今年以来，区市场监管局紧紧围绕推动高质量发展、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，紧扣“六稳”“六保”和“大干一百天实现双过半”竞赛活动要求，认真履职尽责，严格监管执法，按期保质推进全年工作目标任务。特别是面对突如其来的疫情，区市场监管局全力做好疫情防控，筑牢保供稳价坚固屏障；持续优化营商环境，激活市场主体生机活力，截至12月初，望城市场主体总量达10万户，实现历史性的突破，紧盯风险防范，守住市场领域安全底线，上半年共立案493起，罚没431万元,移送司法机关3起。

一、工作成绩

（一）抓发展促改革，营商环境持续优化。主动将重任上肩，牵头“保市场主体”任务，统筹各项职能，找准发力点，突出重难点，推出系列有益措施。聚焦优流程。顺利承接市局下放备案事项，授权经开区行政审批事项，实现审批不出园区；授权各基层市场监管所办理个体工商户的药品经营许可、二类医疗器械经营备案、三类医疗器械许可（零售）、食品小作坊许可等，实现个体工商户的所有证照均可在属地市场监管所办结，方便群众就近办事，确保“一业一证”和“一业一照”改革在基层市场监管所顺利推行；授权产商品检测中心办理强制检定计量器具备案事项。截至目前，经开区园区可办理行政审批事项24项，其他基层市场监管所可办理行政审批事项8项。聚焦提效能。疫情期间，大力提倡“非必须、不窗口”的办理方式，及时发布“关于防控疫情办理证照的温馨提示”，充分利用湖南省企业登记全程电子化业务系统、长沙市商事服务信息平台、长沙双创APP和湖南省市场监督管理局广告食品行政审批系统等网络途径自主办理或预审，减少前往注册大厅、各市场监督管理所办理业务次数。继续落实容缺审批、告知承诺、网上办、就近办、一次办、免费办等措施，提升行政审批效能，实现个体工商户即来即办，开户即开业，企业开办时间压缩至半个工作日以内；8月份在雷锋政务超市设置“企业开办与注销综合窗”，整合流程、精简材料，提供企业开办、企业注销套餐式服务，进一步提升市场主体开办便利度。目前，全区共申报6614户全程电子化登记，审核通过5838户，申报量同比增长95.22%，占全区企业登记业务六成以上。聚焦降成本。大力降低企业成本，实现零收费；做好转供电主体对终端用户电价执行情况检查，共检查转供电单位24家，退还电费61840.26元；规范涉企收费，对区教育局和社保局开展专项检查，采取自查和核查相结合模式，检查近3年的行政事业性收费情况，未发现违规收费。执行免费检定计量器具3185台（件），为企业减免送检费用92万余元。目前，我区已新增市场主体42058户。

（二）严执法强监管，方法效能不断提升。扎实推进“双随机、一公开”，重拳打击传销，严厉打击假冒伪劣，切实加强价格监管，突出加强广告监管。全年开展打击传销行动22次，查处传销案件5起，开展宣传活动5次，发放宣传手册5000余份，查封涉传窝点43个，教育遣返涉传人员106名。打击非法集资排查检查行动6次，查处以虚假宣传为手段非法集资案件4起。今年7月，长沙市正式摘掉了“全国异地聚集式传销重点整治城市”的帽子。聚焦医疗教育、教育、停车服务、物业管理收费等热点问题，开展价格专项整治。立案处罚5起，罚没款40余万元，清退70余万元。制定了《2020年意识形态领域（户外广告信息发布）整治工作方案》，共组织开展专项行动180次，依法及时严肃查处涉及导向问题的违法广告。参与区房地产联合检查小组处理投诉100余次，检查房地产企业150余家。共查处广告违法案件3件，已罚没入库15.3万元，下达40万元行政处罚催告书。

（三）护公平惠民生，市场安全有效保障。落实“四个最严”要求，切实开展质量安全风险排查、重点领域专项整治，牢牢守住市场安全底线，确保了不发生系统性、区域性、行业性安全事故。狠抓“四品一械”安全。连续召开全区创建食品安全示范城市推进会议、创建“回头看”会议，部署了学校校园及周边食品安全“护苗”行动、排查大整治百日行动、护老行动，办好了全区食品安全宣传周活动。打造望城“非遗六品”示范小作坊6家，开展冷链食品安全检查等。截至目前，定量检测已完成1970批次，全区食品安全相关部门共办结食品安全违法案246起，移送检察机关案件3起。开展中药饮片专项整治。围绕“监管科学、创新强国”的活动主题，开展药品科技科普宣传系列活动。开展5.25化妆品护肤日活动，上报药械化不良反应259例、59例、36例。狠抓特种设备安全、重点工业产品安全。对5家危化企业，24家获证企业进行了日常巡查，抽检20个批次食品相关产品。查处质量案件12起，其中包括伪造产地、不合格产品、虚假宣传、销售国家明令淘汰的产品等；狠抓消费环境安全。接待消费者咨询、投诉、举报9000余件，为消费者挽回经济损失300余万元。其中疫情其间处理区防指投诉假冒口罩案件，为区防指挽回经济损失22.5万元；为农村建房消费者投诉假冒水泥案件，挽回经济损失40万元，立案2起。

（四）强质量塑品牌，发展动力得到增强。持续推进质量强市。引导5家企业获得威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：政府起草制定标准奖，3家企业获得采用国际先进技术奖；配合省市局对9家企业开展的质量诊断和体检；引导5家企业申报市长质量奖，其中3家企业获得49选10的现场评审资格，1名个人获得9选4的现场评审资格。发挥标准引领作用。引导6家企业获得省市场局28万标准奖励；配合省局3次开展标准项目审核验收工作。强化计量技术支撑。开展计量月宣传和专项检查，对辖区内49家油站开展计量检定监管工作；开展定量包装抽检5家。

（五）正作风树形象，政治担当全面强化。严格履行党建和党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党、从严管队伍。政治学习已成常态，党建责任压实上肩，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展有声有色。全局从上至下组织学习区委第三巡察组反馈意见，领会精神实质，解决政治站位，统一思想认识；制定整改实施方案，形成问题清单、任务清单、责任清单，同时推进立行立改；将巡察整改要求全面贯穿到年度工作的方方面面，使巡察整改成为谋划年度工作的重要遵循和推动年度工作的强劲动力。全面落实整改措施，逐条完成整改任务，健全各项规章制度，坚持排查整改举一反三、建章立制举一反三，做到“解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制”，力争整改落实的高质量。

二、问题和不足

（一）深化机构改革的压力大。综合执法机构方案编办刚刚引发，但单位性质、人员编制等仅为暂定方案，机关与大队、综合执法机构之间职责边界有待厘清。人员老化、人员超编、干部身份等问题较多，存在不稳定因素。

（二）防范安全风险的压力大。新产业、新品种、新业态不断涌现，食品药品、特种设备、产商品质量安全风险防控的难度大。针对“老、小”市场的虚假信息宣传、消费欺诈行为多发，网络市场及城乡结合部假冒伪劣问题还比较突出。监管还存在盲点，网格化监管还没有真正形成。事权下放的形势下安全监管不出事、监管执法不失位压力大。

（三）克服本领不足的压力大。作为多个部门整合而成的新机构，实现全面深度融合还有很长的路要走，特别是队伍理念的融合、干部素质的提升、综合执法效能的发挥；团结协作意识还有待加强，工作上互相推诿、不敢担当、不愿担当的情况并未完全杜绝。

2021年，我局将按照“六稳”“六保”要求，充分发挥市场监管职能作用，以高效能市场监管服务经济社会高质量发展，重点抓好“四个一”：一是带好一支队伍。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，加强干部队伍学习教育，着力打造一支专业化、职业化、正规化的市场监管“铁军”；二是服务一个大局。充分发挥市场监管职能作用，更好服务疫情防控和经济社会发展大局，全力以赴维护市场秩序、保障市场供应、支持复工复产，为经济社会稳定运行提供有力保障；三是推进一系列战略。坚持把商事制度改革作为“放管服”改革的先手棋、当头炮。把质量强市战略始终作为经济转型、城市发展的长远重大战略。以“跻身国家食品安全示范城市行列”为目标，把“普惠共享、人民满意”贯穿始终，切实抓好食品安全工作。四是守住一条底线。始终把不发生重特大安全事故和系统性、区域性、源发性事件作为市场监管工作的底线。

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2021年1月4日