖南嘉欧智能科技有限公司是通过何种途径与申请人联系，无法及时确定是否属于公安机关的职责范围。综上所述，申请人投诉举报的事项不属于被申请人管辖范围，被申请人已经向其告知了相关的权利义务和处理结果，被申请人依法履行工作职责，不存在怠于查处违法行为的问题，请求贵府依法驳回申请人的全部复议请求。

经审理查明：申请人于2024年3月17日向被申请人邮寄《投诉举报书》，称湖南天劲制药有限责任公司长沙天劲健康药店非法获取其个人信息，侵犯其隐私权，要求被申请人进行查处等。被申请人于2024年3月19日收到该《投诉举报书》，当天进行现场核查等，因认为没有管辖权，于2024年3月20日通过电话告知申请人相关情况。

另查明，湖南天劲制药有限责任公司长沙天劲健康药店的注册地址原为湖南省威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:月亮岛街道金泽园6＃栋商铺122、123室，2024年3月12日变更为湖南湘江新区麓谷街道麓松路659号综合楼一楼103房，2024年5月16日变更为湖南湘江新区麓谷街道麓松路659号A1标准厂房101栋四楼401－402房。

上述事实有下列证据证明：《投诉举报书》、物流单、《政府信息依申请公开答复书》、微信聊天记录截图、通话录音、现场核查照片、营业执照、《销售合作协议》等。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条的规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条的规定：“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。”本案中，被申请人在接到申请人邮寄的《投诉举报书》后，应当按照上述规定对申请人举报所称的情况作出处理，被申请人未提交有效证据证明其已履行相应的义务。本机关电话听取申请人意见时，申请人称该案已由有管辖权的公安机关立案，故责令被申请人履行已没有意义。

综上，被申请人对申请人的举报未履行法定职责，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第二款第三项的规定，本机关决定如下：

确认被申请人未履行法定职责违法。

如不服本决定，可以自接到本决定书之日起十五日内，向长沙市中级人民法院提起行政诉讼。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:人民政府

2024年7月5日