2022年国民经济和社会发展计划预计执行情况

2022年是极不平凡的一年，既是党的二十大召开之年，也是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。全区上下在区委区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，全力抓好“双统筹”，努力克服复杂严峻的国际形势和多点频发的国内疫情影响，积极应对湘江新区优化管理体制和区级管理体制改革等多重变革，实现了全区经济社会的平稳健康发展。

1－9月，全区GDP增长4.9％（不含一镇四街），增速四区县（市）第二；规模工业增加值增长7.9％（不含一镇四街），增速四区县（市）第一；社会消费品零售总额增长6.0％，增速四区县（市）第一；固定资产投资增长7.5％，增速四区县（市）第二；财政指标方面地方税收占比77.97％，四区县（市）第一，地方收入完成进度75.92％，四区县（市）第一。预计全年，地区生产总值增长5％（年度目标8.5％）；规模以上工业增加值增长8％（年度目标10％）；社会消费品零售总额增长5％（年度目标15％）；财政总收入增长与上年基本持平（年度目标10％），地方一般公共预算收入增长8％（年度目标8％）；固定资产投资增长8％（年度目标10％）；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步（年度目标7％）；单位GDP能耗达市定目标（年度目标达市定目标）；空气质量优良率85％（年度目标88％）；城镇登记失业率控制在3.5％以内（年度目标控制在3.5％以内）。

部分指标不及预期主要原因在于：一是经济下行压力大。从国际看，国际环境复杂严峻，国际金融市场大幅震荡、大宗商品价格持续上涨、通货膨胀全球性蔓延扩散、逆全球化趋势不断凸显等不稳定、不确定性因素较多；从国内看，消费需求修复不足、部分订单“逆回流”，产业链供应链受到较大冲击，供给端和需求端双双承压。二是特殊情况冲击大。受极端恶劣天气影响，部分区域持续高温干旱、拉闸限电，对我区生产消费产生较大影响。三是体制机制调整影响。湘江新区优化管理体制、区级管理体制改革等多重体制机制密集调整，短时间内对财政收入、固定资产投资、规模工业增加值等经济指标预期带来多重挑战。

（一）产业发展提质增效。工业发展稳中向好。“一特两主”产业完成规模工业产值800亿元，增长11.5％，占全区规模工业产值的80％，拉动全区规模工业产值增长6.3个百分点，制造业贡献持续提升。新增金驰能源、航天磁电等国家级、省级专精特新“小巨人”企业22家。“五好园区”加速建设，望城经开区获评“国家火炬有色金属精深加工特色产业基地”“特色产业集聚发展典范园区”。泰嘉新材获评全国制造业单项冠军示范企业、省长质量奖提名奖。现代服务业多元并进。举办“强省会·新消费”系列活动，发放电子消费券990万元。鼓励发展夜间经济，创新推出“夜奥莱”等线上程序，砂之船（长沙）奥莱在内的7家企业获评2022年长沙市夜经济示范系列称号。成功举办首届长沙市旅游发展大会、首届湖南文旅科技产品应用展等活动，预计全年接待游客人数1248.89万人次，实现旅游综合收入129亿元，分别增长14.96％、20.29％。农业生产平稳有序。农业总产值增长4.6％，预计完成粮食播种面积61万亩，产量27.5万吨；实现生猪出栏32万头；水产养殖面积8.7万亩，总产量超4万吨。粮食生产安全整体向好，4个大型水稻智能化、标准化育秧工厂全面建成，创联农机专业合作社获《新闻联播》推介。全面优化“一镇一特”“一村一品”产业布局，建成标准蔬菜大棚12万平方米、小龙虾标准化养殖示范基地29家，“亮点荷花虾”年产1300吨加工厂正式投产，文和友乔口荷花虾生态屯养基地全面达效。

（二）项目攻坚成效显著。招商引资取得突破。聚焦“一特两主”高水平招商，招大引强成果丰硕。成功引进德赛储能、大陆希望、华侨城欢乐谷、永旺梦乐城等项目99个，协议引进资金583.4亿元。其中“三类500强”项目9个，投资过10亿元项目11个，智能终端、先进储能产业集聚效应日渐显现。项目建设有力推进。牢固树立“项目为王”理念，推行项目建设“揭榜挂帅”制度，开展“十快十慢”项目建设大竞赛。171个市重大项目超额完成投资，“望城速度”充分彰显。大华股份、5G智能终端产业园、桑特液压、永杉锂业等一批重大产业项目竣工投产；长月二小东校区、麓山国际望城实验学校等一批民生项目实现开学；常益长高铁即将全线运营。助企纾困共克时艰。出台《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：银行业金融机构服务地方经济激励评价办法（试行）》，激励银行机构向中小微企业提供更多贷款服务；出台纾困增效措施“新六条”、促进楼宇经济发展“望十条”及《推进文化旅游产业高质量发展奖励办法》等多项利好政策，全年新增减税降费29.8亿元，惠企政策兑现6亿元；开展全区干部联企“送政策、解难题、优服务”行动，加强涉企服务。要素保障不断加强。建立区领导联系重点项目制度，全力保障项目土地、资金、用工以及水电油气等要素。强化项目谋划和争资工作，积极争取上级各类资金19.4亿元，发行新增专项债券47.7亿元。深入实施闲置国有资产资源清查处置专项行动，全年盘活“三资”19.6亿元，得到省、市充分肯定。全力保障项目用地需求，全年获批新增建设用地1760亩、腾地8000亩，“地等项目”成为常态。

（三）改革创新步履坚实。重点改革深入推进。积极配合湘江新区完成管理体制优化，区级管理体制改革有序实施。国企改革三年行动计划全面完成，城发集团、经开集团获AA＋主体评级，产投集团混合所有制改革取得新进展，我区国企改革经验被市国资委作为迎接国务院国企改革考核经验材料刊印。创新政府采购管理模式，支持绿色低碳发展，助力乡村振兴，促进中小微企业发展。政府采购授予中小微企业的合同金额约占全区政府采购规模的72％。创新要素不断聚集。高新技术企业增至444家，增长40.1％，入库科技型中小企业423家，增长49.5％。完成技术合同成交额34亿元，增长40.3％。创建省级“双创”平台8个，单杨院士创新团队澳优工作室等成功落户。获评省级院士专家工作站1家，省模范院士专家工作站1家，市级专家工作站3家。深入实施“产业攻坚博士团”制度，引进10名产业攻坚博士。营商环境不断优化。加强“一件事一次办”微信小程序和省政府网微信公众号推广应用，412项政务服务证照类申请材料实现“免提交、无纸化、刷脸办”，“智慧教育”“智慧医疗”“智慧园区”等系列应用场景运行良好。持续做优“金融超市”，促成贷款690笔、12亿元，中小微企业融资难有效缓解。

（四）城乡发展协同推进。“一江两岸”开发日新月异。“一江两岸”发展规划、滨水新城核心区控制性详规不断完善。香炉洲大桥墩身建设基本完成，河西互通匝道主体完工，地铁4号线北延线进入勘察阶段，全国首个正式揭牌运营的欧美同学会海归小镇加快建设。腾飞路金星大道至香炉洲大桥引桥段已达到通车条件，南片区路网已初具形象。湖南第一师范学院湘江学校、研发中心（一期）、大泽湖近自然湿地公园等项目正加快建设。城市功能品质不断提升。开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，有序推进38个城镇老旧小区提质改造和20个既有小区品质提升。推进停车场设施建设，新增车位21483个，设置“潮汐车位”1200　个，“停车难”有效缓解。城乡供水一体化完成总体规划，居民小区二次供水改造试点稳步实施。开展“百街千巷”环境综合整治，46条支路街巷提质改造顺利实施。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良率85％，国省控断面水质达标率100％，土壤污染风险有效管控，重点建设用地安全利用率达100％。乡村振兴稳步向前。制定系列政策文件，助力村级集体经济发展，年收入50万元以上的村（社区）达70个。农村居民人均可支配收入达44000元，稳居省市前列。大力发展院士农业，刘少军院士工作室、邹学校院士创新团队绿地工作室相继落户，优质种鱼、“湘赢辣椒”产销两旺、品牌更响。全面推行“田长制”，牢牢守住27.68万亩耕地红线。新改建农村公路120公里，打造直达中心城区的“20分钟交通圈”。深入推进美丽宜居村庄建设，高标准完成乔口七里湖畔、靖港麻园等美丽宜居村庄建设项目104个，省市区三级美丽乡村覆盖率达93％。获评全省实施乡村振兴战略先进区。

（五）民生事业逐步改善。社会保障不断增强。全区城镇新增就业12500人，失业人员再就业4878人，新增农村劳动力转移就业3037人，零就业家庭保持动态清零。社会保险覆盖面扩大，基本养老保险参保人数达53.2万，基本医疗保险参保率达96.1％。建立多层次救助机制，累计发放城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助资金1.3亿元。公共服务提标扩面。完成15家省市老年友善医院建设，率先探索“公建国营”养老服务模式，15分钟居家社区养老服务生活圈基本建成，“百岁健康示范区”创建获省级评审通过。突出学位建设，新增公办幼儿园学位1万个，长郡双语白石湖中学、雅礼实验望城学校等建成开学，新增中小学优质学位1.2万个。“双减”工作落地见效，“雷小锋”德育品牌获《湖南日报》推介。扎实推进公共卫生体系建设，长沙市四医院滨水新城院区正式运营；区人民医院整体搬迁项目主体结构封顶；区疾控中心通过省级标准化建设验收。建成11个市级标准化村（社区）综合文化服务中心和2个公共服务文旅融合示范点，公共文化服务更加完善。社会治理更趋完善。制定《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:“雷锋文明存折”积分管理试点工作实施方案》，选取7个村（社区）开展试点，充分调动广大群众参与村级事务的积极性。全区各村（社区）均已挂牌设立社会工作和志愿服务室，通过村（社区）购买服务或者街镇社工站服务延伸等方式实现专业服务100％覆盖。全省首创“热线＋网格、吹哨＋报到”“雷锋式”治理模式，群众满意度达98.81％。获评全国12345便民热线“服务精进典范”。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到疫情对经济社会发展影响远未结束，疫情反弹风险依然存在，外部环境不稳定不确定因素仍未减少，经济社会发展仍面临不少挑战。产业结构尚待进一步优化，战略性新兴产业、高技术产业体量偏小、增速偏慢，服务业发展层次仍然较低，优质产业项目储备不够，产业龙头企业引领不足。城市发展能级有待进一步提高，城乡基础设施有待进一步完善，优质公共服务供给与群众期待还有差距，社会民生领域仍有不少短板。面对这些困难和问题，我们要积极应对、主动作为、精准施策，全方位推动威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：高质量发展。　

2023年国民经济和社会发展主要预期目标

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。望城站在了发展体制全面优化、发展活力全面迸发、发展效能全面提速的新起点。我们必须保持战略定力、凝聚奋进伟力、激发强劲动力，抓住宝贵机遇，借势而进、乘势而上，奋力开辟高质量发展的新局面。

随着国家疫情防控措施的进一步优化，疫情对经济冲击将持续减弱，稳经济政策效能释放等有利因素不断增多，特别是12月6日中共中央政治局会议明确“坚持稳中求进工作总基调”，强调“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”，2023年，我国经济社会发展必将呈现出稳中向好的态势。立足我区发展潜力和高质量发展需要，本着质量第一、效益优先原则，统筹考虑需要和可能，2023年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长6％以上；规模以上工业增加值增长8％以上；社会消费品零售总额增长5％以上；省市区三级地方一般公共预算收入增长5％以上；固定资产投资增长8％以上；居民收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值能耗下降率、空气质量优良率达市定目标；城镇登记失业率控制在3.5％以内。

2023年国民经济和社会发展主要任务

围绕上述发展目标，我们必须坚定信心决心，创新实干、攻坚克难，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进、稳字当头，统筹发展和安全两件大事，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、大力实施“强省会”战略、全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城交出优异答卷。

（一）构建高质量产业体系。加快建设制造强区。始终坚持先进制造业“第一选择”战略，出台“千百十”工程实施方案，聚焦智能终端、食品医药等五大优势产业链和比亚迪、大华、德赛、晟通、澳优等链上龙头企业，有针对性地固链强链补链延链。充分发挥华为、比亚迪、荣耀等企业的龙头带动作用和5G智能终端产业园等平台的汇聚作用，把千亿级智能终端产业集群作为产业链建设“头号工程”，不断擦亮望城“智造”新名片。聚焦规模工业总产值、规模工业增加值等稳增长主要指标，强化产业分析研判，加强经济运行调度，力争规模工业产值达1130亿元，增长13％。加快推动服务业提质增效。整合打造月亮岛商圈，推动湾田、高星等专业商贸市场转型，做强大泽湖滨水主题商业中心、铜官文旅主题商业中心等商场街区，持续开展促消费活动。深入实施楼宇经济发展“望十条”，着重引进一批引领性、标杆型现代服务业项目，打造楼宇经济强磁场。推动铜官古镇创建国家级旅游度假区和5A级景区。打造一批星级旅游民宿、乡村旅游区点等。充分发挥首届长沙市旅游发展大会带动效应，促进市场扩容增效、景区升级提质、全域品牌营销、产业融合发展，实现文旅融合社会效应和经济效益双赢。发挥鲲鹏体系新型智慧城市建设优势，支持企业建设省级“工业互联网”和“5G＋工业互联网”平台。加快建设现代农业。持续实施“六大强农”行动，发展好绿色农业、设施农业、观光农业、院士农业，推进产学研深度融合。重点扶持分片区种植蔬菜特色单品，以单品种植带动蔬菜产业发展。围绕农业产业和乡村旅游发展，开展农业产业补链行动，推动望城荷花虾、望城鮊鱼特色农业品牌化。支持举办节会活动，推进区域公用品牌打造，支持申报“两品一标”产品，以品牌建设推进产业高质量发展。

（二）狠抓项目投资力促产业发展。突出重大项目建设。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，启动“一堤两路”等重大基础设施项目建设，力争银星路长益复线连接线一季度建成、香炉洲大桥年底通车；启动华侨城欢乐谷、大陆希望、金凯循环、吉祥腾达等产业项目建设，加快兴盛优选、华电燃机、新林制药等建设进度，推动德赛储能、益海嘉里、美松科技等项目建成投产，持续构建项目快开工、快建设、快竣工、快投产的良性循环。加大项目入库力度，积极对接企业和项目，进一步夯实全区投资储备。精准谋划储备项目，策划包装一批大项目、好项目，争取谋一项成一项。加大招商引资力度。坚守“一特两主”产业定位，发挥5G智能终端产业园、长沙医疗器械产业园等平台优势，紧盯“三类500强”、行业龙头企业等开展招商。大力开展产业链招商，探索中介招商、委托招商、基金招商等新模式，充分利用欧美同学会等平台，拓宽招商渠道。强化招商云平台运用，对招商引资项目论证准入、审查决策、履约情况等进行全生命周期管理，全面提升招商实效，力争全年引进项目100个以上。加大要素保障。按照“争取一批、盘活一批、增补一批”的思路，强势推进拆迁拔钉清零攻坚战。科学铺排征拆计划，持续推进板块拆迁、阳光拆迁，全年腾地8000亩以上。强化“亩均效益”导向，继续盘活低效资源，提升投资强度、经济密度和产出效率。持续做好重大风险防控，用好债务风险缓释政策，不断降低债务成本。吃准吃透中央和省、市政策，争取最大力度支持，确保争取项目资金22亿元以上。结合区级重大项目建设需求，精准做好专项债项目包装策划及申报工作，力争发行新增专项债券20亿元以上。

（三）多措并举激发市场活力。强化企业主体培育。持续降低市场准入门槛，打响“告知承诺、即来即办”政务服务品牌。推进“证照分离”改革和“一业一证”改革，让更多市场主体“准入即准营”。统筹各类服务资源，千方百计助企纾困解难，支持企业做优做强。推动壮大小巨人企业培育体系，全年培育省级专精特新中小企业15家，国家专精特新“小巨人”10家。进一步健全“科技型中小企业－高新技术企业－科技领军企业”梯队培育机制，强力推动“规升高”、“高入规”，新增高新技术企业50家以上，入库科技型中小企业450家以上，研发投入增速达10％，技术交易合同登记额达40亿元。引进和打造新型研发机构、“双创”平台6家以上。深化改革优化营商环境。持续推进“放管服”改革，全力优化营商环境，着力减环节、压时限、提效率，深化先建后验、容缺受理等举措，打造“一件事一次办”改革升级版。抓实惠企政策落实，推行企业服务专员、创新实施“免申即享”，切实纾困帮企增效。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，力争营商环境评价进位争先。抓实营商改革，针对企业“急难愁盼”问题纳入全年改革攻坚重点，确保清单化、项目化推进。

（四）着力城乡一体化建设。提升城市能级。强化规划引领，健全国土空间管控，完善各专项规划和城市节点设计，推动城市要素集聚能力和辐射带动能力提升。有序推进“一江两岸”发展规划及腾飞片区、大泽湖片区城市设计，扎实做好丁字中心片、何桥片、双桥片控制性详细规划修编，加快推进镇、村规划编制等工作，提升城市风貌，打造生态、智慧、活力的宜居城区。聚焦“一江两岸”开发建设，加强招商引资，积极对接在谈项目，加快已有项目落户；加速推进研发中心（一期）、湖南工商大学海归小镇校区、大泽湖路等项目建设。完善基础设施。加快推进兴联路大桥、香炉洲大桥建设，提质改造245公里农村公路。开展河东新建自来水厂前期工作，启动铜官供水加压泵站建设。新建燃气管网100公里，提高燃气入户率。加强月亮岛、高塘岭等重点区域停车场、停车位建设。强化农安小区、老旧小区功能性改造，推进人居环境品质提升。深化新型智慧城市建设，保持新型智慧城市建设走在全国前列。持续实施乡村振兴。健全防返贫监测帮扶机制，认真落实“3＋1”政策，巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推进产业帮扶与就业帮扶，帮助脱贫群众持续稳定增收。实施新一轮发展壮大农村集体经济行动，深化“六型”发展模式，实现年收入50万元以上的村（社区）达75个。充分盘活农村闲置宅基地、工矿废弃地等存量建设用地资源，提高土地利用效率。牢牢守住耕地保护红线，全面落实“田长制”，新建高标准农田1万亩以上。持续改善人居环境，深化“三清理三整治四提升”行动，巩固300个美丽宜居村庄建设成果，连片成群打造美丽宜居村庄。鼓励建设银行“裕农通”、农业银行“惠农通”等平台推广应用，深化金融服务乡村振兴的广度和深度，推进乡村数字金融建设。

（五）持续增进民生福祉。加强民生保障。强化就业优先政策，通过稳定吸纳和扩大就业市场主体、稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，兜牢困难人员就业，城镇新增就业10000人。深入实施全民参保计划，提升社保覆盖范围。努力实现退休人员养老金水平、城乡居民养老保险待遇水平、社保经办服务水平“三个提升”。完善“1＋12＋N＋X”养老服务布局，探索康养、医养相结合的养老服务新模式。全面提高社会救助水平，及时将低收入家庭中重病重残对象纳入单人保；实施“雷锋580”民生紧急救助、生命护航等雷锋慈善会品牌救助项目，推动设立村（社区）发展基金。坚持“房住不炒”，扎实推动“保交楼、稳民生”，建好保障性租赁住房，全力实现住有所居、应保尽保。优化公共服务供给。健全公共卫生体系，强化基层医疗服务能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设；提速推进区人民医院整体搬迁，力争年内投入运营。统筹发展中医药事业，积极谋划在人民医院旧址建设人民医院中医院区，创建全国基层中医药工作示范区。持续推进“双减”政策落地见效，扩大城乡优质教育覆盖面。完成湖南第一师范学院湘江学校、谷山中学等6所中小学校建设，新增优质学位1万个以上。加强公共文化场馆效能建设，启动“三馆一宫一中心”等市民中心项目前期工作，发挥基层场馆作用。高标准完成市级标准化村（社区）综合文化服务中心和公共服务文旅融合示范点建设。维护安全稳定。统筹抓好社会稳定风险防控，着力防范化解涉众型金融风险，健全公共安全体系建设，强化社会安全、生产安全、食品药品安全监管责任。深入推进平安望城建设，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。深化“热线＋网格、吹哨＋报到”示范社区创建，推进市域社会治理现代化试点。加大未成年人保护力度，争创全国未成年人保护先进区。

2023年，我们将踏上新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，解放思想、坚定信心、迎难而上，为加快推进望城高质量发展而不懈奋斗！

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2023年3月16日