2020年1月19日

2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年以来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入开展“产业发展攻坚年”“营商环境优化年”活动，坚持把制造业高质量发展作为经济发展战略的第一选择，促推新旧动能转换，大力培育市场主体，狠抓项目建设、营商环境、产业发展、财税增收、民生保障等工作，经济社会保持平稳健康发展。主要经济指标完成情况如下:

地区生产总值增长9%(预计值，下同)，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长14%，一般公共预算收入增长14.2%，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.9%，产业投资占固定资产投资总额比重达45%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.7%，城镇登记失业率为2.32%。

一、产业转型升级加快。一是制造业高质量发展推进有力。全年工业用电量同比增长25.34%，制造业产值同比增长12.1%。连续3年跻身中国工业百强区排行榜，连续7年入选全国综合实力和投资潜力百强区。产业链建设效果显著，始终将千亿级智能终端产业集群作为产业链建设的头等任务来抓，新引进比亚迪、立邦中国等项目86个，德赛电池、比亚迪智能制造产业园实现当年招商当年投产，全力打造华为全球第二供应中心。主导产业稳步增长，金属材料产业、食品产业产值分别增长26.4%、20.4%，35家重点监测企业中有24家实现正增长，其中澳优乳业、晟通集团、旺旺集团等骨干企业产值分别增长29.3%、38.5%、19.4%。长沙戴湘、五矿新能源等产业项目实现满负荷运营。二是现代服务业发展态势喜人。商贸物流快速发展，湾田国际荣登“中国商品市场综合百强”第20位，苏宁云商电商总部正式运营，京东、宝湾、唯品会等项目加快建设。和包支付应用推广工作走在全市前列。全面落实房地产调控政策，房地产市场保持平稳健康发展。成功创建首批省级全域旅游示范区，新华联铜官窑古镇获批国家4A级景区，铜官小镇创建首批省十大特色文旅小镇，全区接待游客1568万人次、实现旅游综合收入85.9亿元，分别增长7.9%、7.5%。三是园区发展支撑有力。经开区规模工业总产值、规模工业增加值分别同比增长16.8%、15.3%。坚守“两主一特”产业定位，聚焦智能制造、行业龙头、高端环节和新技术、新产业招商，新引进项目66个，合同引资134.9亿元，其中500强项目4个(华为HUB仓、比亚迪、杉杉能源、德赛电池)。新增1个国家级创新平台，2个省级创新平台，3个市级创新平台，成功入选国家知识产权示范园区和国家级绿色园区。

二、“两个年”活动成效显著。一是重大项目扎实推进。深入开展“产业发展攻坚年”活动，坚持项目为王理念，精准发力，五矿新能源二期、亿达制造小镇、湾田物流二期等省“5个100”产业项目扎实推进，方盛制药、健科电子、金旅环保等市重大项目进展顺利。比亚迪智能制造产业园项目从签约到下线仅用70天时间，再次刷新“望城速度”。澳优智慧工厂、中联重科高空作业机械智造园等项目实现竣工投产。二是营商环境持续优化。深入开展“营商环境优化年”活动，推进“提速行政效能、降低营商成本、保证合法权益、

三、保证政策落地、保证清廉担当”5大专项行动26项具体措施，全力打造“极省”营商环境。落实减税降费政策，累计减税12亿元。率全省之先组建威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：商事服务中心，创新实施“政策包”畅享工程。新增放权园区事项260项，创新工程建设项目全流程网上审批系统，创新工程建设项目集中审批模式，将企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可证审批周期分别缩短为1天、3天、36天。全区新增商事主体10998户，其中新增企业4632户，企业同比增长38.19%。三是要素保障精准到位。扎实推进“征拆清零攻坚战”，积极落实征拆调标政策，完成征拆项目68个，腾地1.2万亩。湘江大道北延线二期项目涉及房屋拆迁89户，10天实现签约清零。加快电力“630攻坚”，220千伏谷山变电站等5个“投产一批”项目如期完成。开辟人才购房、货运物流绿色通道，成立全市首家国有控股人力资源公司，企业用工、用水、用电、用气和职工子女入学等成本全面降低。

三、“三大攻坚”进展顺利。一是防范化解重大风险有序推进。创新融资渠道，积极争取新增一般债券6500万元，专项债券9.89亿元，高新区创新创业园、靖港古镇旅游基础设施建设等项目入围国家发改委地方政府专项债清单项目。推进融资平台整合转型，区级平台公司由14家整合至3家。有效打击和处置非法集资不法行为，督促风险企业加快清退资金9起。二是精准脱贫攻坚持续发力。深入开展“两不愁三保障”突出问题排查整改和脱贫攻坚“大排查、大走访、大整改”活动，兜底保障对象人均救助水平达到478元/月;发放残疾人“两项补贴”1387.8万元;完成农村危房改造384户;“一站式”医疗结算报销比例达89%，报销7306.3万元;提供开发公益性岗位103个。实施产业扶贫项目160个，下发产业扶贫资金1812.6万元，高质量完成887人脱贫任务。三是污染防治取得良好成效。严格落实“六控”“十个严禁”等措施，扎实推进扬尘治理、禁燃区燃气锅炉(设施)低氮改造等措施，蓝天保卫战成效明显，空气优良率达到82.5%。全面实施“河长制”“湖长制”，扎实推进洞庭湖生态环境整治，开展截污三年行动，望城一污三期扩容提标建设快速推进，12个乡镇污水处理厂提质改造进展顺利。小微水体管护实现全覆盖，湘江、沩水等水质持续好转。成功创建国家生态文明建设示范区。

四、乡村振兴稳步推进。一是现代农业加速发展。编制蔬菜产业发展、龙头企业扶持、蔬菜产品销售及品牌推广规划，推进高标准设施蔬菜示范园建设，蔬菜种植面积达3.2万亩，蔬菜加工企业达5家。大力培育小龙虾产业，科学编制小龙虾产业发展和“望城荷花虾”核心示范基地规划，小龙虾产业规模突破10万亩。二是农村改革不断深化。深入推进农村集体产权制度改革，基本完成农村集体经济组织成员资格界定工作任务。推广“六型”集体经济发展模式，村级集体经济薄弱村全面消除。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成土地确权信息平台建设。三是农村基础设施更加完善。深入推进农村“五治”工作，新改建无害化厕所改造25568座，农村旱厕全面“清零”。实施农村公路提质改造110公里、农村公路安全防护工程100公里，新增农村通自来水人口2.8万人，建设高标准农田2.9万亩，大众垸防洪整治、大众垸水系连通、沩水流域综合治理等项目加快实施。

五、城市品质持续提升。一是城市规划不断完善。编制《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：国土空间总体规划(2019-2035年)》，科学划定“三区三线”，推进城规、土规、产业规划融合。编制威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：2050远景发展战略规划、长沙市总体规划威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：专题研究报告、区域融合发展规划，全面完成都市区控规全覆盖。二是基础设施建设不断加强。张家湖东路、永通大道(新建段)等项目分段通车。月亮岛公园开放试运行。常益长高铁长沙段启动建设，石长铁路联络线正式开通，长益高速扩容进展顺利，高铁西城片区加速建设。实施工农西路、工农中路等雨污分流改造。刘家塘重建地、燕坡重建地等污水截流。高裕南路、银星路等道路全面提质。望城水厂三期扩建工程建成通水，新增安全饮水人口8201人。三是城市管理水平不断提高。认真办理老旧小区提质改造议案，提质改造中南、湘陵、电信宿舍等22个老旧小区，对城市公共绿地实施精细化维护管养，实施市容秩序专项整治，开展文明劝导规范店外经营、清理户外广告及乱堆乱放物等行动，有效维护了市容市貌。城市管理监管平台、智慧渣土管理系统等相继投入运行。与华为签订合作框架协议，共同推动智慧城市建设。

六、民生福祉不断增强。一是社会保障更加全面。开展公共就业服务专项活动23场次，提供就业岗位4万余个。城镇新增就业8203人,实现零就业家庭动态清零。帮扶城市特困群体对象1114户，城乡低保、特困人员保障标准分别提标至650元/月、845元/月，低保对象实现“应保尽保、动态管理”。二是社会事业不断完善。大力推进学校建设，建成市一中金山桥学校等6所公办学校，新增中小学学位16000个;新改扩建公办园3所，新增公办园学位810个。推动边远学校教育提质，推行集团化办学模式，引进市实验中学对口帮扶河东片铜官中学、梅园中学和桥驿中学等学校，扩大优质资源在农村地区覆盖面。深入推进城市公立医院改革，取消药品加成，所有药品除中药饮片外全部零利润销售，医疗服务价格同步调整到位。加快推进人民医院整体搬迁项目，区疾控中心业务用房、丁字镇卫生院、3个村卫生室等项目加快实施。三是居民生活更加便捷。地铁4号线通车运营，望城正式跨入“地铁时代”。全面完成“一圈两场三道”项目年度任务，建成“十五分钟生活圈”项目56个;新改建农贸市场5个;新增停车泊位983个，建设人行道56.64公里、自行车道32.2公里、健身步道15公里，老百姓获得感明显提升。四是社会治理更加有效。社会治理网格化建设有效推进，采集上报信息结案率98.28%，同比提高13.07%。开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑恶势力犯罪团伙12个，办理扰乱项目建设案件11起。化解信访积案33件，信访特护期实现进京非访“零登记”。开展“大排查、大体检、大整治”三大行动，安全生产效果显著，事故起数、死亡人数均下降33.3%。五是文体事业欣欣向荣。开展“每日有书、每周有戏、每月有约、四季欢歌”系列活动。举办庆祝新中国成立70周年“以舞筑梦”2019年全民健身广场舞大赛和大型群众汇演。免费放映电影1882场，持续开展送戏下乡及主题演出活动。成功举办国际铁人三项赛、红土网球赛、国际象棋赛等品牌体育赛事。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????

在总结成绩的同时，我们也要时刻关注发展过程中存在的问题和短板。发展不平衡不充分的问题依然突出，新旧动能转换步伐不快，产业结构还不够优，新兴产业链建设还存在短板，科研创新能力还不强，基本公共服务均等化水平还不高等等。这些都有待我们在今后的工作中切实加以解决。

2020年国民经济和社会发展的主要预期目标

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。根据当前经济社会发展态势，立足我区发展潜力和高质量发展的需要，本着质量第一、效益优先原则，统筹考虑需要和可能、兼顾“十三五”规划目标的实现和“十四五”规划的衔接，2020年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是:

GDP增长8.5~9%;规模工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%，其中产业投资占固定资产投资比重50%以上;地方一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.2%;全社会研发经费投入占地区生产总值比重3.0%;高新技术产业增加值占规模工业增加值比重57%以上;全面完成精准脱贫、全面小康各项任务;单位GDP能耗下降2%;空气质量优良率达85%;城镇登记失业率控制在3%以内。

2020年国民经济和社会发展的主要任务

围绕上述发展目标，我们必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，全力推进制造业高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官。

一、突出制造业引领，促推经济结构持续优化。坚定不移把制造业高质量发展作为经济发展的第一选择战略，积极兑现20条奖励措施，以智能制造为工作重点，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。提升智能制造水平。瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等战略新兴产业精准发力。引导戴卡科技、澳优乳业、长高高压等重点骨干企业加强创新能力建设，加快技术进步和设备更新，促进泰嘉新材、中航飞机起落架等龙头企业在人工智能等前沿技术的应用，建立智能制造企业备选库，积极引导企业开展智能化工厂和数字化车间建设。力争新增智能制造试点示范企业25家。做精做优产业链。重点突出智能终端、新型轻合金、先进硬质材料等7条优势产业链建设，精准绘制产业链“全景图”，按图索骥，精细化指导产业招商，聚焦国际国内智能制造行业等重点领域龙头企业，紧盯目标，高效招商，力争新引进产业链500强项目不少于5个。持续抓好企业“入规、升高、扩面、上市”等工作。促进园区提质增效。坚守国家级园区“两主一特”，突出投资强度、亩产税收、新增规上企业等核心指标，支持望城经开区高标准推动产业园区建设，集中资源、集中力量推动产业基础设施配套实现突破，完善园区管理机制，优化经开区与铜官片区载体、平台、资本等要素资源配置机制，推进园区腾笼换鸟。抓实智慧园区建设，大力提升要素聚集力、产业承载力、人才吸引力。

二、狠抓产业项目，增强区域发展后劲力。全力开展精准招商。把先进制造业作为招商引资的“第一选择”，精准锁定500强、行业龙头、央企、上市公司，围绕7条新兴及优势产业链，大力开展产业链和生产性现代服务业项目招商，坚持智能终端产业链首位度不动摇，瞄准华为核心供应链，全年力争引进产业链项目30个以上。全力推进重大项目建设。继续深入开展产业项目建设年活动，围绕招商、签约项目抓落地、在建项目抓质效、竣工项目抓投产，倒排工期，挂图作战，有效发挥政府投资项目带动作用，鼓励和刺激民间投资。着力推动区人民医院整体搬迁、潇湘北路二期、月亮岛路等城市基础设施建设，加快启动杉杉4.5万吨/年锂盐项目、亚士创能科技、立邦新型材料等项目建设，大力推动华为HUB仓、吴赣药业等项目投产达效。全力做好要素保障。积极做好国家政策机遇对接，提前谋划国家重点支持的短板领域、实体经济、民间投资以及民营经济等领域项目，积极向上争资，切实抓好地方专项债券、支持规范PPP合作项目、政策性银行融资等工作，全面拓宽融资渠道。坚持盘活存量土地，用好流量指标，确保增量空间，推动项目弹性年期供地和闲置用地、低效用地处置，促进节约集约，切实发挥土地指标的最大效益。

三、加快现代服务业崛起，激发城市发展新活力。大力发展服务业新产业、新业态、新模式、新技术，聚焦总部经济、夜间经济、创意经济、共享经济发展，促进现代服务业高质量发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展电商物流。加快电商与快递物流行业规划出台，支持大汉电子、卡米乐、京东、乐农汇等电商企业发展农产品服务，解决农村电商服务“最后一公里”问题。依托交通区位优势，重点发展物流产业，加快推动京东、唯品会、国美、港航、宝能、宝湾等电商物流基地建设。加快推进现代商贸。依托湾田国际、金桥国际、明发商业广场、环球奥特莱斯、正荣财富中心等龙头企业，重点发展现代专业市场综合体、现代综合商圈、特色商业街区。加快推进优普商务广场等商业广场建设。加速发展全域旅游。推进铜官、白箬铺片区开发，分别争创国家5A、4A级景区，推进铜官窑国家考古遗址公园项目、书堂山国学小镇项目二期等文旅项目建设，加快靖港古镇二期、铜官窑国家考古遗址公园一期等重大项目落地。建设区级旅游集散服务中心，探索建立雷锋旅游标准化服务体系。办好国际铁人三项赛等品牌赛事。整合旅游资源，实施“串点成线”工程，打造多条全域旅游线路，争创国家全域旅游示范区。

四、创新支持乡村振兴，统筹城乡协调发展。始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，抓重点、补短板、强弱项，加快推进农业农村现代化。深入推进农村人居环境综合整治。继续抓好农村“五治”，推进“厕所革命”专项行动，实现农村地区无害化厕所全覆盖;实施农村生活垃圾分类减量;全面规范农村建房;全面遏制农村陈规陋习;全面打造美丽宜居乡村，持续推动乡村振兴35个示范镇村建设，集中资源打造核心片区，形成示范亮点，争创全国农村人居环境整治激励区县。突出抓好产业振兴。开展蔬菜全产业链招商，与省蔬菜研究所合作，加大蔬菜品种研发和技术推广，推进蔬菜产业公共服务平台建设，推进设施蔬菜扩面推广，培育引进8-10家蔬菜龙头企业。抓好发展特色健康水产养殖。做好小龙虾产业示范和苗种养殖，大力推广望城荷花虾标准，建成望城荷花虾乔口大市场。办好“望城鲌鱼”节，扩大加工和销售，打响品牌。稳定生猪产业，抓好生猪生产、保障市场供应各项工作。加快构建现代化疫病防控体系，发展标准化规模养殖，促进现代屠宰和冷链物流体系建设。持续深化农村改革。启动全区76个村庄规划编制工作。完成村级集体经济组织登记赋码颁证工作和集体经营性资产股份合作制改革。实施农村三块地改革，探索宅基地有偿使用和有偿退出制度，用好用活集体经营性建设用地入市政策，盘活农村土地资源。大力发展新型村级集体经济。实施壮大新型村级集体经济专项行动计划，支持村级集体经济组织以集体资产和资源采取租赁、承包、参股等方式与社会经济主体合作，逐步建立村级集体经济收入稳定增长机制，力争培育40个以上年集体经济收入过50万元的经济强村，20个以上年集体经济收入过100万元的示范强村。

五、持续发力齐头并举，坚决打赢“三大攻坚战”。多措并举严防债务风险。进一步做好平台公司整合及债务化解工作。强化项目包装，抓好土地储备、棚户区改造等项目包装策划，推动合规融资，保障项目资金需求。严守债务底线。严格执行政府投资建设项目负面清单制度，强化项目科学铺排，从源头控制债务增量。完善政府债务预警机制和考核体系。做好防范和打击非法集资工作，确保区内金融风险可控。攻坚克难确保全面脱贫。全力推进脱贫攻坚各项工作落地落实，确保所有建档立卡贫困户稳定达到“一超过两不愁三保障”脱贫标准。强化“两业”扶贫，扩大产业扶贫覆盖面，不断完善利益联结机制，提高产业组织化程度和可持续性;因地制宜开发扶贫公益性岗位、建设更多扶贫车间，促进贫困群众就地就近就业，实现贫困群众稳定增收。全力支持龙山县洗车河镇、农车镇脱贫工作，完成对口扶贫任务。严防严控守护碧水蓝天净土。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。坚决做好中央环保督察“回头看”销号工作。狠抓“六控”“十个严禁”落实，抓牢源头治理，强化移动源管控，做好秸秆焚烧、餐厨油烟净化、清洁能源改造等工作，实现空气优良率达85%以上，坚决打赢蓝天保卫战。推进“河长制”“湖长制”工作，全面完成和巩固截污(排污)、城区雨污分流、乡镇污水管网建设等三年行动计划的实施成果，启动城市污水治理提质增效三年计划，确保全年新增污水管网35公里，取得污水治理攻坚战阶段性胜利。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染地块管控与治理修复，加快黑麋峰环保主题公园建设。

六、强化创新驱动发展，培育经济增长新动能。始终把创新作为第一动力，深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，提升企业技术创新能力，为高质量发展提供科技支撑。加快创新平台引进和集聚。加快一批国家、省级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等重大研发平台建设落地，鼓励知名企业、高校、院所在望城设立技术转移机构。推进产学研用一体化，支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量，建立创新联合体。支持蔬菜、小龙虾产业搭建公共技术服务平台。培育高端创新人才队伍。落实人才新政“长沙22条”“望城10条”等政策，重点吸引和培育一批在有色金属、电子信息、生物医药、新能源、文化旅游、现代农业等领域的高端人才和团队扎根望城。优化创新创业生态。着力参与国家自主创新示范区建设，持续加大全社会研发投入，支持企业实施技术攻关、落实成果转化，大力实施高新技术企业培育工程，着力培育一批科技含量高、市场竞争力强的高新技术企业梯队。进一步加强知识产权保护能力建设，严厉打击知识产权侵权违法行为。大力发展四新经济。聚焦智能经济、绿色经济、创意经济、共享经济等新经济形态，强化新一代人工智能、新能源、信息终端、生物基因等技术攻关，打造工业互联网、智慧城市、智慧医疗、分享经济等应用场景，力争突破一批关键核心新技术，获得一批自主知识产权，培育一批新产业、新业态、新模式。

七、深化机制体制改革，全方位优化营商环境。依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，不断擦亮“极省型”营商环境新名片。深化五大专项行动成效。不断巩固深化“一提一降三保证”五大专项行动阶段性成效，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本。深化对标整改。围绕营商环境堵点、痛点、难点问题，在开办企业、办理建筑许可、获得水电气、政务服务、劳动力市场监管、保护中小投资者、市场监管、知识产权创造运用和保护等方面创新举措，切实营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。深化服务能力建设。加快推进智慧城市建设。创新全流程网上审批平台，开展流程再造、材料精简、业务梳理，不断深化工程建设项目行政审批改革。深入实施“店小二”全程“帮代办”、企业帮扶和重大项目“一企一策”等服务模式，发挥望城BSC载体作用，为企业提供品牌建设、合规指导等专业化服务。加大风险补偿、融资贴息等帮扶力度，全方位强化要素保障。

八、坚持品质优先，建设美丽宜居新城区。不断加强城区建设，完善优化城市功能，努力打造品位品质品牌新城区。加强城区规划。整合主体功能区规划、城乡规划、产业规划和土地利用总体规划，科学制定空间规划。高质量完成高铁西城控规编制，扎实推进重点片区、地段、交叉口街区层面城市设计工作。提升基础配套设施。重点协调地铁2号线西延二期、高铁西城、渝长厦高铁(长赣段)、银星路过江通道等重点项目建设，加快高铁西站铁路枢纽、铜官港二期建设。不断完善以中心城区、滨江片区为核心的基础设施配套。推动长益高速复线、月亮岛路(含隧道段)、湘江大道北延线二期等道路建成通车，实现湘江新区滨水新城医院投入使用和月亮岛公园全面运营。加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，实施老旧小区提质改造三年行动计划，开展31个老旧小区提质改造，落实截污分流三年行动，推动望府路等雨污分流、旺旺中路片区排水改造等项目竣工。提升城市管理水平。深入开展群众性精神文明建设活动，持续巩固文明城市创建成果。深化城市“脏乱差”整治，加强主次干道重点区域、重点时段管理，重点解决乱搭乱建、乱停乱占、乱摆摊子及停车管理等问题。全面推行生活垃圾强制性分类，加快污水处理厂污泥与生活垃圾清洁焚烧协同处置二期工程，建成灰渣填埋场。

九、牢固树立以民为本，不断提升居民幸福感。坚持为人民服务、以人民为中心的发展理念，要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，解决好民生问题。一是做好就业保障工作。坚持就业优先战略，重点抓好高校毕业生、农民工、贫困户等群体创业就业，力争新增城镇就业7800人，农村劳动力转移就业2700人，实现零就业家庭动态清零。二是完善社会保障体系，对接省市要求，同步提高城乡低保标准、特困供养对象基本生活标准。大力开展慈善助学、助医、助孤、助困活动，更加关心留守儿童、留守妇女和老年人。启动社会福利中心建设，提升社区居家养老服务覆盖面。加快推进保障性安居工程建设，强化后期运营和维护管理。完成区集中治丧场所、骨灰寄存楼建设。三是优化公共服务，推进住宅小区配套幼儿园移交，探索委托办园机制，扩大普惠学前教育资源。加快推进莲湖、思源、高裕九年一贯制学校建设，完成白箬铺、金山桥等公办幼儿园建设，加大农村教育投入，协同推进特殊教育、职业教育、继续教育、民办教育、社会教育建设，促进城乡教育优质均衡发展。继续深入推进城市公立医院改革，区疾控中心业务用房运营开放，加快建设区人民医院整体搬迁工程，实施基层卫生服务能力提升三年行动计划，推进乔口镇等卫生院提质改造和村卫生室标准化建设。加快发展文旅事业，深度研发旅游产品，开展文化惠民演出、“文艺轻骑兵”系列活动，让老百姓在家门口享受多种多样的文化大餐。实施敬老院改造提升三年行动计划，完成2个区域性敬老院建设，改造提质3个乡镇敬老院，新增6个社区居家养老服务中心。四是加强社会治理。突出社会工作服务，着力打造3个省级社工示范站点。加快社会治理网格化工作顶层设计，抓好高塘岭街道、乌山街道、月亮岛街道、大泽湖街道、白沙洲街道、金山桥街道以及黄金园街道网格化试点工作。严格落实安全生产责任，深刻汲取浏阳“12.4”事故教训，统筹抓好安全生产“大排查、大体检、大整治”三大行动，完成市应急救援基地、铜官特勤消防站、桂芳消防站建设。瞄准“套路贷”“砂石矿产”“工程项目”“黄赌毒”等重点领域，开展扫黑除恶专项斗争。深化与华为公司合作，启动智慧城市一期建设，完成云底座、智慧城市运营中心、智慧园区、智慧水务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧消防、智慧物业、社会治理等建设项目，打造具有望城特色的新型智慧城市。

名词解释:

一圈两场三道:“一圈”是指15分钟生活圈，“两场”是指停车场、农贸市场，“三道”是指人行道、自行车道、历史文化步道。

“5个100”项目:实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新，引进100个五百强企业、100个科技创新人才。

“三区三线”:“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

城镇空间:是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间和工矿建设空间，以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。

农业空间:是指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地，以及村庄等农村生活用地。

生态空间:是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。

“六控”:控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。

“十个严禁”:严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路;严禁违法倾倒渣土;严禁工地裸露黄土;严禁重污染天气下土石方施工;严禁燃烧散煤;严禁露天焚烧垃圾;严禁露天烧烤;严禁露天焚烧秸秆;严禁拖拉机等高排放车辆进城;严禁在禁燃区域时段燃放烟花爆竹。

农村“五治”:治厕、治水、治房、治垃圾、治风气。

“入规、升高、扩面、上市”:入规(纳入规模以上企业)、升高(认定高新技术企业)、扩面(智能制造试点扩面)、上市(上市企业)。

“一提一降三保障”:提速行政效能，降低营商成本，保证合法权益、保证政策落地、保证清廉担当。

“一超过两不愁三保障”:一超过(家庭人均收入超4000元)，两不愁(不愁吃、不愁穿)，三保障(义务教育、基本医疗、住房安全)。

“六型”集体经济:土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型、产业带动型、农房合作型。