为全面深化农村集体产权制度改革，指导我街道农村集体经济组织成员资格界定，切实保障农村集体经济组织成员的合法权益，促进农村健康稳步发展，根据国家有关法律、法规和威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:望农产办发〔2019〕3号及望农产办发〔2019〕4号文件精神，结合我街道实际，特制定本指导意见。

一、基本原则

集体经济组织成员一般是指在该集体经济组织生产，或生活在该集体经济组织，与该集体经济组织发生权利、义务的人。集体经济组织成员资格界定，以是否具有本集体经济组织资产为基本生活保障、是否与本集体经济组织形成较为固定的生产生活关系为主要标准和条件，以是否依法登记为本集体经济组织所在地常住户口为辅助因素和条件。集体经济组织成员资格的界定工作由本集体经济组织组织实施。未登记成立村、组集体经济组织的由村民委员会、村民小组代行村、组集体经济组织职能。以组为单位组织界定集体经济组织成员资格的，须在村民委员会指导监督下进行。获得组集体经济组织成员资格的，原则上获得其所在村（社区）集体经济组织成员资格。

（一）坚持依法依规、程序规范的原则。成员资格界定应依法依规进行，切实保障村（居）民的知情权、参与权、决策权和监督权。程序必须规范，防止不按程序或走虚假程序，损害相关人员的合法权益。

（二）坚持尊重历史、兼顾现实的原则。成员资格界定应尊重集体经济组织发展历史和集体经济组织资产形成历史，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等，实事求是、因地制宜，注意协调平衡各方利益。

（三）坚持民主协商、群众认可的原则。成员资格界定过程中遇到法律政策没有规定的情况，必须由本集体经济组织成员大会或成员户代表大会进行民主协商、民主讨论、民主决定，既要坚持少数服从多数原则，又要防止以多数人的名义侵犯少数人的合法权益，要切实保护妇女儿童的合法权益。成员界定结果必须进行公示公开，得到群众认可。

（四）坚持身份唯一、不重不漏的原则。成员资格界定过程中必须始终把握这条基本原则，符合条件的个人只能享有一个集体经济组织成员资格，符合条件的人员一个都不能遗漏，一个也不得重复。特别要避免婚嫁等人员“两头占”或“两头空”的情况发生。

二、基准日

登记基准日由成员（代表）会议讨论确定，可以是村（社街道）发布《村集体经济组织成员资格界定办法》公告之日，也可以是通过成员大会或成员户代表大会民主决策程序确定的其他日期，登记基准日最后时限不迟于2019年8月20日24时。

改革后的股权实行不随人员的增减变动而调整的静态管理方式，基准日后的新增人员可通过分享家庭内部拥有的集体资产权益，按照章程规定获得集体资产份额和集体成员资格。

三、成员资格取得

（一）初始取得

初始取得须同时具备以下条件：

1．截至2016年2月2日24时，具有本集体经济组织常住农业户籍；

2．在本集体经济组织享有固定生产、生活资料，依法享有土地承包经营权；

3．享受本集体经济组织利益分配，并履行了相关义务。

（二）政策移民安置取得

因国家建设或者其他政策性原因，通过移民进入本集体经济组织所在地生产、生活，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员，认定取得本集体经济组织成员资格。

（三）申请取得

1．新生取得。父母双方均具有本集体经济组织成员资格，或者父母一方具有本集体经济组织成员资格，则该父母的子女自出生时起可申请界定为本集体经济组织成员资格；

2．投靠取得。未成年婚生子女投靠本集体经济组织成员父母或其一方的，可申请界定为本集体经济组织成员；

3．婚姻取得。通过与本集体经济组织成员合法婚姻迁入的，可申请界定为本集体经济组织成员；

4．收养取得。本集体经济组织成员有合法收养行为、已经依法办理收养登记的，可申请界定为本集体经济组织成员；

5．其他取得。符合法律规定的其他情形，可依法依程序申请界定为本集体经济组织成员。

四、成员资格保留

符合下列情形之一的人员，应当保留其成员资格：　　

（一）本集体经济组织成员中不符合国家退役士兵安置政策和军队转业干部安置政策由国家安排工作或给予退休、终身供养等待遇的现役义务兵和士官。

（二）本集体经济组织成员中的大中专院校在校学生，及大中专院校学生毕业后，未被国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业和参照《公务员法》管理的群团组织、民主团体正式录用的。

（三）本集体经济组织成员，长期外出下落不明被注销户籍，后又返回并恢复户籍，且未取得其他集体经济组织成员资格的。

（四）本集体经济组织成员中正在服刑和其他被依法限制人身自由的人员。

（五）法律、法规、政府规章等规定的其他应保留集体经济组织成员资格的人员。

五、成员资格丧失

符合下列情形之一的人员，其成员资格自动丧失：　　

（一）自然死亡或依法宣告死亡的。

（二）以书面形式自愿放弃成员资格的。

（三）因婚嫁等原因已取得其他集体经济组织成员资格的。

（四）依国家退役士兵安置政策和军队转业干部安置政策，应由国家安排工作或给予退休、终身供养等待遇的现役和退伍军人。

（五）被国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业和参照《公务员法》管理的群团组织、民主团体正式录用的。

（六）本集体经济组织依法解散的（已村改居但集体资产未进行清算处置的除外）。　

（七）法律、法规或政策规定的其他情形。

集体经济组织成员资格界定工作中遇到本指导意见未作明确规定的情形，由本集体经济组织成员大会或成员户代表大会依法依程序讨论决定。

六、责任追究

在集体经济组织成员资格界定工作中，要做到公开、公平、公正，不得化繁为简、偷工减料，不得暗箱操作、徇私舞弊。如有采取欺骗手段骗取成员资格的，或有证据证实通过假结婚、假离婚取得集体经济组织成员资格的，取消其成员资格；获得了利益的，必须退还集体经济组织；涉嫌犯罪的，交由司法机关处理；国家机关工作人员，村（社街道）、村民小组工作人员有滥用职权、玩忽职守、违纪违规的，依法依规严肃处理。

七、其他规定

（一）集体经济组织成员享受本集体经济组织的权利和权益，履行本集体经济组织规定的义务。

（二）认为集体经济组织对成员资格界定结果侵犯了本人合法权益的当事人，可以通过法定程序进行解决，最终以人民法院判决为准。

（三）本意见由威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：大泽湖街道农村集体产权制度改革领导小组办公室负责解释。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:大泽湖街道农村集体产权制度改革领导小组办公室

2019年8月5日