申请人：王某红

委托代理人：王某鹏，湖南方哲律师事务所律师。

被申请人：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道办事处，住所地：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道桐林坳社区。

法定代表人：刘志国，职务：主任。

委托代理人：袁郡，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道办事处工作人员

委托代理人：姚学，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道办事处工作人员

申请人王宇红不服被申请人威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道办事处作出的《关于桐林坳社区居民委员会依法依规撤销王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定的告知函》，于2024年1月24日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理。本案现已审理终结。

申请人请求：一、确认被申请人作出的《关于桐林坳社区居民委员会依法依规撤销王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定的告知函》违法，并予以撤销。二、责令被申请人依法纠正桐林坳社区居民委员会作出的《关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定》。

申请人称：申请人于2024年1月9日收到被申请人作出的《关于桐林坳社区居民委员会依法依规撤销王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定的告知函》，告知函说明了桐林坳社区居民委员会召开了《关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定》会议。申请人认为《关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定》违反了法律、法规的规定，被申请人应当依法纠正违法行为。长沙铁路运输法院生效的（2022）湘8601行初821号行政判决书，判决被申请人对申请人提交的《请求依法责令桐林坳社区居民委员会撤销违法＜关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定＞的报告》依法处理。被申请人未按法院判决依法处理，新作出的行为违法并侵犯了申请人的合法权益。

综上，申请人为了依法维护自己的合法权利，根据《中华人民共和国行政复议法》和《长沙市行政复议体制改革实施方案》之规定，特提起行政复议，请求贵府依法维护申请人的合法权益。

被申请人称：一、基本情况

经查，王宇红、王兴龙（王宇红父）、黄成英（王宇红母）三人原籍贵州省织金县，2011年4月，王宇红与金山桥街道桐林坳社区桐林坳组居民危明芝结婚，2014年6月，王宇红户口迁至桐林坳社区桐林坳组，2016年12月，王兴龙、黄成英户口迁至桐林坳社区桐林坳组，2020年3月，王宇红、王兴龙、黄成英被桐林坳社区认定为本集体经济组织成员，2020年危明芝户被征收，王宇红、王兴龙、黄成英因不符合相关政策无法享受征拆安置，王宇红不服，起诉威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府和资规局至长沙市中级人民法院。2021年3月31日，长沙市中级人民法院（2020）湘01行初429号判决书判决：责令威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府、资规局60日内对原告王宇红履行补偿安置职责，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府、资规局不服，上诉至湖南省高级人民法院。2021年11月3日，湖南省高级人民法院（2021）湘行终　788号判决书判决：1．撤销一审判决；2．驳回王宇红的诉讼请求（其中最重要的是确认了王宇红不具备集体经济组织成员资格）。

2021年3月29日，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：资规局、金山桥街道办事处组织前往王宇红原籍进行调查，根据调查结果和《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:农村集体产权制度改革领导小组办公室关于农村集体经济组织成员资格界定的指导意见》（望农产办发［2019］3号），确定王宇红、王兴龙、黄成英的本集体经济组织成员资格存在错误认定。2021年3月31日，桐林坳社区居民委员会作出《关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定》。

2022年5月9日，王宇红向金山桥街道办事处递交《请求依法责令桐林坳社区居民委员会撤销违法的＜关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定＞的报告》，街道办事处未及时回复，王宇红起诉金山桥街道办事处至长沙铁路运输法院。2022年12月23日，长沙铁路运输法院（2022）湘8601行初821号判决书判决：责令金山桥街道办事处对王宇红提交的报告文件依法作出处理。2023年2月14日，金山桥街道办事处向王宇红作出《关于＜请求依法责令桐林坳社区居民委员会撤销违法的＜关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定＞的报告＞的回复函》（金街函［2023］1号），王宇红不认可，起诉金山桥街道办事处至长沙铁路运输法院。2023年10月23日，长沙铁运法院（2023）湘8601行初613号判决书判决：撤销金街函［2023］1号，责令金山桥街道办事处60天内对王宇红提交的报告重新做出处理。

2023年11月15日，金山桥街道办事处向桐林坳社区居民委员会发出《关于对桐林坳社区王宇红、王兴龙、黄成英三人集体经济组织成员资格重新界定的函》并附集体经济组织成员资格界定及备案管理流程。2023年12月10日，金山桥街道办事处工作人员、黄金派出所民警一行4人到王宇红原籍贵州省织金县阿弓镇大桥村进行再次调查，王兴龙、黄成英在原籍享受低保和城乡居民养老保险，同时派出所民警约谈桐林坳村民组组长、会计的问话笔录显示，王宇红、王兴龙、黄成英三人未享受桐林坳社区及村民小组集体利益分配。2023年12月22日，桐林坳社区居民委员会在金山桥街道办事处的监督下召开了居民代表大会，按照规范流程表决通过了对王宇红、王兴龙、黄成英三人集体经济组织成员资格清退（资格丧失）的决议，并按程序进行了公示，公示期满后已报金山桥街道农村集体产权制度改革领导小组进行备案。2024年1月8日，金山桥街道办事处将《关于桐林坳社区居民委员会依法依规撤销王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定的告知函》送达至王宇红手中。

二、关于申请确认《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道办事处＜关于桐林坳社区居民委员会依法依规撤销王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定的告知函＞》违法、应予撤销的诉求不成立，金山桥街道办事处履行了相应的法定的职责，《告知函》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，合法有效

金山桥街道办事处已经履行相关指导、监督职责。在收到长沙铁路运输法院（2023）湘8601行初613号判决书后，金山桥街道办事处高度重视，召开相关专题会议进行研究，向桐林坳社区居民委员会下发督导函件，组织调查小组外出调查，安排街道工作人员参加社区居民代表会议，收集居民代表会议的通知、议程、签到、投票、计票、会议决议等情况，之后，收到了桐林坳社区居民委员会的备案申请资料等，依法依规对社区作出的取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定进行了备案，相关工作程序合法、内容合法。

综上所述，我单位已经根据长沙铁路运输法院（2023）湘8601行初613号判决书的要求履行了相应的法定的职责，送达给申请人的《告知函》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，合法有效，因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，恳请贵单位作出维持该行政行为，驳回申请人的行政复议申请的决定。

经审理查明：申请人王宇红原户籍在贵州省织金县阿弓镇大桥村张家寨组，系农业家庭户口。2011年4月26日，申请人与威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道桐林坳村桐林坳组居民危明芝登记结婚，2014年，王宇红以夫妻投靠方式将户口迁入威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道桐林坳村桐林坳组，2016年，申请人父母王兴龙、黄成英以父母投靠子女的方式将户口迁入威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道桐林坳村桐林坳组。

2021年3月31日，桐林坳社区居民委员会作出《关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定》。2022年5月9日，王宇红向被申请人递交了《请求依法责令桐林坳社区居民委员会撤销违法的＜关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定＞的报告》，被申请人未及时回复，被长沙铁路运输法院责令对王宇红提交的报告文件依法作出处理。

2023年2月14日，被申请人向王宇红作出《关于＜请求依法责令桐林坳社区居民委员会撤销违法的《关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定》的报告＞的回复函》（金街函［2023］1号），告知王宇红其在桐林坳社区没有取得合法的生产生活资料，且其在原户籍所在地的合法生产生活资料在户口迁出后未变更，桐林坳社区作出取消王宇红等三人集体经济组织成员资格决定处理恰当。王宇红不服提起行政诉讼，2023年10月23日，长沙铁路运输法院以被申请人未核实居委会作出的决定程序是否合法为由，判决撤销被申请人作出的金街函［2023］1号答复，责令金山桥街道办事处60天内对王宇红提交的报告重新做出处理。

被申请人通过对桐林坳社区居民委员会作出的决定是否召开会议、会议和程序是否完备、与会人数的资格和人数是否符合法律规定等村民自治程序性事项进行核实，发现桐林坳社区居民委员会作出的决定确实存在程序不完备的问题。2023年11月15日，被申请人金山桥街道办事处向桐林坳社区居民委员会作出《关于对桐林坳社区王宇红、王兴龙、黄成英三人集体经济组织成员资格重新界定的函》，并附集体经济组织成员资格界定及备案管理流程。2023年12月11日，被申请人工作人员前往申请人原户籍所在地对王宇红、王兴龙、黄成英的相关情况进行了调查，阿弓镇社会事务所开具了《低保证明》，《低保证明》记载王兴龙、黄成英属于阿弓镇低保对象，并提供了王兴龙领取最低生活保障补贴的记录；阿弓镇人力资源和社会保障服务中心出具了王兴龙、黄成英2011年7月－2023年11月城乡居民养老保险发放记录；另2021年3月29日，阿弓镇大桥村村民委员会出具了《证明》，《证明》记载王兴龙、黄成英户口迁出后一直居住在本辖区、王宇红户口迁出后，家中土地未作调整。2023年12月21日，长沙市公安局高新区分局黄金派出所对桐林坳社区桐林坳组组长李双伟、会计李建国进行了询问，两人均表示王宇红不是桐林坳村集体经济组织成员，从未享受过集体利益分配。另《桐林坳社区桐林坳组常长铁路项目土地分配明细表》所列分配名单不包含王宇红。

2023年12月22日，桐林坳社区居民委员会召开了居民代表大会，桐林坳社区居委会以“2019年在集体经济组织成员界定时，未对申请人等三人在原籍集体成员待遇进行调查核实，根据威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：资规局等单位在申请人原籍的调查核实，发现申请人等三人户口迁出前，在原籍建有房屋一栋，并以户为单位依法承包土地11.12亩，户口迁出后，原承包的山田水土11.12亩未做调整，王兴龙、黄成英一直按原来承包的土地面积享受当地农资综合、种粮直补和耕地地力补贴，且湖南省高院（2021）湘行终788号判决书已确认王宇红不具备集体经济组织成员资格”为由提请居民代表大会表决取消王宇红等三人集体经济组织成员资格。经居民代表大会表决，通过了对王宇红、王兴龙、黄成英三人集体经济组织成员资格清退（资格丧失）的决议，并将该决议在金山桥街道桐林坳社区居务公开栏粘贴公示，公示期满后报金山桥街道农村集体产权制度改革领导小组进行了备案。

2024年1月5日，被申请人金山桥街道办事处作出《关于桐林坳社区居民委员会依法依规撤销王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定的告知函》，告知申请人桐林坳社区居民委员会之前作出的决定存在程序不完备的问题，并已向其下发《关于对桐林坳社区王宇红、王兴龙、黄成英三人集体经济组织成员资格重新界定的函》；2023年12月22日，桐林坳社区召开了居民代表大会，表决通过了对王宇红、王兴龙、黄成英三人集体经济组织成员资格清退（资格丧失）的决议，该居民会议的程序完备，与会人员的资格和人数符合法律规定。2024年1月8日，被申请人将上述告知函送达给王宇红。王宇红不服上述告知函，遂提起本行政复议申请。

另查明，2020年危明芝户被征收，王宇红、王兴龙、黄成英未享受征拆安置补偿，王宇红不服，遂起诉威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府、威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：资规局至长沙市中级人民法院。2021年3月31日，长沙市中级人民法院作出（2020）湘01行初429号《行政判决书》，判决责令威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府、资规局60日内对原告王宇红履行补偿安置职责，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府、资规局不服，上诉至湖南省高级人民法院。湖南省高级人民法院经审理认为，王宇红虽户口迁入时间较长，但并未享受过集体资产收益分配权、农村集体土地承包经营权、宅基地使用权等集体经济组织成员专有的成员权益，难以认定其与桐林坳村建立了稳定生产生活关系，一审判决认定王宇红具有集体经济组织成员资格依据不足；并作出（2021）湘行终788号《行政判决书》，判决撤销一审判决，驳回了王宇红的诉讼请求。

上述事实有下列证据证明：《请求依法责令桐林坳社区居民委员会撤销违法的＜关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定＞的报告》、《关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定》、《关于＜请求依法责令桐林坳社区居民委员会撤销违法的《关于取消王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定》的报告＞的回复函》《关于对桐林坳社区王宇红、王兴龙、黄成英三人集体经济组织成员资格重新界定的函》《询问笔录》《低保证明》《桐林坳社区居民代表大会记录》《桐林坳社区居民代表大会签到表》《桐林坳社区关于王宇红、王兴龙、黄成英3人集体经济组织成员资格清退的投票结果报告单》《金山桥街道桐林坳社区集体经济组织成员资格清退（资格丧失）界定结果公示表》《关于桐林坳社区居民委员会依法依规撤销王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定的告知函》、（2022）湘8601行初821号《行政判决书》、（2023）湘8601行初613号《行政判决书》、（2020）湘01行初429号《行政判决书》、（2021）湘行终788号《行政判决书》、《证明》《桐林坳社区桐林坳组常长铁路项目土地分配明细表》《询问笔录》、结婚证、户口信息、《常益长铁路（望城段）项目房屋提前搬迁腾地补偿合同》等。

本机关认为：

一、关于被申请人对桐林坳社区居民代表大会作出的决议是否具有法定监督职责的问题

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。原黄金园镇撤镇设街道后，其相应监督职责应由街道承接，故金山桥街道对辖区内村民会议或村民代表会议的决定具有监督并责令改正的职责。

二、关于被申请人是否依法履行法定职责的问题

1．关于桐林坳社区居民代表大会作出的决议的程序是否合法的问题。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十六条规定，村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。本案中，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金山桥街道桐林坳社区居委会于2023年12月22日召开桐林坳社区居民代表大会，桐林坳社区共有居民代表98人，参加会议代表91名（中途离开6人），共发出选票85张，有效票84张，其中84票同意取消王宇红、王兴龙、黄成英桐林坳社区集体经济组织成员资格。故桐林坳社区该次居民代表大会的召开程序、与会人员的资格和人数符合上述法律规定。

2．关于桐林坳社区居民代表大会作出的决议内容是否符合规定的问题。

根据人民法院生效判决即湖南省人民法院作出的（2021）湘行终788号《行政判决书》，省人民法院经审理认为王宇红虽户口迁入时间较长，但并未享受过集体资产收益分配权、农村集体土地承包经营权、宅基地使用权等集体经济组织成员专有的成员权益，难以认定其与桐林坳村建立了稳定生产生活关系，一审判决认定王宇红具有集体经济组织成员资格依据不足。故王宇红不具有桐林坳社区集体经济组织成员资格已经人民法院生效判决书认定，另王兴龙、黄成英虽户口已迁入桐林坳社区，但其生产生活一直在原户籍所在地。故桐林坳社区居民代表大会作出取消王宇红、王兴龙、黄成英集体经济组织成员资格的决议并无不当。

综上所述，被申请人从程序上依法对桐林坳社区居民代表大会的召开进行了监督；实体上，被申请人对申请人原户籍所在地及现户籍所在地享受集体成员待遇的情况进行了调查核实。并将监督核实情况在生效判决书限定期限内告知了申请人，已依法履行法定职责。

另需指出的是，被申请人对申请人的申请报告从程序上和实体上均进行了调查核实，但在告知申请人时，未将实体核查情况即申请人被取消集体经济组织成员资格符合相关规定的情况予以告知，存在工作不严谨的问题，请被申请人予以注意。

综上，依照《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

维持被申请人于2024年1月5日作出的《关于桐林坳社区居民委员会依法依规撤销王宇红、王兴龙、黄成英等三人桐林坳社区农村集体经济组织成员资格的决定的告知函》。

本复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人如不服本复议决定，可以自收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府

2024年3月27日