今年以来，我局按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的文件要求，在推进行政审批制度改革工作过程中，坚持依法行政，不断推进“放管服”改革，在依法行政基础上坚持改革，在改革中坚持依法行政，全力打造极省便民高效服务的营商环境，取得了较好的成绩。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1、依法授权村（社区）受理、办理服务事项。按照省、市、区委组织部统一部署对高频服务事项实行“一门式”全覆盖下沉到村（社区）受理、办理，我局对区级政府部门的政务服务事项认真梳理，梳理出高频服务事项45项，下沉到村（社区）受理、办理，以帮代办形式方便群众办事，做到了群众办事“小事不出村，大事不出街镇”，并将下沉服务事项在网上公开和印发书册到全区的村（社区）。省委组织部2020年12月4日印发的《湘组信息》（第38期）中推介我区基层公共服务（一门式）全覆盖工作经验。

2、工程建设项目审批实行“四阶段四件事”一件事一次办。工程建设项目审批梳理为“四个阶段四件事”实现一件事一次办，即：我要办立项及用地规划许可、我要办建设工程规划许可、我要办建设工程施工许可、我要办竣工验收备案。工程项目审批实行一窗受理、一网审批、帮办代办。项目审批集中在区行政审批服务局政务服务中心办事大厅集中审批，事中、事后监管为各职能部门负责，区行政审批服务局通过工程建设项目全流程网上审批平台及时将审批结果推送到各职能部门，便于职能部门及时监管，变一贯的“重批轻管”为注重事中事后监管。在2020年10月30日召开的全市“放管服”和“一件事一次办”改革经验交流会上，我区工程建设项目审批“一件事一次办”模式作为典型经验在全市推介。

3、梳理完成区本级政府职能部门权责清单。我区在去年梳理并公布全区职能部门实施清单的基础上，今年根据省市要求进一步深化政府权责清单改革工作，于4月初以区审改办文件下发《关于梳理政府权力清单和责任清单的通知》，部署推进梳理区本级职能部门权责清单工作，将各职能部门权力清单和责任清单整合，按照机构改革后重新进行清理、梳理，形成今年我区的政府权责清单并对外公布。梳理工作首先由区各职能部门根据本单位的职能职责进行认真梳理，报区审改办审核，审核后汇总报区司法部门，由区司法部门审查合法性，最后报市审改办确认后，再由相关的各职能部门将权责清单录入到湖南省互联网＋政务服务一体化平台系统进行公示。全区共发布36个区级职能部门行政权责清单7002项，实现了100％的政府权责清单网上发布，主要内容是公开机构名称、职权名称、责任科室、职权类型、职权依据、责任事项、责任事项依据、追责对象范围，并在湖南省互联网＋政务服务一体化平台上进行公示。

4、落实《湖南省乡镇权力清单和责任清单》改革任务。我区按照省市要求于4月17日下发《关于梳理乡镇（街道）权力清单和责任清单》的通知，要求全区街镇梳理本单位的权力清单和责任清单。对省政府明确的116项乡镇（街道）权力清单和责任清单原则上都要进行梳理，梳理时要求明确职权类型、项目名称、职权依据、责任事项、责任事项依据。各街镇梳理审核通过后，录入到湖南省互联网＋政务服务一体化平台系统；对《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》52项经济社会管理权限事项按照各乡街镇的实际情况进行梳理，明确赋权部门、赋权事项　、赋权方式、承接部门。赋权方式又明确直接赋权、委托下放和服务前移，并录入到湖南省互联网＋政务服务一体化平台。区审改办组织开展对全区14个街镇录入人员进行培训，全区14个街镇完成了权责清单事项的梳理工作，并录入到湖南省互联网＋政务服务一体化平台系统进行公示1651项。

5、健全制度，依法推进政府信息公开。我局负责全区政府信息公开的指导、协调和监督工作。建立健全了政府信息公开各项工作制度。建立主动公开工作制度，坚持依法主动公开政府信息；建立依申请公开工作制度，坚持依法办理公民向区政府依申请公开信息，建立信息公开保密审查工作制度，坚持依法审查是否涉密，保护国家机密、企业商业秘密、公民个人隐私。2020年，区政府共受理56件公民、企业向区政府依申请公开政府信息公开事项，全部依法予以答复，未引起一件行政复议和行政诉讼案件。

二、当前依法行政存在的不足和原因

目前依法执政还存在不足，一是干部在想问题、作决策部署时还要进一步提高法治思维理念，提高依法执政的能力和水平。二是执法人员缺乏，既懂法又懂业务的人员少。三是普法宣传教育还有待加强。依法依程序办事还有待进一步提高。如我局在办理公民依申请公开信息时，主要涉及的是征地补偿方面的政府信息，在征收农民集体土地过程中，存在有的职能部门不依法公开相关政府信息的现象，还存在与村民协议征收的现象，导致在涉及征收时依申请公开政府信息较多。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人高度重视推进法治政府建设工作，以落实党组书记抓法治建设为第一责任人，全力推进法治建设与审批服务深度融合，不断提高政务服务水平，提速办事效率。一是以党建统领促法治建设。结合我局实际，在全局开展“有我在，看我的”主题活动。利用“学习强国”学习平台等学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织党员干部学习党的方针政策、法律法规。开展审批课堂学习，帮助大家开阔视野，更新观念提升素养，服务本领不断增强。二是抓改革，优化营商环境。以高度的政治责任感和朴实的为民服务理念，全力推动基层公共服务一门式全覆盖工作，部署推进政府权责清单梳理、公示、发布工作，推进高频公共服务事项下沉到村（社区）受理、办理，实行帮办代办服务，狠抓“一件事一次办”改革的落实，全力推进工程建设项目审批改革，推进基层政务公开标准化规范化建设。三是优化政策法规科配置，增加办事人员，聘请法律顾问，对法律文书进行合法性审查。抽调相关单位驻政务服务中心人员集中办公，打造出一批政治素养高、业务素质强、办事作风廉的干部队伍。组织干部职工开展学法用法守法，不断提高法律水平，开展普法宣传教育，组织干部普法考试全员高分通过。

四、2021年推进法治建设的主要安排

一是按照上级部门法治政府建设实施纲要方案和工作要点，继续抓好学法用法守法，继续开展普法宣传教育，特别是学习宪法为重点，坚持“谁执法谁普法”推进部门法律法规学习。二是健全法治队伍建设，充实人员，开展党性教育。三是落实上级有关法治政府建设的部署。

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2021年1月19日