申请人：李某春

被申请人：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:住房和城乡建设局

法定代表人：龚国华?职务：局长

住所地：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:雷锋北大道1688号

委托代理人：吴天翔，该单位工作人员，一般授权。

申请人对被申请人作出的《关于金缇水郡相关问题的回复》不服，于2024年1月26日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，适用普通程序进行了审理，于2024年4月22日通过电话听取各方当事人的意见，因案情复杂，本机关将行政复议审理期限延长30日，本案现已审理终结。

申请人请求：1．撤销被申请人2024年1月16日出具的《关于金缇水郡相关问题的回复》；2．责令被申请人限期改正，重新对申请人的诉求依法依规履行正确的行政行为。

申请人称：1．关于撤销竣工验收备案的问题，竣工验收备案表上，质安站负责人作为工程质量的监督者，其签名竟然与被监督者（建设方）一致，监督无意义。对存在违建的建设工程实体项目，开发商自己承认了基础设施未到位不能及时交房，却提前9个月以签署的虚假竣工验收合格资料取得了竣工验收备案证明，且湖南帝辰置业有限公司并未依2018年4月设计变更的98.9m所含楼层及高度的图纸向相关部门进行报批审核，属于擅自变更。

2．回复以开发商2018年4月的“设计变更的白图纸”为依据，并说施工设计变更图不需要提交相关部门审查，对申请人从住建局档案室调取的备案蓝图和资料进行否定，还说现场是按图施工，对加层违建说成设计变更，但后期并未提交该建设环节的设计变更资料存档，相关职能部门亦未进行相应的验收监督。

3．关于消防验收问题，金缇水郡于2020年12月31日至2023年1月中旬期间不具备国家电网提供的“双电源”，项目至今未配备柴油发电机组等备用电源，严重违反《建筑设计防火规范》关于“电气中消防电源及其配电”的设计配套要求。且威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：住建局等相关部门出具的《特殊建设工程消防验收意见》未以2018年4月设计变更的建筑高度4＃栋98.9m和5＃6＃栋101—102m进行验收，在2020年12月进行的消防验收仍以原96.05m、99.05m的高度通过消防设计和验收。

4．关于建筑层数和高度问题，在和威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：资规局确认是违建后，申请人于2023年7月联系丁字湾街道城管执法大队负责人，并报丁字湾街道办，但一直未见相关工作人员进行执法处理，并于2024年1月18日再次向丁字湾街道发出《金缇水郡存在的问题街道履职申请函》。被申请人已确认4＃栋已设计变更为98.9m，丁字湾街道已现场确认各栋都有2.7m的楼层，原设计是仅为90cm高的闷顶层已加建成2.7m的楼层，资规局已认定该加高部分为违建，那么5＃与6＃栋设计变更后实际屋面积标高至少已经大于100m，其没有配建避难层、没有设置自动灭火系统等消防设计及设施配备，明显违反《建筑设计防火规范》，且全屋顶整体加建了2.7m楼层可供人装修入住，高度超过2.2m，须计算建筑高度和建筑面积。2020年12月12日，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:国信测绘有限公司出具的《金缇水郡4＃、5＃、6＃栋竣工图》中可证明5＃、6＃栋的建设高度确实已经超过100m。申请人再次前往长沙市住房和城乡建设局反映情况，其建议我们就被申请人的行政回复及前期竣工验收备案的行政行为提起行政复议。特提起行政复议，请求责令被申请人重新履职。

被申请人称：一、被申请人作出的《关于金缇水郡相关问题的回复》认定事实清楚、证据确凿。

1．关于撤销竣工验收备案的问题。金缇水郡已于2020年12月28日通过五方责任主体竣工验收，验收符合《建筑工程施工质量验收统一标准》单位工程竣工验收要求。建设单位已按《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定办理了竣工验收备案手续。根据《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位五方责任主体依法对建设工程质量负责。竣工验收备案表已加盖我局质安站单位公章，符合《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定。2．关于小区住宅楼未按图施工的问题。经核实，金缇水郡设计单位于2018年4月出具了设计变更图纸，屋面标高由原来的96.8m变更为98.9m，现场是按图施工的。设计变更符合《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）的要求，未改变地基基础和主体结构的安全性、消防安全性，且有设计企业和注册执业人员以及相关人员按规定在设计变更文件上加盖相应的图章和签字，设计变更文件符合《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》的要求。3．关于消防验收的问题。根据《建筑设计防火规范》GB50016－2014附录A．0.1条建筑屋面为平屋面（包括有女儿墙的平屋面），建筑高度应为建筑室外设计地面至其屋面面层的高度，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:国信测绘有限公司出具的《工程竣工测绘报告书》及检测成果，金缇水郡各楼栋建筑高度均未超过100米，施工图设计文件未设计避难层。金缇水郡消防电源及配电符合《建筑设计防火规范》（GB50016－2014）的要求，规范未规定供电设施验收后才能进行消防验收。依据《长沙市新建住宅供电设施建设维护管理办法》的规定，由供电部门负责新建住宅供电设施建设管理、验收、维护工作，金缇水郡供电设施应由供电部门负责验收。4．关于建筑层数、高度的问题。《湖南省建设工程竣工规划验收制度》第九条建筑工程规划验收内容：（二）建筑功能和指标：建筑使用性质、建筑面积、建筑层数、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、停车泊位等技术指标。建筑工程规划竣工验收内容应包括建筑层数、建筑高度等技术指标。金缇水郡小区已于2020年12月21日通过规划竣工验收，涉及建筑层数、建筑高度等规划验收问题，建议向资规部门反映处理。如涉及小区业主违建问题，建议向区城管部门反映处理。

二、被申请人作出的《关于金缇水郡相关问题的回复》适用依据正确。

1．竣工验收备案适用依据正确。根据《建筑工程施工质量验收统一标准》第6.0.6条，《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第六条第一款第四项、《建设工程质量管理条例》第三条、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条、第六条的规定，金缇水郡小区已由建设单位组织并通过五方责任主体单位工程竣工验收，建设单位已按要求办理竣工验收备案手续。2．施工图设计变更文件适用依据正确。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十一条、第十四条的规定，金缇水郡项目设计变更文件未涉及《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》第十一条规定内容，不需送原审查机构审查。3．消防验收适用依据正确。《建筑设计防火规范》GB50016－2014附录A．0.1条建筑屋面为平屋面（包括有女儿墙的平屋面），建筑高度应为建筑室外设计地面至其屋面面层的高度。根据《建设工程消防设计审查验收工作细则》第二十条，《建筑设计防火规范》（GB50016－2014）第10.1.4条《长沙市新建住宅供电设施建设维护管理办法》第八条的规定，金缇水郡各楼栋建筑高度消防技术标准允许有不超过5％的误差，且建筑高度未超过100米，消防电源来自两个区域变电站，消防验收现场评定合格。供电设施由供电部门验收。4．建筑层数、建筑高度规划竣工验收适用依据正确。根据《湖南省建设工程竣工规划验收制度》第四条、第七条、第九条的规定，金缇水郡小区已于2020年12月12日由威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:国信测绘有限公司出具了《工程竣工测绘报告书》，并于2020年12月21日通过规划竣工验收，取得了《长沙市自然资源和规划局望城分局建设工程用地和规划竣工验收合格证》。

三、被申请人作出的《关于金缇水郡相关问题的回复》内容适当。关于撤销竣工验收备案、未按图施工、消防验收、建筑层数、高度的问题回复内容适当。

四、申请人提出复议请求没有依据。（一）撤销《关于金缇水郡相关问题的回复》没有依据。1．关于撤销竣工验收备案以及竣工验收备案表质安站负责人签名与被监督者一致的问题。金缇水郡小区已按《建筑工程施工质量验收统一标准》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》由建设单位组织并通过五方责任主体竣工验收，建设单位已按《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》要求办理竣工验收备案。竣工验收备案表质安站负责人签名与被监督者一致没有依据。2．关于小区住宅楼未按图施工、设计变更为白图纸需图审的问题。设计变更文件不涉及《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》第十一条的要求，不需送原图审机构审查，现场为按图施工。3．关于消防验收、建筑高度超过100米需设计避难层、消防电源配备柴油发电机组的问题。根据《建筑设计防火规范》GB50016－2014、《建设工程消防设计审查验收工作细则》规定，金缇水郡各楼栋建筑高度消防技术标准允许有不超过5％的误差，且建筑高度未超过100米，不需设计避难层且设计文件无避难层，消防电源来自两个区域变电站，不需配备柴油发电机组，消防验收现场评定合格。4．关于建筑层数、高度的问题。根据《湖南省建设工程竣工规划验收制度》规定，金缇水郡小区已于2020年12月12日由威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:国信测绘有限公司出具了《工程竣工规划测绘报告书》，并于2020年12月21日通过规划竣工验收，取得了《长沙市自然资源和规划局望城分局建设工程用地和规划竣工验收合格证》。（二）责令被申请人限期改正，重新对申请人的诉求依法依规履行正确的行政行为没有依据。被申请人已依法依规履行行政行为，责令限期改正没有依据。综上，请求维持被申请人作出的《关于金缇水郡相关问题的回复》。

经审理查明：2019年11月5日，李向（买受人）、申请人（共有人）与湖南帝辰置业有限公司签订《长沙市商品房买卖合同》一份，合同第二条约定：所购商品房所在建筑物主体建筑结构为钢筋混凝土，建筑总层数32层，其中地上31层，地下1层。该商品房为金缇水郡小区项目中第4＃幢1单元十一层1104号房屋。2021年1月19日，被申请人同意金缇水郡4＃栋、5＃栋竣工验收备案。2021年9月，湖南帝辰置业有限公司交付房屋。

2023年10月8日，申请人向被申请人及威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:建设工程质量安全监督站提交投诉资料：1．请求被申请人撤销竣工验收备案，处罚违建事宜，督促建设方整改后重新组织竣工验收；2．加建楼层导致住宅楼全部或部分超过100米，请求督促整改；3．竣工验收备案表中签署五方单位验收意见的字迹与质安站备案负责人、经办人的签名字迹一致。2023年10月27日，被申请人出具《关于金缇水郡信访问题的回复意见》，称竣工验收符合相关要求，设计单位于2018年4月出具了设计变更图纸，屋面标高由原来的96.8m变更为98.9m，现场为按图施工，关于顶层违建问题建议向城管局反馈。2023年10月31日，申请人不服被申请人的回复，向长沙市住房和城乡建设局提交《关于金缇水郡信访问题回复意见》的投诉信访。2024年1月16日，被申请人出具案涉《关于金缇水郡相关问题的回复》，称关于撤销竣工验收备案问题，验收符合《建筑工程施工质量验收统一标准》单位工程竣工验收要求；关于小区住宅楼未按图施工的问题，设计单位于2018年4月出具了设计变更图纸，屋面标高由原来的96.8m变更为98.9m，现场为按图施工；关于消防验收问题，经威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:国信测绘有限公司核验测量，金缇水郡各楼栋建筑高度均未超过100米，不需要设计避难层，且未规定供电设施验收后才能进行消防验收；关于建筑层数、高度问题，涉及建筑层数、建筑高度等规划验收问题，建议向资规部门反映，涉及小区业主违建，建议向城管局反映。

上述事实有下列证据证明：《长沙市商品房买卖合同》、《建设工程竣工验收备案表》、金缇水郡设计单位出具的设计变更图纸、工程竣工规划测绘报告书、建设工程用地和规划竣工验收合格证、《关于金缇水郡信访问题的回复意见》《关于金缇水郡相关问题的回复》、4＃栋建筑施工剖面蓝图、湖南省房屋建筑工程设计文件施工图审查合格书等。

本机关认为：根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条的规定：“建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表；（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；（五）施工单位签署的工程质量保修书；（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。”该法第六条规定：“备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。”本案中，被申请人未向本机关完整提供金缇水郡4栋竣工验收备案收讫的材料，故本机关认定被申请人作出案涉《关于金缇水郡相关问题的回复》证据不足。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第一项的规定，本机关决定如下：

撤销被申请人于2024年1月16日作出的《关于金缇水郡相关问题的回复》，责令被申请人自收到本决定书后六十个工作日内对申请人重新作出答复。

如不服本决定，可以自接到本决定书之日起十五日内，向长沙市中级人民法院提起行政诉讼。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府

2024年4月30日