申请人：龙某烨

被申请人：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:市场监督管理局

法定代表人：廖忠宇，职务：局长

住所地：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:高塘岭街道文源中路29号

委托代理人：胡浪，该单位工作人员，一般授权。

申请人对被申请人就其投诉举报所作处理不服，于2024年1月29日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，适用普通程序进行了审理，于2024年4月1日通过电话听取各方当事人的意见，本案现已审理终结。

申请人请求：一、确认被申请人作出的行政行为违法；二、撤销被申请人作出的投诉事项答复、不予立案行政行为，并依法责令全面履职；三、责令被申请人给予申请人行政赔偿。

申请人称：2024年1月1日投诉内容如下：涉案商家在美团服务欺诈消费者，使用低价团购诱导消费者进店美发，标价9.9元，详情明确写明：包含洗剪吹，剪完发后就告知需购买另一份价格更高的团购卷，价格为24.9元，无奈之下只好购买另一份高价洗剪吹，其销量高达惊人的67.7万，真实评价却只有一条。被申请人投诉回复如下：您好，您所反馈的杨陈美容美发店的退费诉求本单位已知悉，工作人员上门检查，该商家已办理证照，经查店铺页面是属9.9元男士修面的服务项目，其销量数为美团平台对销量的一个统计，未见商家有进行销量的宣传。对于投诉人的赔偿诉求商家明确表示拒绝。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第四项规定，终止调解。举报内容和回复与投诉基本一致。

调解过程中，被申请人直接采纳听信违法商家一面之词，实际上涉案链接仅有被投诉举报人一个店铺经营，并无分店其他店一说，虽然商家已心虚将网页链接下架，但违法行为对申请人产生的危害后果并未消除。且新上架的网页链接销量少得可怜，这类商家是套路你进店消费。商家未同意申请人的任何诉求，被申请人决定终止调解，也未出具终止调解书，且本人接到商家的骚扰电话，包括问候申请人的母亲，对申请人进行辱骂，可见其后台之硬，胆大包天、无视国法，导致申请人吃也吃不好，睡也做噩梦，精神上造成了重大的打击，被申请人涉嫌渎职，不排除有暗箱操作，为违法商家充当保护伞的可能。被申请人未依法行政，躺在权力的椅子上睡觉，申请人试图叫醒一个装睡的人，故提起行政复议。

被申请人称：被申请人于2024年1月1日收到申请人在全国12315平台的投诉，月亮岛市场监管所执法人员于2024年1月17日上午根据举报人提供的地址到现场检查核实。检查情况如下：被举报人办理了营业执照开展经营活动，营业执照名称：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:杨陈美容美发店，统一社会信用代码：92430112MADONXCC09；举报人称第一次在美团购买的男士修面项目券，购买页面显示含“洗剪吹”项目，团购价为9.9元，但实际到店内消费时，被举报人称男士修面项目券不包含洗剪吹，洗剪吹是单独的收费项目，美团团购价24.9元，举报人当场重新购买了洗剪吹项目团购券，被举报人也把男士修面项目券的费用退给了举报人。执法人员在现场检查时，在美团上搜索该商家的团购项目时，男士修面项目页面上没有显示包含“洗剪吹”项目，没有证据证明商家涉嫌欺诈消费者，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第一项应当立案的情况，不予立案。对于投诉人的投诉赔偿诉求，2024年1月17日，被投诉人不同意进行协商和赔偿。被申请人依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第四项规定终止调解，建议申请人通过诉讼途径解决。综上，被申请人进行了调查、处理、调解和回复，履行了相应的职能职责。

经审理查明：申请人于2024年1月1日在杨陈美容美发店剪头发，事先通过美团“杨陈美发造型”店购买团购券一张，花费9.9元，根据申请人提供的交易快照显示，商品标题为“男士修面”，团购详情页面“包含项目”写明“洗剪吹，1份”，且商品首页图片为剪发照片。因商家解释该团购券为男士修面，不包含洗剪吹，申请人将9.9元的订单退款，重新在美团下单24.9元的“洗剪吹＋造型”券，并进行结算。因认为商家涉嫌欺骗消费者，申请人于1月1日在全国12315平台进行投诉和举报。被申请人于1月9日告知申请人受理其投诉的决定，1月17日到商家处进行现场调查，因商家明确表示无法达成调解，且执法人员现场搜索商家的团购项目时，男士修面项目页面没有显示包含“洗剪吹”项目，被申请人作出终止调解决定和不予立案决定，并于1月19日告知申请人。

另查明，美团“杨陈美发造型”店铺的经营者为威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:杨陈美容美发店（个体工商户），经营场所为威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:。

上述事实有下列证据证明：交易快照、投诉单、举报单、营业执照、现场检查照片、现场笔录、《投诉终止调解决定书》、《不予立案审批表》等。

本机关认为：一、被申请人就案涉消费者权益争议投诉和举报所作处理，主体适格。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条第一款规定：“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。”第二十五条规定：“举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。”被投诉举报人的实际经营地、举报行为发生地均在威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:，故被申请人具有对申请人所提投诉和举报进行处理的法定职责。

二、被申请人就案涉消费者权益争议投诉所作回复，不属于行政复议范围。

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第四项的规定：“下列事项不属于行政复议范围：（四）行政机关对民事纠纷作出的调解。”本案中，被申请人收到申请人的投诉后组织调解，因被投诉人拒绝调解，终止调解，并于1月19日提交办结反馈，告知申请人终止调解的决定。本案复议请求为撤销被申请人在全国12315平台作出的答复，该内容系被申请人依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条第一款的规定，在处理有关经营者的民事纠纷过程中所作的处理行为，申请人不服该答复，应当就民事纠纷向人民法院另行提起诉讼。因此，行政机关调解民事纠纷的行为，不属于行政复议范围。

三、被申请人就案涉消费者权益争议举报所作处理，程序合法，但认定事实不清。

首先，被申请人作出不予立案决定，程序合法。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”本案中，被申请人于2024年1月1日收到申请人的举报，1月17日对被举报人进行现场调查并作出不予立案决定，于1月19日向申请人告知不予立案决定，举报处理程序合法。

其次，被申请人作出不予立案决定，认定事实不清。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条第一款的规定：“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。”商品展示页面关于产品项目等的介绍，对消费者选择商品有重要影响，消费者享有知悉其购买、使用的商品或接受服务的真实情况的权利。本案中，案涉商品的交易快照能够证明申请人下单时，商品标题为“男士修面”，首页图片为剪发，团购详情页面“包含项目”写明“洗剪吹，1份”。被申请人的执法人员在1月17日现场网上搜索时，该商品页面没有显示包含“洗剪吹”项目，据此作出不予立案决定，系认定事实不清。

另，关于申请人提出被申请人应给予其行政赔偿的请求，因申请人未提交任何证据证明被申请人及其工作人员在行使行政职权中侵犯申请人合法权益造成损害，故驳回申请人提出的行政赔偿请求。综上所述，被申请人就案涉消费者权益争议投诉所作回复，不属于行政复议范围，被申请人对案涉举报所作处理认定事实不清，依据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条、第六十四条第一款第一项的规定，本机关决定如下：

一、撤销被申请人作出的不予立案决定；

二、驳回申请人的其他行政复议申请。

如不服本决定，可以自接到本决定书之日起十五日内，向长沙市中级人民法院提起行政诉讼。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：人民政府

2024年4月3日