今年以来,街道立足“融城发展桥头堡,商贸物流样板区,一江两岸主战场”发展定位,紧盯“税收超6亿、拆迁腾地超千亩、城市建成区面积超10平方公里”的目标,坚持稳中求进总基调,主动优化服务、强化协调、树好形象,积极促进各项工作高效运转。

一、经济形势分析

去年,丁字湾街道完成财税收入5.72亿元、规模以上工业产值13.42亿元、规模以上盈利性服务业营收1.68亿元、固定资产投资4.28亿元、社消零3.08亿元,均完成目标值。累计完成房地产投资额17.8亿元,有市场主体8914家、四上企业124家,各主要经济指标均实现较快增长。截至今年6月,街道完成财税收入3.2277亿元,顺利实现税收过半(全年目标6.315亿元),完成固投1.96亿元、社销零1.84亿元、规模以上工业产值6.35亿元,规上盈利性服务业8.43亿元,总体经济指标运行平稳。

1.财政税收:2017年以来,街道财税从3.02亿元攀升至5.72亿元,年均增速15%～20%,其中基础税收占比从2017年的27.8%上升至2021年的53.2%,而房地产税收占比从2017年的54.9%下降至2021年的33.4%。“一升一降”反映出街道经济运行良性发展、整体健康,财政税收逐步摆脱过度依赖“土地财政”的趋势。

2.招商引资:近年来,累计落户项目51个,用地约8384亩,总投资额约311亿元,投产达效项目33个,其中工业项目15个、商贸服务项目6个、房地产项目11个,初步形成了商贸物流、高校文化、房地产、商业服务等四大产业板块,但从项目数量上看,房地产和工业项目占比偏高,商贸服务项目占比偏低,产业结构与区委区政府对丁字的布局定位尚有一定差距。

3.第三产业:湾田商贸物流园已建成面积1792亩,有陶瓷、五金等多个业态,但部分业态未产生规模效应,“一站式”购物体验感不强,研发、仓储、会展等经营配套不足,医院、酒店、休闲娱乐等生活配套不完备,影响进一步做大做强。美来美商业广场2020年开始运营,商业建筑面积约4万平方,已入驻商家78个、品牌商家38个,城市综合体初具雏形。三所高校周边共有入驻商户约400个,丁字中心片区商住南区、北区共有商业门面近30万平方,其中空置率约40%。总体来说,第三产业体量不大,楼宇、文产、休闲、品牌商家等商业服务品类不齐全,商业氛围距繁荣尚有差距。

4.房地产业:目前,街道共有已建成商业楼盘7个,在建楼盘12个。在建楼盘中,总开发面积为560.7万平方,已开发面积为274.2万平方,其中已售面积为145.17万平方,占已开发面积53%,待售面积为129.03万平方,占已开发面积47%,反映出房产销售不旺,制约街道人气提升,影响经济增长后劲。

5.农业农村发展:立足翻身万亩大垸,2018年以来,共引进6家农业企业,累计流转土地6689.95亩,主要从事小龙虾养殖、优质稻种植及大棚蔬菜种植等,农业企业年总产值约为2610万元,产值体量不大。街道4个农业村社区年集体经济收入均达到20万元以上(其中经营性收入5万元以上)的区定标准。2021年,全街村集体经济总收入328.67万元,村均82.17万元,其中经营性收入79.89万元,村均19.97万元,经营性收入占总收入的24.3%,村级集体经济结构不优,整体较脆弱。

1. 后续发展的对策及建议

丁字湾街道近城临江,优势明显。从路网看,湘江大道、芙蓉北路、太阳山路(对接开福大道)、香炉洲大桥等对外联通的交通主干道相继拉通或在建,地铁1号线丁字段纳入长沙市第三轮轨道交通建设计划;从自然资源看,山水资源丰富;从区域定位看,丁字全域纳入“一江两岸”建设的重点区域,政府性投资和社会性投资逐步向丁字倾斜。但还存在水、电、学校、医院等配套不足、产业结构单一等问题。下一步,我们将严格贯彻落实稳中求进总基调相关要求,珍惜“一江两岸”发展黄金机遇期,从“完善产业结构、优化资源配置、集聚发展人气、推动城乡融合”等四个方面做出思考和提出建议。

1.完善产业结构。补齐产业业态,请求区委区政府高位谋划,在丁字布局高新技术等新兴产业,改变产业结构单一的现况,打造新的产业增长极。补强产业链条,请求区委区政府成立专门机构,区级领导牵头,指导和协调湾田建材市场补齐上下游产业链。助推产业转型,将现有工业项目“腾笼换鸟”、 引进写字楼、星级酒店、文化产业、商业综合体等业态进驻,打造长沙城北的“丁字商圈”。

2.优化资源配置。请求区级平台公司加快推动驼峰桥拓改建设,打通游园路等断头路和半幅路,畅通内部循环。建议对本土学校进行提质改造,力争市、区教育主管部门支持,加大与名校名师合作力度,提升教育管理水平。请求区委政府支持,新增配置1所九年制学校、1所高级中学、1所三甲医院。按照“一江两岸”建设要求,建议增加5～8平方公里的空间规划建设用地指标,为发展留足空间。

3.聚集发展人气。在建楼盘中,未开建面积和待售面积总计415.53万平方,可容纳约4万住户。据了解,湘阴、汨罗等县市居民对望城河东片区有购房刚需,请求在“一江两岸”建设周期内,放宽周边县市居民在河东片区购房限购政策,聚集人气。

4.推动城乡融合。街道现已建成茶园子、金棠岭两个美丽宜居村庄,预留了民宿等农旅产业发展空间。经前期探索尝试,游客对两个美丽宜居村庄给与了高度肯定,下一步丁字将积极推向农旅产业市场。请求区委政府将上述两个美丽宜居村庄纳入区文旅投管理运营范畴,走市场化道路。