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　　威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:发展和改革局局长 ?舒??勇

　　2017年12月28日

　　各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会报告我区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年是新一届政府的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。面对持续下行的经济压力和艰难繁重的改革任务，全区上下在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕区二届人大一次会议确定的各项目标任务，以“项目建设提速提标年”活动为抓手，真抓实干、锐意进取，全区经济社会实现了平稳健康发展。全年完成地区生产总值653亿元(预计值，下同)，增长10.5%，规模工业增加值330亿元，增长12.3%；财政总收入80亿元，增长14.3%；固定资产投资719亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额148.8亿元，增长16.8%；存、贷款余额分别达到602亿元、415亿元，分别增长16.4%、45.8%。区域综合竞争实力、投资潜力连续5年位居市辖区全国百强。

　　一、产业结构渐入协调发展之境

　　1、工业转型升级成效显著。工业发展再上台阶。坚持以平台建设为基础，以园区发展为核心，不断完善产业链，夯实产业基础，壮大产业集群。2017年完成工业总产值1457亿元，增长13.9%，完成规模工业产值1350亿元，增长14.7%。“一区两园”持续引领。园区完成规模工业产值1065亿元，增长15.9%，占全区规模工业产值的78.9%。其中望城经开区872亿元，增长14.8%；铜官循环工业园105亿元，增长20.6%；乌山中小企业园88亿元，增长21.9%。科技创新成绩斐然。新增高新技术企业16家，科技创新小巨人企业9家，三环颜料等16家企业入选全市科技投入“双百企业”。全区高新技术增加值234.2亿元，占GDP比重达35.9%。

　　2、现代服务业提质提档。全域旅游示范区创建扎实推进。获评全省旅游产业发展十佳区（县），全年共接待游客1650.5万人次，实现综合收入81.1亿元。乔口获评全国第二批特色小镇，铜官获评中国乡村旅游创客示范基地，靖港、铜官入选湖南省经典文化村镇。商贸物流行业快速发展。正荣财富、居然之家盛大开业，金桥国际、湾田国际、高星物流园等专业市场二次招商如火如荼，经开区“湖南湘江新区现代商贸物流产业园”荣获中国物流示范基地，湖南湾田实业获批国家5A级物流企业。房市调控政策全面落实。联合开展房地产市场秩序专项整治，严格监制房地产市场价格，房市形势保持稳定。

　　3、现代农业稳步发展。成功入选全国农村改革试验区、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区、全省农村一二三产业融合发展整县推进试点。重点依托望城国家农科园和现代农业综合配套改革试验区，精心发展高效农业、标准化农业和休闲农业，充分发挥农产品企业优势，强力引领一二三产业融合发展，着力打造优质龙头农业品牌，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农业、农村发展活力不断增强。2017年全区实现农林牧渔业增加值45亿元，增长4.2%，农村居民人均可支配收入达29710元，增长7.5%。

　　二、项目引建显现蓬勃发展之势

　　1、项目建设点面开花。全年铺排重点建设项目340个，实现投资561.7亿元。普瑞西路、航电大道等一批交通设施项目竣工通车，大众垸防洪综合整治工程、老沩水-团头湖水系连通工程等一批水利设施项目加紧实施，湖南一师斑马湖小学、白石湖小学等一批社会民生项目投入使用，银星湾公园、岳麓污水处理厂尾水下移工程等一批生态建设项目进度良好，中信戴卡（一期）、恒飞电缆、中粮可口可乐等一批重大产业项目实现投运（产）。

　　2、项目帮扶成效显著。精准实施项目帮扶“五个一”工作机制。区级领导联点督办，落实解决岳麓污水处理厂提标改造等各类问题500余个；积极落实区人大、区政协视察评议，重点解决润和紫郡不动产登记、澳海谷山府进出路等民生问题。深入开展“企业服务提升年”活动。共收集区内企业用地、用能、用工、征拆等各类问题142个，解决长高集团检测实验楼规划建设、晟通集团铝厢半挂车道路运输证办理等问题129个，指导31家企业申报高新技术企业，协调企业融资90亿元等。

　　3、要素保障全面到位。抢抓政策机遇，做强平台公司，创新融资方式，积极筹措项目建设资金115亿元，有效破解融资难题。不断完善征拆工作机制，切实规范征拆程序，扎实推进“四三制”工作法，完成拆迁项目153个，腾地1.4万亩。积极争取上级支持，科学调剂用地计划，获批国有建设用地582公顷、集体建设用地6.6公顷，办理设施农用地备案334公顷。进一步深化行政审批制度改革，全面实施并联审批制、全程代理制和服务承诺制。积极开展“雷霆行动”和“正锋行动”，严厉打击阻工闹事、强揽工程等违法行为，项目建设环境不断优化。

　　三、城乡建设彰显花园城市之美

　　1、城区格局面貌更新。基础设施建设加快完善，快速路网加快推进，望城大道南延线、湘江大道北延线等快速干道加速推进。旧城更新工程稳打稳扎，西塘街等12个城市社区、莲湖等13个安置小区实现品质提升。城区景观绿化加快提升，新增造绿面积1.2万亩，建成区绿地率达32.7%。文明城市建设深入推进，成功通过全国文明城市复检。

　　2、镇村建设形象更美。农村基础设施建设持续加力，提质改造农村公路94.3公里。集镇乡村绿化美化加紧实施，新建市级绿色示范村庄10个、区级示范村庄14个等。美丽乡村建设全面铺开，高塘岭湘江村、乌山双兴村等22个美丽村落示范创建。

　　3、生态创建形象更好。积极落实中央环保督察要求，倒逼环保问题整改，交办案件整改率100%。全面推进两型示范创建，光明村发展经验获全国推介。扎实推进截污排污三年行动计划，防洪防汛期间城区未出现明显积水。环卫工作“八无、八净、三亮”，转运垃圾19万吨，垃圾处理率100%。持续开展生态文明示范区创建，全力推进农村环境综合整治，1.2万余座三级化粪池、13个污水处理项目全面建成，垃圾分类减量率达80%以上。长沙固废场清洁焚烧项目试运行，全年空气质量优良率达82%。

　　四、以人为本绘就和谐发展之貌

　　1、民生福祉不断提升。社保体系建设加快完善，新增城镇就业7335人，零就业家庭实现动态清零，养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率进一步提高；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、7.5%。住房保障全面覆盖，建成公租房项目49个，5520套，实现配租3474套。超历史特大洪水科学应对，紧急转移安置3.2万人，集中安置3579人，灾后恢复重建扎实开展，勘灾核查2987户，维修、重建因灾受损房屋2455户。

　　2、社会事业不断完善。坚持教育优先发展、均衡发展，全力引进周南、雅礼等名校资源，启动长郡斑马湖中学等7所房地产配套学校建设，完成标准化学校改造26所等，平安校园建设和“三区”支教工作经验在省、市推介交流。坚持医疗卫生体制改革，深入推进城市公立医院改革，稳步实施基本药物制度，着力落实分级诊疗制度，实现优质资源向基层合理流动。全面实施公交优先战略，新增城乡公交线路12条，乡镇覆盖率达80%。持之以恒推进文化惠民工程，全区200多场文化活动轮番上演，《绿色望城》等18部文艺精品备受好评。一以贯之坚持全民体育发展。“2017环法中国赛挑战赛”、全省第四届群众性龙舟赛等500余场赛事成功举办，五环体育产业示范基地签约落户，5处户外全民健身中心和124处全民健身工程全面建成。

　　3、精准扶贫可圈可点。实行区领导定向指导、街镇分片负责、部门参与配合、层层督查督办的精准扶贫结对工作机制，派驻驻村工作队109个，认真落实帮扶项目641个，精准安排产业扶贫资金800万元，发放小额信贷资金2468万元，转移就业5202人次，援建危房改造539户等，3707名建档立卡贫困人口脱贫退出，省定贫困村全部脱贫摘帽。雷锋580实施紧急救助888人次，发放救助金161万元。对特困供养人员、低保人员和其他特殊困难人员的医疗救助累计达11631人次，发放医疗救助资金2990万元。

　　4、社会管理不断加强。深化和谐社区建设，倾心打造1个示范社区、4个精品社区等，村（社区）管理和服务水平明显提升。矛盾化解水平不断提高，全区各级人民调解组织共调处矛盾纠纷4678件，调解成功率97%。集中开展城市环境“治脏、治乱、治差”等专项行动，开展市容秩序专项整治194次、渣土扬尘整治89次、依法拆除违章建筑18.2万平方米。“平安望城”建设全力推进，公共安全管理“一平三零”，总体平稳。“质量强区”统筹工作有序推进，特种设备、重点产品、食品安全三大安全防线全面筑牢。

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和挑战，主要是产业结构还不优，一业独大的局面仍未改变；土地、资金等要素保障与经济发展之间的矛盾不断凸显；空间布局还不够优、综合配套还不够好，公共服务水平与人民群众期盼还存在较大差距等等。这些都有待我们在今后的工作中切实加以解决。

　　2018年国民经济和社会发展的主要预期目标

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据区委二届九次全会会议精神，2018年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

　　地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，财政收入增长10%以上，全口径税收占财政收入比重84%以上，全社会研发经费投入占地区生产总值比重3.5%以上，产业投资占固定资产投资总额比重36%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、7.3%，节能减排完成市定指标。

　　2018年国民经济和社会发展的主要任务

　　围绕上述发展目标，我们必须全面贯彻落实党的十九大精神，以“创新引领、开放崛起”为发展战略，坚持质量第一、效率优先，重点突出抓重点、补短板、强弱项，大力开展“产业发展突破年”活动，着力推进改革开放，着力促进转型升级，着力实施项目引领，着力保障民生安稳，奋力谱写建设更加美丽强盛幸福的名望之城的崭新篇章。

　　一、以改革开放为关键抓手，全面加快发展步伐

　　围绕供给侧结构性改革加快制定改革路线图和时间表，根据全区实际有方向、有重点、有次序、有措施地推进各项改革，让望城发展更“可持续”。

　　（一）全面深化体制改革。统筹推进“放管服”改革，全面清理规范中介服务，切实优化政务服务环境。大力推动“互联网+政务服务”建设，倾心打造“智慧政务”，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。严格按照中央、省、市统一部署，全力推进全区事业单位和国有企业公车改革，全面推进财政体制、国企国资改革，加强和规范政府债务、政府采购管理，统筹推进社会信用体系建设工作等。强化统计改革，切实提高统计质量。继续推进农村土地承包经营权确权发证，确保全面完成目标任务。

　　（二）不断扩大对外开放。围绕产业集群引项目，主动寻求与世界500强、国内200强、大型央企、知名民企的战略合作，在延链、补链、壮链上下功夫。围绕产业承接抓招商，灵活采取驻点招商、委托招商等多种形式，主动承接沿海、发达地区产业转移。围绕产业发展拓空间，积极推动铜官港区申报二类口岸，确保红星北盛进口肉类查验场等外贸平台建成运营。

　　（三）持续聚焦科技创新。统筹推进省知识产权建设强县各项工作任务落实，大力支持企业开展科技创新，着力提高全区企业自主知识产权的数量和质量。扎实推进国家可持续发展实验区和省科技成果转移转化示范区建设，切实打造金桥创客大学、五矿有色等众创空间，支持黄金创业园、中德产业园等科技企业孵化器发展。力促国防科技大学在区内设立技术转移中心。

　　二、以结构调整为主攻方向，加快产业转型升级

　　围绕创新引领，加快转型升级，大力振兴实体经济，不断夯实发展根基，全面提升区域发展能级，让望城发展更“有质感”。

　　（一）做大做强新型工业。加快转型升级传统工业。充分发挥企业主体和市场主导作用，以产业链拉长、价值链提升为目标，围绕食品加工、陶瓷等传统产业的结构优化与技术升级，实现集约化、标准化、品牌化发展。培育壮大战略性新兴产业。加快形成电子信息优势产业集群，重点支持证通电子、TDK新科电子等电子信息产业项目发展。加快培育高端装备制造业，大力支持中信戴卡、长高集团、中航飞机起落架、晟通科技、金龙集团、恒飞电缆等优势企业发展。做优做特园区发展平台。以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量作为主攻方向，着力“一区两园”的特色发展定位，牢牢抓住先进制造、有色金属、电子信息、商贸物流等主导产业，引导支持园区企业增品种、提品质、创品牌，引领全区经济向更高质量、更高层次发展。

　　（二）积极壮大现代服务业。大力发展商贸物流业。着力抓好金桥国际、高星物流园、湾田国际三大专业市场新兴发展，重点支持奥特莱斯、正荣财富中心、明发商业广场等商业综合体做大做强，大力护航京东“亚洲一号”、苏宁云商产业园、国美电商运营基地等重大项目启动建设。全面推进“全域旅游”。积极争创国家全域旅游示范区，扎实构建以湘江古镇为龙头，美丽乡村为星阵，精品线路为纽带的全域旅游新格局。积极推进长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区、铜官窑博物馆建成运营，加快特色名宿、星级农庄等建设。精准对焦房地产业。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产调控新政，完善房地产公共配套服务，保持房地产市场健康稳定发展。

　　（三）提质发展现代农业。推进乡村振兴战略实施，以发展高效生态现代农业为重点，深入推进农业供给侧结构性改革，着力把握入选全国农村改革试验区的发展契机，以望城国家农科园、长沙现代农业综合配套改革试验区为发展平台，以湖湘贡、虎仔米、云游茶、乌山贡、薯夫妻等为特色龙头，以“互联网+生态+休闲”为发展思路，加快推进农业企业集聚化发展、农业品牌特色化打造、农业产品规模化生产、农民收入跨越式增长，创新打造安全优质高效绿色的现代农业农村新样板。

　　三、以项目带动为主要动力，着力提升城区品质

　　围绕加快建设名望之城的发展目标，合理统筹铺排项目，实现以项目促投资、以投资稳增长，以增长兴繁荣，让望城发展更“上品位”。

　　（一）全力保障发展要素。强化人才集聚。推进人才智力引进工作，统筹推进各类人才队伍建设，加强校企对接合作。强化资金保障。对照国家投资方向和重点，全面完善项目前期准备工作，积极向上争资。加大政银企对接力度。支持发行企业债券、中期票据等直接融资工具。强化土地供应。积极向省争取用地指标。坚持盘活存量，用好增量，对近年来批复的项目建设用地进行全面清查，对清查出涉嫌闲置的土地，依法依规予以处置。强化环境保障。切实加强和优化政务环境、法制环境、施工建设环境等，着力营造经济社会发展的良好氛围。

　　（二）全面完善基础设施配套。力争启动地铁4号线北延线建设。加快推进长益高速复线、银星路过江通道、桥汨线等外联通道建设。重点推进长沙西站、长沙港铜官港区等重大交通项目实施。全力推动潇湘北路、月亮岛路等城市主干道建设。切实打通华林路、连江路等断头路、瓶颈路。逐步完善京东、国美等重大项目配套路网。健全城市立体交通体系，加快城市绿道、自行车道、人行通道和公共停车场等配套设施建设。

　　（三）切实加快城市有机更新。全面推进多规合一、城市双修，推进重点片区街区层面城市设计，优化城市功能布局。继续推进社区提质提档，加快背街小巷、安置小区、农贸市场和地下管网改造升级。持续推进截污三年行动计划，加快中心城区地下雨污分流建设。积极推进海绵城市建设，力争将斑马湖核心区域打造为全省海绵城市样板区。大力推进“公交都市”创建，开展公交智能化试点建设，实现公交全域覆盖。重点开展不可移动文物巡查，全面启动全域历史文化资源调查，深入挖掘写好“望城故事”，完成汉代长沙王陵墓群二期增补、秘密电台旧址修缮等重点文宝工程。

　　（四）着力推进生态文明建设。持续推进“五美五韵”美丽乡村建设，强势打造东城黄龙河片、乔口渔花港等示范片区，力争建成美丽乡村30个。加快推进农村环境综合整治。全面推进河长制，严格落实“一河一档”、“一河一策”，扎实开展“四大行动”。深入推进洞庭湖生态环境专项整治。持续开展“清霾”“碧水”“净土”“静音”四大环保行动。加快落实黑麋峰生态补偿机制，启动环保主题公园规划建设。开展城市生活垃圾分类试点，实现农村生活垃圾分类全覆盖。继续实施农村安全饮水工程，确保农村自来水普及率达100%。

　　四、以改善民生为根本目标，积极建设和谐望城

　　围绕民生至上，想民之所想、急民之所急、帮民之所需，大力发展民生事业，让望城发展更“有温度”。

　　（一）精准实施社会事业。深入推进学校建设五年行动计划。加快长郡斑马湖中学、香桥小学等学校建设进度，确保按要求如期开学。推进普惠制幼儿园认定和楼盘配套幼儿园移交，实现公办、普惠幼儿园占75%以上。积极做好公立医疗机构改革后续工作，继续坚持基本药物制度，深入开展分级诊疗。全面启动区人民医院门诊楼和区疾控中心综合楼建设，建成2所社区卫生服务中心。加快河东片区公共交通建设，逐步开通各特色旅游景点公交线路，加快铜官、乔口等地公交首末站建设。着力抓好“三馆两中心”规划选址等前期工作，积极举办国际国内高端赛事和群众喜闻乐见的文体活动，规划建设一批基层文化服务中心，全力搭建一批文体活动平台。

　　（二）全力推进社会保障。落实全面参保计划，强化社会保险扩面征缴。确保新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业3000人。健全特困供养救助制度，确保城乡低保补助水平提高10%。创新发展养老服务，充分发挥居家和社区养老服务信息平台作用，推广“互联网+养老+健康”模式，提高高龄津贴覆盖面。大力发展公益慈善事业，引导社会力量积极参与。支持残疾人事业发展，关心妇幼健康，保护妇女儿童权益。

　　（三）加强和创新社会治理。建立健全完善安全生产责任制，坚决杜绝特大安全事故。深入治理食品安全突出问题，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，全力创建国家食品安全示范城市。加快构建立体化、信息化的社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动。全面推进城市网格化管理，完善应急联动指挥中心“五个一”社会治理网格化体系，大力提升社会治理信息化、智能化和精细化水平。扎实推进“天网工程”建设，助力打造平安望城。

　　（四）扎实推进精准扶贫。全面开展扶贫工作“回头看”“回头查”和“回头帮”，整合资源、因人施策、强化措施、助力脱贫。继续完善扶贫开发信息，加大扶贫工作培训力度，加强扶贫项目资金监管，坚持“四跟四走”产业扶贫思路，扎实推进金融信贷、就业扶贫、危房改造、教育助学、健康扶贫、兜底保障、社会扶贫等专项扶贫工作。建立长效扶贫机制，稳定脱贫成果，防止贫困反弹，确保脱贫路上一个都不掉队。

　　各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，解放思想、坚定信心、迎难而上，为加快建设更加美丽、强盛、幸福的名望之城而努力奋斗！