2019年,在区委、区政府的领导下,我街道紧紧围绕全面推进依法治国的总体目标,贯彻落实区委、区政府的决策部署,在推动构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的同时,深入推进法治政府建设。现将我街道2019年法治政府建设情况报告如下:

一、2019年度党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

(一)加强组织领导,健全工作机制。成立了由月亮岛街道书记周辉军任组长,街道主任刘艺苗、政法书记熊正国任副组长,各部门、村社为成员的月亮岛街道“七五”普法工作领导小组,制定了《关于在全街道公民中开展法治宣传教育的第七个五年(2016-2020)规划》。主要领导逢会必讲法治建设,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

(二)认真组织学习,树牢法治观念。通过召开党组中心组专题学习研讨会、个人自学等,主要领导率先垂范,并系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观,牢固树立“四个意识”,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

二、推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)全面履行政府职能

1、落实“多证合一”、“网上办证”等改革措施,优化营商环境;加强为民服务中心人员、制度等长效管理,按照“五规定”、“七公开”等要求切实提升服务水平。今年来街道12345市民热线办结率达98%。

2、严格落实安全生产责任和管理,积极开展安全隐患排查及食品安全整治专项行动执法检查179次,指导企业开展安全生产应急演练活动10余次;全面开展安全生产月、应急演练和知识培训等各类活动31次。

3、切实履行环境保护责任。扎实抓好每个污染源的防治,坚决杜绝死灰复燃的现象,2019年开展整治行动33次、拆除非法洗沙场15处,全覆盖裸露黄土绿网约5.5万立方平米。

4、抓实城管考核,“洁净提升”“三乱治理”“垃圾不落地”等工作全面铺开,街道在城市管理2019年二季度市对区考核中名列A类街镇一类单位第1名;共受理各类数字化案件8000余条,按时办结率100%

(二)强化对行政权力的制约和监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实改进工作。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。加强行政监督和专门监督,完善行政纠错问责机制。提高我街道行政执法水平。开展公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计项目20项。规范管理模式和运行程序,实现政府采购环节全流程监督,真正做到了公开公正。

(三)推进政务公开

严格按照“公开为常态,不公开为例外”要求,以主动、规范、及时、准确为原则,积极主动梳理基本目录,完善政府网站功能;及时维护“威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:月亮岛街道政府网”,发布政务信息,进一步拓宽政府信息公开渠道;推进重点领域信息公开,向社会公开重大建设项目,财政预决算,公共资源配置、公共监管、公共服务等重点领域信息98余条。

(四)完成行政合同备案????我街道聘请了律师担任街道法律顾问,法律顾问参与行政合同审查、为重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件,帮助提高行政决策水平。发挥律师在促进依法行政中的作用。落实行政机关负责人出庭应诉行政复议、诉讼案件,均在法定期限内完成答复、答辩和证据提交,行政机关负责人出庭率达到100%。(五)规范行政复议、应诉案件工作

一是大力推进行政复议规范化建设。实现行政复议案件的信息化、数字化管理,明确街道律师专门负责行政复议工作。二是严格履行行政机关负责人出庭应诉制度。今年,我街道共承办行政应诉案件4件,其中街道为被告的4件。街道为被告的案件中,驳回原告起诉或者诉讼请求的2件。就土地征收、房屋拆迁等法律问题开展4次专题研讨会,评估法律风险,规范行政行为,降低社会矛盾发生的可能性。

(六)人民调解各项制度进一步完善

采取1名律师或基层法律服务工作者担任3—5个社区法律顾问的办法,为全街道15个村社区配备了律师,为派出所聘请了一名专职人民调解员。落实制度保障,提升人民调解工作水平。邀请调解专家,集中对全街道50余名调解骨干进行了2次培训,提升了调解本领。同时落实以将代补,根据考核情况予以兑现。今年来我街道调处纠纷378件,调处成功率达98.6%,避免和挽回经济损失550.7万元,为促进社会和谐稳定提供了保障。

(七)信访工作全面纳入法治化轨道

一是紧跟时代步伐,全力打造“互联网+信访”工作新模式。优化民生热线、绿色邮政等渠道,创新微信、微博、“头条号”方式受理群众诉求,真正实现了让群众少跑腿,数据多跑路。二是狠抓信访突出问题化解,扎实推进“事要解决”。凡群众来信来访,均热情接待,及时受理,准确交办,全程督办。每天一名分管领导坐班接待,并积极推进律师参与领导接访和信访问题调处,搭建与群众零距离的法律服务平台。三是主动接受群众监督。信访事项全部纳入网上管理,实现群众信访事项可查询、可监督、可评价,切实打造人民群众“信任之访”、“满意之访”。

(八)深入开展法治宣传教育

认真落实机关干部学法制度。印发知识性、针对性和实效性强的《领导干部法治读本》《机关干部学法用法制度》500余册。全街道普法考试参考率和合格率均达100%。加强街道信息宣传,全年共向省市区媒体报送法治宣传信息395篇,其中被省媒体采用303篇,有力的推介了月亮岛法治文明、宣传了月亮岛法治文化建设。

(九)落实法治政府建设保障措施

加强领导,落实责任。我街道始终紧紧围绕建设法治政府这个目标,把强化组织领导作为推进法治政府建设的重要抓手,强化考核评价和督促检查。发挥考核的激励推动作用,年终评选“法治政府建设宣传工作先进个人”,进一步营造了我街道创先争优氛围,对加快法治政府建设起到了积极的推动作用。

三、2019年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)存在的不足

一是机关作风建设还需进一步加强,职能部门依法行政意识需要进一步加强,工作水平有待进一步提高。二是行政决策听证机制、专家论证机制、合法性审查机制还有待进一步完善。

(二)存在不足的原因

一是行政执法机制尚未完全理顺,很多执法权限尚未下放到街道,二是部分街道行政人员对法治政府内涵一知半解;三是法治队伍建设仍较薄弱。

四、2020年推进法治政府建设的主要安排

(一)梳理所涉街道行政执法依据。需要街道去执行的法律法规中,涉及农民、农业、农村内容的条款全面搜集起来,并归类、汇总成册。便于执法人员集中培训学习,提高行政执法的理论水平,真正做到执法有据,使有法可依真正落到实处。

(二)建章立制,加大对行政执法的监督力度。进一步规范街道行政执法行为,建立健全行政执法制度,通过建章立制,进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任,规范执法行为,不断提高执法水平与执法效果,防止和减少行政干预、说情风的发生,以达到依法行政、规范执法的目的。

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2019年12月30日