申请人：黄某某

被申请人：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:市场监督管理局

法定代表人：廖忠宇，职务：局长

住所地：威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:高塘岭街道文源中路29号。

委托代理人：谢宇，该局工作人员，一般授权。

申请人对被申请人就其市场监督投诉举报处理不服，向本机关申请行政复议。本机关于2024年3月18日依法受理后，适用普通程序进行审查，听取了各方当事人意见。现已审理终结。

申请人请求确认被申请人未就其投诉履行处理职责违法。

申请人称：2023年12月2日，申请人通过邮寄挂号信方式向被申请人进行投诉举报，称其通过“拼多多”电商平台购买的“金丝肉松卷”存在未规范标注配料表名称等问题，要求被申请人对违法行为进行立案查处，被投诉举报人对其进行赔偿。物流显示该邮件于2023年12月4日寄达。后被申请人未就该消费者权益争议投诉进行处理，申请人遂向本机关提起行政复议申请。

被申请人称：一、被申请人依法受理投诉，并对举报作出不予立案决定主体适格。申请人以挂号信的方式提出关于湖南少年强食品有限公司生产／销售的“金丝肉松卷”存在不符合食品安全标准问题的投诉举报。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条规定，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作，故对申请人的投诉举报，被申请人有权依法受理，并决定是否立案。故被申请人依法受理投诉，并对举报作出不予立案决定主体适格。二、被申请人依法受理投诉，并对举报作出不予立案决定认定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确。被申请人收到投诉举报信后，向湖南少年强食品有限公司核查了相关情况，并于2024年1月23日收到了湖南少年强食品有限公司对投诉举报事宜的情况说明。经调查核实，具体情况如下：该公司生产／销售的“金丝肉松卷”的配料是按照　GB7718－2011有关规定进行排序的；配料表中鸡肉松、果酱、山梨糖醇液、葡萄糖粉都有现行有效的国家行业标准；食品添加剂展开标示了原始配料；根据GB7718－2011　中　4.1.4.1项规定，案涉产品并未强调“肉松”，故无需标注肉松含量；该公司上述产品的营养成分表通过了第三方检测，营养成分表数据标注正确；该公司使用的内脂（葡萄糖酸内脂）、山梨醇酐单硬脂、蒸馏脂酸甘油酯都是可以添加的食品添加剂。因湖南少年强食品有限公司不存在违法违规的行为，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第一项“经核查，符合下列条件的，应当立案：（1）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律；”规定的立案条件，经呈报审批，被申请人依法作出了不予立案决定。针对上述投诉事项，被申请人责成湖南少年强食品有限公司与投诉人积极沟通解释，因双方达不成一致意见根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第（四）项规定终止调解。三、由于被申请人人员变动交接，导致2024年1月18日经办人收到前述投诉举报材料，遂立即进行了短信告知，并及时开展了调查核实。被申请人作出不予立案和终止调解的决定后，都在规定时限内以信函的形式回复了申请人。

经审理查明：2023年12月2日，申请人通过邮寄挂号信方式向被申请人进行投诉举报，称其通过“拼多多”电商平台购买的金丝肉松卷存在未规范标注配料表名称等问题，要求被申请人对违法行为进行立案查处，被投诉举报人对其进行赔偿。物流显示该邮件于2023年12月4日寄达。2024年1月18日，被申请人通过手机短信告知申请人收到其投诉举报材料，并正在核实处理的情况。次日，被申请人对湖南少年强食品有限公司进行现场核查，发现该公司生产／销售的“金丝肉松卷”的配料是按照　GB7718－2011有关规定进行排序的；配料表中鸡肉松、果酱、山梨糖醇液、葡萄糖粉都有现行有效的国家行业标准；食品添加剂展开标示了原始配料；根据GB7718－2011　中　4.1.4.1项规定，案涉产品并未强调“肉松”，故无需标注肉松含量；该公司案涉产品的营养成分表通过了第三方检测，营养成分表数据标注正确；该公司使用的内脂（葡萄糖酸内脂）、山梨醇酐单硬脂、蒸馏脂酸甘油酯都是可以添加的食品添加剂。被申请人认为因湖南少年强食品有限公司不存在违法违规的行为，遂于2024年1月24日作出不予立案决定。就投诉事项，被申请人责成湖南少年强食品有限公司与投诉人积极沟通解释，因双方达不成一致意见，遂于2024年1月26日作出终止调解决定。被申请人于2024年1月29日作出《关于黄煜城投诉举报的回复》，于2024年2月3日邮寄送达申请人，告知其不予立案及终止调解情况。

以上事实有：投诉举报信、商品照片、购买记录截图、邮寄凭证、告知短信截图、现场笔录、湖南少年强食品有限公司营业执照、食品生产许可证、食品生产许可品种明细表、检验原始记录、关键控制点包装记录、关键控制点烘烤记录、出厂检验报告单、案涉产品包装、通话记录截图、不予立案审批表、投诉终止调解决定书、关于黄煜城投诉举报的回复、邮寄凭证等证据予以证实。

本机关认为，申请人对被申请人就其消费者权益争议投诉处理不服，提起行政复议申请，本机关认定如下：

一、被申请人对案涉消费者权益争议投诉的处理，主体适格。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条第一款规定：“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。”被申请人作为本行政区域内的食品监督管理部门，有就案涉投诉进行处理的法定职责。

二、被申请人对案涉消费者权益争议投诉的处理，认定事实清楚。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第四项规定：“有下列情形之一的，终止调解：（四）经组织调解，投诉人或者被投诉人明确表示无法达成调解协议的。”被申请人责成湖南少年强食品有限公司与申请人就争议进行协调处理，但双方无法达成一致意见，据此作出终止调解决定，符合前述规定。

三、被申请人对案涉消费者权益争议投诉的处理，程序违法。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”被申请人于2023年12月4日收到投诉材料，应在七个工作日内作出受理或不予受理的决定，并告知申请人，其因工作交接原因导致于2024年1月18日才告知受理情况，虽后续依法依程序进行了调解处理，仍存在程序瑕疵，应认定为违法。

综上所述，被申请人对案涉消费者权益争议投诉的处理，认定事实清楚，适用依据正确，程序违法，依据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第一款第二项的规定，本机关决定如下：

确认被申请人就案涉投诉所作处理程序违法。

如不服本决定，可以自接到本决定书之日起十五日内，向长沙铁路运输法院提起行政诉讼。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:人民政府

2024年4月26日