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关于“法治街道”建设的实施意见

各村(社区):

建设“法治街道”是贯彻依法治国方略、全面推进依法治国的重要基础，是推进全街道跨越发展、构建和谐社会的重要保障，是实现全街道社会法治化管理战略目标的重要举措。根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市区)创建活动的意见》和湖南省《法治湖南建设纲要》精神以及区实施意见，结合我街道实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻依法治国方略，紧紧围绕街道经济社会发展规划的总体部署，全面推进街道政治、经济、文化和社会各个领域的法治化，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为各项事业健康、顺利进行营造公正高效的法治环境。

(二)基本原则

坚持党的全面领导。在党的全面领导下发展社会主义民主，建设社会主义法治，把党的全面领导贯穿法治街道建设的全过程和各方面。

坚持以人为本。把保障公民合法权益作为法治街道建设的根本出发点和落脚点，依法规范约束公共权力，尊重和保障人权，着力改善民生，充分发挥人民群众在法治建设中的主体作用，使法治街道建设成为全街道人民共同参与的社会实践。

坚持服务大局。紧紧围绕街道工委、办事处的中心工作，落实法治街道建设的各项任务，服务经济建设，服务改革开放，促进街道经济社会又好又快发展。

坚持公平公正公开。坚持法律面前人人平等，依法保障全体社会成员平等参与、平等发展的权利，健全完善社会公平保障体系，维护社会公平正义，推进权力运行程序化和公开透明，使权力在阳光下运行。

坚持循序渐进。遵循经济社会发展的客观规律，把握法治建设的长期性和渐进性，着眼长远，立足当前，着力加强基层基础工作，有计划、有步骤、有秩序地推进法治街道建设。

(三)总体目标

通过开展“法治街道”创建活动，使街道及村干部善于运用法律手段，保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，依法执政能力明显提高;依法履行职责，初步建立起科学、高效的行政决策、行政管理、行政执法体制;加强社会主义法治理念教育，人民群众对司法公正的满意度逐年提高，涉法涉诉上访案件明显减少;深化法制宣传教育，全体公民特别是各级领导干部、公职人员的法治观念、法律素质以及依法决策、依法办事能力明显提高;公共权力的行使受到有效规范和约束，各类监督主体的监督功能充分发挥;社会治安秩序明显好转，政法综治队伍建设得到加强;基层民主法治建设不断深入，力争达到上级要求的创建目标。

二、工作任务

(一)提高党工委依法执政的能力和水平

1.完善党工委领导方式和执政方式。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，扩大党内民主，推行党务公开，畅通党内民主渠道;推行和完善党工委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，推进干部人事工作的民主化和法治化，确保党的路线方针政策和重大决策的贯彻落实。

2.建立健全科学民主的决策机制。健全完善决策机制，推进党工委决策的科学化、民主化、规范化，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

(二)推进经济法治建设

全面规范市场经济秩序。依法保障各类市场主体的合法权益，建立公正、透明的市场准入规则和各种所有制经济平等竞争的市场环境。推进企业依法经营，完善企业法律顾问制度，提高企业维护权益、履行责任、规避法律风险的意识和水平。加大市场监管执法力度，依法维护市场秩序，鼓励和保护合法经营，纠正不当经营，取缔非法经营。努力打造无制售假冒伪劣商品地区和“放心消费城区”。加强知识产权保护，营造鼓励自主创新、推动科技进步的法治环境。

(三)推进社会法治建设

1.创新社会管理体制。强化政府社会管理职能，创新社会管理方式，更加注重运用法律手段调节社会关系，平衡社会利益，解决社会矛盾，促进社会和谐。畅通社情民意表达渠道。逐步建立以公正的利益分配、有效的利益调控、畅通的利益诉求或表达、有力的利益约束、合理的利益补偿为重点的利益协调机制，引导公民以理性合法的形式表达利益诉求。发展和规范社会组织。大力培育和扶持社会组织发展，依法加强对社会组织监管。加强对特殊人群帮教管理。全面推行社区矫正，实施宽严相济的刑事政策;加强刑释解教人员帮教，努力预防和减少重新违法犯罪。

2.健全社会治安防控体系。强化校园安保工作，加大排查整治力度，全面落实“三防措施”，加大对无证幼儿园的整治力度，加强安全生产、道路交通、建筑消防等公共安全隐患的排查整治工作;加强流动人口管理与服务，继续健全流动人口管理体系和“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式。建立和完善动态环境下有效预防和控制犯罪的巡防机制，形成网络布警、全天监控、整体联动、攻防兼备的社会巡防网络。加快推进道路治安卡口、重点单位、复杂公共场所、居民小区等“技防工程”建设，全面加强街面防控网、村(社区)防控网、单位内部防控网、实时视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网等网络建设。健全社会预警体系和政府应急机制，加快应急中心及相关配套法规建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，全力提升公众安全感。

3.完善矛盾纠纷调处机制。加强人民调解工作，大力拓展工作领域，健全组织网络，完善工作制度，推动人民调解走上法治化、规范化轨道。强化社会矛盾纠纷调处中心以及基层调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。推广医疗纠纷、交通事故等各类专业性、行业性调解组织建设，加强街道、村、组三级人民调解组织及人民调解员队伍建设，构建部门协调联动、社会各界参与的“大调解”工作格局。以案结事了为目标，把调解优先原则贯穿于执法办案中，积极推行刑事自诉、轻微刑事、民事诉讼、行政诉讼等案件的和解解决模式。大力发展仲裁事业，依法加强仲裁体系建设，创新仲裁工作机制，努力扩大仲裁覆盖面。

4.推进基层民主法治建设。开展“民主法治村(社区)”创建活动，切实加强以村(社区)党组织为核心的基层组织建设，健全村(社区)党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村(居)民自治制度，加快村(居)民自治进程，扩大基层群众自治范围。规范村(居)级重大事务民主议事决策范围、程序和方式，凡涉及全体村(居)民利益的重大问题，应由村(居)民会议、代表会议讨论决定。依法完善村(居)民自治章程和村(居)规民约，深化村(居)财务、事务公开。完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，拓展厂务公开、民主管理的内容和形式，维护职工合法权益。

(四)加强法制宣传教育

1.完善法制宣传教育工作机制。发挥部门的工作积极性，条块结合，各负其责，使法制宣传教育工作渗透到全街道的各个领域和角落。充分调动人民群众参与法制宣传教育的积极性，建立法制宣传教育社会化工作网络。充分发动社会力量，利用本地人才的优势，建立各种形式的法制宣传教育志愿者队伍，最大限度地发挥社会各方面参与法制宣传教育的积极性。加强法制宣传教育阵地建设，完善城乡公共活动场所法制宣传教育设施

2.开展全民普法工作，整体提升全民法律素质。全面实施“七五”普法规划，在全街道公民中深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系的基本法律和促进经济发展、保障改善民生、加强社会管理、反腐倡廉相关法律法规。深入开展社会主义法治理念教育，推进社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神。加强公民意识教育，增强公民的主体意识、权利意识、责任意识、义务意识和规则意识。加强国防法律法规宣传教育，增强公民的国防观念和依法履行国防义务的意识。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育。不断创新和丰富法制宣传教育的形式和方法，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性，防止形式主义。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，用法治实践推动法制宣传教育。

三、实施步骤

严格按照上级部门的实施步骤同步进行。

四、组织保障

(一)加强组织领导。法治街道创建活动涉及各个方面，必须紧紧依靠党委统揽全局，协调各方的核心作用，保证法治街道创建活动的顺利开展。法治街道创建工作由区依法治街道领导小组组织实施，研究解决法治街道建设过程中的重大问题和突出问题。在街道工委政法委设立专门办公室，由街道政法委书记兼任办公室主任，街道司法所长兼任办公室副主任，具体负责“法治街道”创建工作的组织、指导、协调、督查、考核等日常工作。各村要按照街道统一部署和要求，明确工作机构，把创建法治街道工作延伸到各个领域和基层，形成齐抓共管、整体联动、强力推进的工作合力。

(二)健全工作机制。建立推进法治街道建设责任制，明确各部门的职责，形成统一领导、分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作机制和齐抓共管、协同推进的合力。依法治街道领导小组制定法治街道建设的实施意见，明确法治街道建设的工作责任、任务分解、具体目标和工作措施，分解落实到责任单位。建立健全领导小组工作例会制度，定期研究解决工作推进中的重大问题。

(三)严格检查考核。把法治街道建设工作纳入街道经济社会发展总体规划，纳入街道目标管理绩效考核范畴。建立法治街道建设的专门考核实施细则，实行一年一考核，一年一评估，细化考核标准，严格奖惩兑现，推动法治街道建设工作扎实有序开展。将考核情况作为年度考核的重要依据。

(四)突出舆论宣传。充分运用各种宣传渠道，最大限度地

调动社会各界和人民群众投身法治建设的积极性、主动性和创造性，并以群众喜闻乐见的宣传方式，加大对法治建设重大意义、主要任务和工作重点的宣传力度，加强对先进典型的总结和推广，加强法治文化建设，努力形成人人关心、人人支持、人人参与法治建设的社会氛围。

(五)强化工作保障。全面加强法治街道创建的组织机构建设，落实法治创建办公室人员备。要健全组织网络，完善工作制度，加强对法治建设工作队伍的培训，将法治街道建设的经费列入财政预算，确保法治建设顺利开展。

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2021年5月12日