政　府　工　作　报　告

2024年1月17日在威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:第三届

人民代表大会第四次会议上

区长　　蔡锋

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，深入践行八个“走在前、作示范”要求，全力打好“发展六仗”，坚定“一二三六”发展思路，积极应对体制机制调整，加快推动现代化新望城建设，精诚团结、负重前行、斗志昂扬、奋发有为，交出了一份高质量发展的合格答卷。我们着重抓了五个方面的工作：

一年来，我们把握主轴，突出主业，综合实力勇攀新高。经济运行凸显含金量。全年完成地区生产总值1118亿元（预计数，下同），同比增长5.0％左右；固定资产投资增长8.5％左右，排名全市前列；规模工业增加值增长7.5％左右，社会消费品零售总额增长3.5％左右；省市区三级地方收入增长7.08％，税收占比80.52％，收入增幅全市排名靠前，实现了高基数下的高增长。居民收入增长与经济增长基本同步，银行机构存、贷款余额双双破千亿。市场主体净增18575户，其中企业净增5111户，分别增长13.2％、19.9％。保交楼和自建房整治、水利建设、食品安全、耕地保护等多项工作获省政府真抓实干激励表彰。积极争取上级预算内资金1.34亿元，率先全市争取特别国债4亿元，金融超市网络服务平台服务授信244亿元，盘活“三资”19.33亿元。再次上榜全国综合实力百强区、投资潜力百强区。项目建设跑出加速度。用好四大招商专班，新引进项目103个，协议引进资金超550亿元，全市年度首个100亿级项目中能建压缩空气储能电站示范项目落户望城，名企云集、大企抢滩的发展格局更加生动。推行项目建设三色清单调度管理机制，德赛储能、益海嘉里等86个项目竣工投产，金凯循环、永杉二期等项目全面启动，省、市重大项目年度投资完成率分别达120％、140％。推广“极省营商”服务模式，精简审批事项16项、优化审批环节4个，项目审批时长压减30％。完成腾地5300亩。产业发展夯实硬支撑。出台工业“八促”26条，力推优势产业集群发展壮大，新型合金材料、特殊食品产业集群成为省级产业集群，“一特两主”产业占全区工业比重提升至84.3％，望城经开区获评全国“高质量发展改革创新十佳园区”。绿色制造成为鲜明标识，新获评国家级绿色工厂7家、省级绿色工厂15家。创新浪潮激越澎湃，高新技术企业达479家，增长36％，增速居全市第一；入库科技型中小企业557家，增长81％；新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级制造业单项冠军企业7家、省级专精特新企业52家，获评省级创新型区。“智赋万企”成果丰硕，新增国家智能制造优秀场景2个，54家企业通过国家两化融合管理体系贯标。发布“海创园36条”“骨干人才10条”，培育认定高层次人才135名，为产业发展提供有力支撑。现代服务提质增效，砂之船奥莱获评全省首批“夜间经济集聚示范区”，靖港古镇2.0版蝶变开街，获评湖南省非遗街区示范点，铜官窑考古遗址公园纳入文旅部“长江文明溯源之旅”黄金旅游路线，首部大型地方史诗剧《天宠湖南》精彩上映，全域接待游客超1300万人次，位列全国市辖区旅游发展潜力百佳区第八位。

一年来，我们着眼全局，放大格局，融城崛起尽展新姿。构建“内畅外联”交通新景。聚焦南北畅通，雷锋大道功能提升、湘江西岸景观道改造、潇湘北路快改等重大项目稳步推进。地铁4号线北延工程开工在即，市政府“半小时交通圈”加快成型。聚焦东西贯通，香炉洲大桥顺利合龙，兴联路大桥进入上部结构施工，“六桥协调联动、东西两翼齐飞”的全新发展格局加快构建。绘就“日新月异”城市图景。新兴片区逐步精彩呈现，大泽湖基地纳入长沙建设全球研发中心城市“一城一区三基地”，海归小镇加快建设海归人才“归国第一站”。湿地公园一期主体初露风姿，湖南第一师范湘江学校主体竣工，长沙市一中大泽湖学校开工建设，湖南师大附中新校区成功落户，“三生融合”新IP呼之欲出。建成区域分批提质升级，37个城镇老旧小区、22条支路街巷提质改造顺利实施，新增停车位12400余个。配套设施优化布局，新建公共排水和污水管网58公里，新建燃气管道117公里，20条电力廊道有序施工，电网安全供电能力达110万千瓦。深化智慧城市赋能，新建5G基站380个，市政道路窨井盖实现信息化管理，新型智慧城市应用获评工信部“年度先进计算典型应用案例”，智慧城市建设经验获全省推介。打造“绿水青山”生态美景。全面提升市容品质，率先全市启动垃圾分类“百、千、万”工程，规范设立集市、夜市，持续推进垃圾站、公共厕所建设，城市管理更有序、群众生活更便利。街镇生态环境机构队伍建设试点稳步推进，有力增强环境保护合力。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进“十年禁渔”和“洞庭清波”，全年空气质量优良天数同比增加15天，优良率88.8％，国省控断面水质达标率、集中式饮用水源水质达标率保持100％，“水中大熊猫”江豚现身湘江望城段蔡家洲水域，土壤污染风险有效管控，生态名片持续擦亮。

一年来，我们统筹兼顾，内外兼修，和美乡村齐焕新颜。乡村经济扩量提能。发展底板筑牢夯实，常态开展防止返贫监测，未发生返贫和新致贫。耕地保护“四个一”严格落实，耕地恢复量居全省同类地区首位。完成高标准农田建设2.22万亩，“臻两优8612”镉低积累水稻喜获丰收，产粮指标超额完成。特色农业持续增效，东城辣椒、望城鲌鱼、乌山贡茶畅销市场，文和友乔口荷花虾生态屯养基地二期投产达效，乔口镇获评国家农业强镇，靖港镇入选国家农业产业强镇拟创建名单。全域共富成色更足，建立“企业＋村集体＋农户”模式，带动7500余名脱贫群众发展产业增收，茶亭“花海庭院经济圈”获央视推介。积极推进村级集体经济以“优先股”入股国有企业试点，村集体经济总收入达8766万元，年收入突破50万元的村达89个。乡村建设扩容提质。新改建农村公路170公里，建设安防设施248公里，获评全省城乡客运一体化示范县，顺风堤至霞凝大桥公路获评交通运输部“公路＋文化”融合发展十佳案例。农村自来水入户人口新增2.6万人，饮水保障更加坚实。高效建成44个小农水项目，365个水利秋冬修项目全面启动，湘江西岸望城段堤防提标、沙河段治理、湘江东岸苏蓼垸防洪整治等项目建设有序铺开，农村基础设施更加完备，成功承办全省水利建设现场推进会。新打造22个美丽宜居村庄、4个示范片，示范片数量全市第一。“河湖长制”见行见效，成功创建新河村等4处市级小微水体示范片，静慎村获评省级水美“湘”村。建成15个标准化村（社区）综合文化服务中心，村级儿童之家实现全覆盖，乡村公共服务优化升级。乡村治理扩面提效。提升治理精度，片组邻“三长制”与“热线＋网格、吹哨＋报到”实现互融共促，积分制、清单制、数字化等现代治理模式有效运用。拓展参与广度，新建143个“雷锋驿站”，召开片区支部会、民情恳谈会1000余场次，村规民约、村民理事会效用彰显，“四议两公开”全面落实，民主议事氛围浓厚。彰显工作效度，移风易俗专项整治工作入选农业农村部典型案例，茶亭镇谭家园村获评第九批全国民主法治示范村，靖港镇福塘村获评全国乡村治理示范村，桥驿镇获评全省法治示范镇，高塘岭街道湘江村获评长沙市乡村治理示范村。新时代文明实践中心建设“金种子行动”全面推进，涌现出乌山、丁字湾等5个省级五星级社工站。

一年来，我们传递温度，彰显力度，为民服务喜创新绩。坚决兜牢基本民生。落实就业优先战略，构建“1＋4＋N”体系，全年城镇新增就业11850人，城镇登记失业率控制在3.5％以内。普惠保障扩围增效，基本养老保险参保人数达54.45万人，基本医疗保险参保率达97.43％，发放城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助资金1.4亿元。开展村（社区）居家养老服务规范化建设，完成家庭适老化改造632户，新增社区居家养老服务站8个、“雷锋惠老食堂”5处，月亮岛街道天鹅塘社区成功创建全国示范性老年友好型社区。公租房建设任务全面达标，“十四五”保租房筹集任务提前并超额完成。“保交楼”工作推进有力，经验在全市推介。积极发展普惠民生。省、市、区民生实事项目高标准完成。教育供给体系更加完善，完成长郡月亮岛二小扩建、望一外国语学校宝粮校区建设，城区13所学校扩班99个，新增优质公办学位、园位超8000个。3所农村学校开启名校托管，农村中小学校全部达到省合格学校标准，城乡教育更加均衡。建成全区首个普特融合学校，区职中捧回全国职业院校技能大赛一等奖，恒雅高级中学顺利开学，“雷小锋”德育品牌获全省推介，教育实现多元特色发展。医疗保障体系更加健全，加快乌山街道、茶亭镇基层卫生服务新阵地建设，医药卫生体制改革持续深化，率先全市全面开通村卫生室门诊统筹医保定点结算，率先全省完成114名乡村医生等级评定。全面发展体系更加优质，开展“百村千场文化进万家”4800余场，中国网球巡回赛、2023年全国海模赛等赛事成功举办，纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词六十周年系列活动圆满完成，雷锋纪念馆、区消防救援大队获评“湖南省百万青少年学雷锋志愿服务实践教育基地”，区科协“好奇之旅”荣获中宣部全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，雷锋家乡学雷锋乐章唱得更响。始终守护平安民生。深刻汲取“4·29”事故教训，持久发力强落实，标本兼治管长期，底数信息、责任清单、长效监管“三个体系”基本建成，安全生产翻身仗成效显著。自建房坚持分类施策消存量，疏堵结合管增量，整治工作“望城方案”获住建部推介。防灾减灾工作获国家、省、市三级通报表扬，长沙应急救援（湖南危险化学品应急救援）基地完成建设，区域本质安全水平有效提升，全年事故起数、死亡人数同比下降20％、30％。平安望城建设纵深推进，“民转刑”“刑转命”案件零发生，“雷锋义警”规范化、规模化程度更深。深入推进食品安全重点攻坚，成功创建省级食品安全示范区；月亮岛市场监督管理所成功创建全市唯一国家级“五星”所。积极践行“四下基层”，信访积案化解有效，获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。区人武部获中央军委“全面建设先进人武部”表彰，政务服务便民热线工作获评全国“专业精进典范”。

一年来，我们忠诚铸魂，纪律铸心，高效政府再谱新篇。坚持忠诚为政。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化言出必行、闻令而动的思想自觉、行动自觉，坚定不移推动中央、省、市、区各项决策部署在望城落地见效。坚持依法行政。认真落实法治政府建设实施纲要，把政府行为全面纳入法治轨道，全区党政机关法律顾问实现全覆盖，司法文书及司法建议办复率达100％；规范法制审查，全年依法审查文件95件、政府合同81件。主动接受区人大及其常委会、区政协监督，认真办理人大代表建议63件，政协提案68件，办结率和满意率均为100％。坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强廉洁政府建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域廉政风险防控，永葆清廉政治本色。严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。牢固树立政府过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费支出。依法开展审计监督，促进增收节支和挽回损失近4000万元。

与此同时，史志档案、民族宗教、退役军人、融媒体、气象、供销等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、老干、残联、侨联、文联、工商联、社科联、红十字会、计生协会等工作取得新成效。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。今天的望城，政治生态风清气正、经济生态风生水起、社会生态风平浪静、自然生态风调雨顺。过去一年的成绩殊为不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与望城发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展和工作中存在一些问题和不足：城区价值需加快提升，产业融合发展有待加强；高能级创新平台偏少，创新驱动发展有待增强；城市安全基础不够坚实，科学治理能力有待提高等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作重点

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前望城正处于厚积薄发、大有可为的上升期，也是推进快速融城、价值提升的窗口期，更是推动跨越赶超、高质量发展的关键期。新的一年，政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、市委、区委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”、七个“坚定不移”和“五个聚焦”要求，坚定“一二三六”发展思路，以“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动为抓手，全面深化改革开放、加快创新驱动增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定等各项工作，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写现代化新望城建设崭新篇章。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0％以上，省市区三级地方一般公共预算收入增长6.5％，规模工业增加值增长8.0％，固定资产投资增长6.0％，社会消费品零售总额增长7％，进出口总额增长7.0％，居民收入增长与经济增速基本同步，粮食产量、城镇新增就业、空气质量优良率、节能减排和碳排放强度下降完成市定任务。

为实现上述目标，我们将更好统筹“五对关系”，大力实施“五提”行动，着力抓好以下七个方面的工作：

一是聚焦产业强区，推进新型工业化。紧盯数字化、网络化、智能化趋势，着眼产业集群发展，强化科技创新赋能，深入开展“产业质效倍增年”活动，构建高效协同的现代化产业体系。推动制造业规模大幅跃升。深入推进园区制造业提升行动，以“两清单两增量”为抓手，推动产业集群发展实现更大突破，规上产值突破1000亿元。加快腾达全球研发制造基地、兆兴博拓等项目建设，助推比亚迪承接华为荣耀手机产能，在智能驾驶、智能家居等领域延伸布局，促进智能终端产业集群能级提升。围绕新材料、新产品开发、新场景应用，推动传统企业智能化、绿色化、高端化发展，进一步做强国家新型化工业产业示范基地，促进新型合金材料产业集群转型升级，争创国家级先进制造业集群。聚焦正级、负极、循环等环节落地一批项目，加速金凯循环、永杉锂业二期等项目投产达效，提升先进储能材料产业发展优势。围绕旺旺等龙头企业以存量扩增量，推动益海嘉里等项目满产扩产，推动绿色食品产业集群形成新的增量，争创省级中小企业特色产业集群。推进冰溪生物、吴赣二期等项目释放产能，推动医药医疗器械产业集群形成新支撑。大力发展临港经济，推进港产融合发展。推动产业链水平稳步提升。实施产业链高质量发展行动，完善“双链长”工作机制，抓实5条重点产业链建设。精明招商扩增量，抢抓产业转移机遇，探索资本招商、中介招商等方式，持续推进湘商回归，力争全年引进三类“500强”项目5个以上，100亿元项目1个以上、50亿元项目2个以上、10亿元项目10个以上。精心培育优存量，大力实施百亿企业、规工企业、上市企业、专精特新企业增量倍增工程，促进大中小企业融通发展，形成产业“雁阵格局”。强化上市企业跟踪服务，培育扶持企业上市。精准赋能提质量，深入实施“智赋万企”行动，加快产业数字化转型升级，实现智能化技术改造企业30家以上。围绕金驰能源等龙头企业延链、补链、强链，提高本土配套率，提升产业链韧性和安全水平。推动科创实力持续攀升。全力推进大泽湖基地建设，实施创新能级提升行动，确保海归小镇研发中心一期投入运营，力争招引研发企业3家以上、科研院所1家以上。实施科创平台提质、成果转化增效行动，扩能升级企业研发中心3家，支持澳优乳业等3家企业争创国家级创新平台，推进长高电新等12个研发中心项目建设，力争突破一批关键核心技术，加速推进科技成果转化为新质生产力。全面优化创新生态，推进创建国家级知识产权试点示范区，充分激发企业技术创新活力，新增高新技术企业100家以上，总数达580家，入库科技型中小企业700家以上，驱动全域创新活力奔涌，动能加速迸发。

二是聚焦挖潜提效，推进现代服务业高端化。围绕提升服务业比重和质量，实施服务业占比提升计划。商贸物流集聚跃进。打造四大现代服务业商圈，加快推动月亮岛商贸服务业商圈、高塘岭金融服务业商圈、丁字湾物流商贸服务业商圈、大泽湖研发和总部经济商圈的建设培育，促进商圈建设提档升级，力争月亮岛天街开业运营，建设兼具品质和热度的消费新高地。提档四大专业市场，打造业态丰富的现代商贸集聚区，推进湾田国际建材市场、高星物流园等传统市场向高端服务型、总部型、创新型模式升级转变；推动京东电商园区持续壮大，支持京东、兴盛优选等企业深耕本土，实现销售增长10％以上；引导大泽湖国际汽车城转型，引进一批新能源汽车企业，实现10亿元销售规模。楼宇经济高端迈进。深入开展示范楼宇创建，精心培育提升澳优太阳城、新奥燃气、湘江涂料、长高电新、中交长沙、省交勘院等总部经济招引做强。深度支持培育做大明发国际、湘江玥、紫鑫中央广场、润和滨江广场、大陆希望等亿元楼宇。聚焦打造高品质CBD，引进高端房地产企业打造高品质楼宇，全力推动“以楼聚产、以产兴城”，积极保障现有楼宇政策落地实施，大力招引上市公司、总部企业、独立法人等入驻，提升楼宇附加值，为产业创新集群建设和区域经济高质量发展注入全新活力。精心做好楼宇产业规划，把楼宇建成立起来的园区。用足用好“房地产新十条”，支持市民刚性和改善性住房需求，进一步强化政策引导、基础配套、优质服务，促进房地产市场持续健康高质发展。文旅产业全域奋进。聚焦创建国家级旅游度假区、国家级文旅融合示范区两大目标，促进长沙铜官窑文化旅游度假区基础设施项目提质，精心举办长沙铜官窑国际焰火晚会，推动铜官窑成长为长沙市内第三大景区，力争年内完成国家级旅游度假区创建。推进靖港古镇2.0版专业化运营。严格落实53项非遗代表性项目保护与传承，推进靖港古镇、铜官老街、彩陶源村等非遗村镇、街区建设，开发更多独具望城非遗特色的旅游产品，以“文旅＋”实现产业链整合、价值链提升。

三是聚焦建管提质，推进城市品质化。全速推进都市新区融城步伐，提高城市规划、建设、管理水平，打造宜居、宜业、宜学、宜游、宜创的现代化生活魅力之城。放大城市片区吸引力。锚定打造“省会新地标、湘江未来城”目标，按照“一年出形象、两年见成效、三年大变样”要求，全面提速大泽湖片区开发建设，力争在长沙十个重大城市片区中打头阵、当示范。加快建设大泽湖智慧城市，大力推进片区30余个基础设施及配套项目建设，建成大泽湖近自然湿地公园一期、湖南第一师范湘江学校等一批项目，推动万人综合体育馆“长沙大舞台”落地实施，启动望发大厦、工人文化宫等项目建设，保障环湖路、雅湖路等路网项目基本建成，加快浅层地热综合开发利用项目建设。重点引进企业总部、上市公司、科研机构，努力将大泽湖片区打造为全球研发基地、海归人才聚集小镇、滨江经济活力走廊。提升城市配套承载力。聚力“四路四大桥、一隧两地铁”建设，强力推进银星路和潇湘北路8个节点快速化改造，加快雷锋大道、湘江西岸景观道功能提升；力争兴联路大桥竣工、香炉洲大桥通车，加速完成丁字湾驼峰大桥、雷锋大道沩水桥拓改；打通银杉路跨三环线隧道，协调推进地铁4号线、1号线北延建设，加速形成南北联通、东西融合的区内交通体系。聚力“一铁一高速，一闸一码头”建设，服务长赣高铁迅速推进，力争茶长高速（许广高速至绕城高速段）、湘江长沙综合枢纽三线船闸等重大项目启动建设，推动湘江长沙至城陵矶一级航道（3000至5000吨）、铜官港区公铁水多式联运综合港建设，加快构建内畅外联的对外开放格局。聚力“两厂两泵”建设，启动桥驿污水处理厂扩建改造、第一污水处理厂扩容工程和李家湖泵站、望京提升泵站建设，完善城区污水“厂－站－网”体系建设。聚力“两站一网”建设，启动银杉、桥驿斗笠山两座变电站建设，进一步完善区域电网建设，满足电力刚性需求。其中，争取省市各类基础设施项目13个，投资共计630余亿元，创历史新高。赋能城市管理软实力。积极推动香炉洲大桥、湘江航电枢纽、大泽湖研发中心等沿江城市亮化工程，持续提升城市形象品质。加速城市有机更新，有序有力完成城镇老旧小区提质改造、农安房小区公共安全提升。进一步深化新型智慧城市应用场景和平台建设，提升城市管理数字化能力。牢固树立和践行绿色发展理念，全力以赴迎接第三轮中央生态环境保护督察，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保国省市控考核断面水质达标率、县级及乡镇千吨万人饮用水源地水质达标率、建设用地安全利用率均稳定在100％，让绿色成为现代化新望城鲜明底色。

四是聚焦生态营造，推进发展环境优质化。坚持以环境之优谋发展之进，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。持续优化对企服务。打响“投资望城，办事能成”营商环境品牌，持续做实“极省营商”。打造“省时”营商，深化“放管服”改革，推动“一件事一次办”。持续推进工程建设项目审批制度改革，实现全流程审批程序规范化、制度化、平台化；注重数字赋能，深度拓展“无证明城市”应用场景，让高效服务更顺心。打造“省钱”营商，落实好结构性减税降费政策，减轻市场主体经营负担，深入推进各类惠企政策落地见效，让惠企政策更贴心。打造“省心”营商，常态化开展“望企荟”企业家恳谈日活动和干部联企工作，充分发挥“雷锋哨”“望城土地云”等特色平台服务作用，让市场主体更舒心。推进统计领域改革，做好第五次全国经济普查登记工作。持续做好要素保障。抓好土地供应，年度腾地8000亩以上，全力保障重大产业项目、重大基础设施项目用地需求。抓好人才保障，深入推进青年发展型县域试点建设，实施科创人才强基行动，全面落实“小荷”计划，杰出青年人才计划和卓越工程师培育计划，实施海归人才集聚工程，产业人才领航工程，引培高层次人才200名以上。抓好金融赋能，引导金融机构加大对企业首贷、信用贷、中长期贷款投放力度；实施企业上市三年行动计划，支持产业基金做大做强，撬动更多社会资本，让金融更好服务实体经济发展。抓好争资争项，争取项目资金20亿元以上，发行新增专项债券30亿元以上。抓好国资国企改革，优化国有资本布局，健全国资监管机制，进一步激发国企发展活力。持续保障合法权益。始终坚持“两个毫不动摇”，为经营主体提供有力保障。健全企业产权和企业家合法权益保护制度，旗帜鲜明弘扬企业家精神。坚持柔性执法、规范执法、联动执法并举，全面推进部门联合“双随机、一公开”监管，守住安全生产、环保等底线工作的同时倡导首违不罚，大力构建“办事不难、有事不推、无事不扰”的执法服务体系，激发民营企业和企业家创新活力和创造潜能。

五是聚焦乡村振兴，推进城乡一体化。认真做好城乡协调文章，着力推动城乡发展步伐一体、环境面貌一体、幸福指数一体。打造高质高效农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任，深入推进耕地保护“四个一”模式，扎实完成2.17万亩高标准农田创新投融资建设，打造万亩“四高”示范田，确保年度耕地“进”大于“出”。持续提高农业装备和科技水平，建设区级农机智慧综合管理平台，巩固拓展水稻机插机抛工作成果，拓展无人农场及北斗综合应用水平，加快农作方式以“新”替“旧”。加快推动荷花虾和特色蔬菜创建优势特色产业集群，特色产品提“质”增“量”。做优乡村休闲旅游业，推动千龙湖生态旅游区、茶亭花海、乔口渔都、黑麋峰户外拓展基地握指成拳，实现农旅融合串“点”成“线”。建设宜居宜业乡村。做好全市农村公路路网优化调整试点，提质农村公路100公里，加力建设四好农村路，铺就乡村振兴道。湘江西岸堤防全境景观实现高标准建设完成，加快沙河望城段综合治理防洪工程，实施苏蓼垸防洪综合整治，强化小型农田水利设施建设管护，推进现代化灌区改造，筑牢乡村水利基础。持续开展“和美湘村”建设，打造小微水体管护望城样板，加强森林和重点生态功能区资源保护和开发利用，高水平建设省级生态廊道，防控农业面源污染，巩固300个美丽宜居村庄和4个示范片建设成果，让湖光山色与宜居家园交相辉映。培育富裕富足农民。持续开展防止返贫监测和帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。完善“企业＋村集体＋农户”模式，积极发展“造血”项目，力争全部村（社区）集体经济总收入均突破50万元。持续开展“乡村振兴·人才之星”评选，引育科技推广、生产经营和创新创业实用人才，形成增收致富强大带动作用。增加乡村文化产品和服务供给，焕发乡村文明新气象。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

六是聚焦普惠利民，推进发展成果共享化。坚持以人民为中心的发展思想，高效完成省、市、区三级民生实事，推动公共服务资源优化延伸。夯实民生保障。深入实施就业优先战略，突出做好高校毕业生、脱贫劳动力等重点群体就业帮扶、创业推进，确保城镇新增就业11500人。持续推进养老保险参保扩面，积极吸纳农民工、新业态从业者等群体入保。全面落实困难群体救助帮扶政策，兜牢兜好民生底线。深入推进公办养老机构“公建国营”改革，完成月亮岛、大泽湖、白沙洲、丁字湾综合养老服务中心建设；新增村（社区）居家养老服务站5个，提升基本养老服务能力。系统推进保障性安居工程建设，筹集和建设公租房、保租房1500套以上，助力新市民和青年人安居宜居。办好优质教育。服务湖南工商大学月亮岛校区建设，支持长沙工业学院创建，提速湖南师大附中新校区建设，以高层次教育牵引教育资源登高升级。完成谷山中学、长郡双语白石湖实验中学扩建等4所中小学校建设，新增城乡优质学位7700个以上，塑造“四大五小”名校齐聚、优质教育多点开花的品质教育发展格局。围绕“引育留用”全链条发力，加大名师、名校长引进和培育力度，打造高素质教育队伍。深化智慧教育示范区建设，开展幼小科学衔接、城乡教育结队帮扶、县域普通高中发展提升、职业教育提质培优、民办教育规范发展等行动，满足多样化教育需求。提升医卫水平。完成区人民医院整体搬迁，新增床位600张以上，增强承载能力。着力打造3个省级医学重点学科，布局医疗院士工作站，健全科学分级诊疗体系，提升救治能力。严格执行医疗保障政策，强化基层医保服务帮代办建设，扎实推进医保“三重制度”综合保障，做好“一站式结算”，确保基本医保参保率稳定在95％以上，困难群体参保率100％，夯实保障能力。

七是聚焦长治久安，推进治理现代化。强化底线思维，创新工作方式，提高风险洞察、防控、化解能力，切实促进公共安全、人民安宁、社会安定。维护安全生产向好态势。完善全覆盖底数信息、全方位责任清单、常态化长效监管“三个体系”，确保监管数据全面统一、监管责任压紧压实、监管机制健全完善。坚持新建自建房全流程闭环管理，巩固自建房安全专项整治成果。深入开展安全生产固本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、道路交通、危化物品、城镇燃气及人员密集场所等重点行业领域开展“三查一曝光”，有效防范各类事故发生。有序建设靖港等3个消防站，加强特种消防物资器材储备，不断增强应急救援能力。认真抓好食品药品安全、防汛抗旱、城市防涝、森林防火等工作。提升矛盾纠纷化解成效。扎实推进信访法治化工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”。建强雷锋调解员队伍，推动信访调解、人民调解、司法调解、行政调解“多调合一”，实现矛盾纠纷就近有效化解。健全三级网格指导员队伍，全面提升“热线＋网格、吹哨＋报到”工作整体水平。增强社会治安防控能力。常态推进扫黑除恶，依法严惩黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，铸就守护平安“金色盾牌”。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，推进天网补盲工程，拓展“无证城市”人脸识别技术在新业态、新领域的运用，建设智慧安防“城市大脑”。倡导守望相助，持续加强“雷锋义警”“雷锋哨”机制、力量和平台建设，吹响群防群治“集结号令”。统筹抓好民族宗教、意识形态、网络安全等工作，消除苗头性隐患，塑造社会风尚“清朗空间”。同时，加强国防动员和后备力量建设，维护社会和谐稳定。

重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。面对繁重的改革发展稳定任务，我们将全面加强自身建设，深入开展“担当善为落实年”活动，不断提高履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政。大力推进省级法治政府示范区建设，深入开展“八五”普法，让政府行为始终在法治轨道高效运行。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，确保权力运行规范透明。坚持实干为政。推进建设最强执行力政府，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，确保中央、省、市和区委决策部署第一时间执行、高质高效推进。矢志不渝践行为人民服务的根本宗旨，在群众急难愁盼上下功夫、见实效，努力创造不负人民期许的新业绩。坚持从严治政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除各种形式主义、官僚主义，整治庸政、懒政、怠政、不作为、慢作为、乱作为现象。加强预算绩效管理，压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，一江两岸风正潮平，奋楫扬帆正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚定“一二三六”发展思路，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强拼搏、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城而努力奋斗！

附件1：

名　词　解　释

1．三高四新：即打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。（P1）

2．八个“走在前、作示范”：即在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范；在构建现代化产业体系上走在前、作示范；在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范；在全面深化改革开放上走在前、作示范；在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范；在建设宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范；在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。（P1）

3．发展六仗：即打好经济增长主动仗、打好科技创新攻坚仗、打好优化发展环境持久仗、打好防范化解风险阻击仗、打好安全生产翻身仗、打好重点民生保障仗。（P1）

4．“一二三六”发展思路：“一”即突出一个主题：聚力拼经济、抓发展，全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城。“二”即聚焦两个板块：全力推进园区板块、滨江板块建设发展。“三”即抓好三个统筹：科学统筹发展和安全、城市和乡村、速度和质量。“六”即主攻六项工作：奋力抓好高质量发展、城乡提质、民生改善、安全稳定、人才引育和党建引领六项重点工作。（P1）

5．三资：即国有资产、资金、资源。资产主要指实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权，资金主要指政府闲置和低效资金，资源主要指矿产、林业、水利、能源、土地、数据等。（P2）

6．四大招商专班：即驻京津冀（北京）招商部、驻长三角（上海）招商部、驻粤港澳大湾区（广东、深圳、海南）招商部、科创招商部。（P2）

7．工业“八促”：即《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:以存量扩增量促进工业经济高质量发展若干政策措施》，包括促增长、促投资、促创新、促技改、促上市、促开放、促合作、促降本在内的26条措施。（P2）

8．“一特两主”产业：即智能终端、新材料先进制造、食品医药产业集群。（P2）

9．智赋万企：即推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。（P3）

10．一城一区三基地：即湘江科学城、自贸区长沙片区、马栏山基地、科大金霞基地、大泽湖基地。（P3）

11．“三生”融合：即生产、生活、生态融合。（P4）

12．垃圾分类“百、千、万”工程：即百名宣讲员，千名社区督导员，万名志愿者。（P4）

13．耕地保护“四个一”：即构建“一个体系”，打造运行规范、权责清晰、制度完备的耕地保护“新模式”；织好“一张密网”，筑牢耕地保护监测“防火墙”；恢复“一片良田”，实现耕地保护面积“正增长”；营造“一种氛围”，实现耕地保护意识“入人心”。（P4）

14．“花海庭院经济圈”：即构建“娱乐休闲＋网红民宿＋特色餐饮”多元消费场景，探索一条小规模、大群体，小庭院、大经济的乡村振兴之路。（P5）

15．“热线＋网格、吹哨＋报到”工作：即将12345政务热线、网格化管理、“吹哨报到”、“雷锋家乡学雷锋”四项工作有机融合、相互联动。（P5）

16．雷锋驿站：即群众家门口的党群服务阵地。（P5）

17．四议两公开：“四议”即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。（P5）

18．“1＋4＋N”体系：即1个零工市场、4个就业微市场及若干个基层公共就业服务平台、若干名就业指导员。全区现有127个基层公共就业服务平台，290名就业指导员。（P6）

19．雷锋义警：即由社区干部、小区物业保安、楼栋长、党员干部、网格员、治安积极分子、志愿者等构成的群防群治队伍。（P7）

20．四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。（P7）

21．三重一大：“三重”即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排；“一大”即大额资金的使用（P8）

22．七个“坚定不移”：即坚定不移强化省会城市的担当作为，坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系，坚定不移打造全球研发中心城市，坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放，坚定不移建设高品质幸福宜居城市，坚定不移守好安全发展底线，坚定不移推进全面从严治党。（P10）

23．五个聚焦：即聚焦高端产业，打造现代化新城区的核心支撑；聚焦功能提升，彰显现代化新城区的形象品质；聚焦乡村振兴，树立现代化新城区的特色标杆；聚焦社会治理，营造现代化新城区的安全稳定环境；聚焦党的建设，筑牢现代化新城区的坚强保障。（P10）

24．产业质效倍增：即实施百亿项目百亿企业、规工企业、上市

企业、专精特新企业、高新技术企业、科技研发机构增量倍增计划。（P10）

25．五对关系：即“稳”与“进”的关系，“立”与“破”的关系，“供”与“需”的关系，“区”与“园”的关系，“干”与“效”的关系。（P10）

26．五提行动：即产业发展提速，城乡建管提质，民生福祉提档，安全稳定提标，担当落实提效。（P10）

27．三类“500强”：即世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强。（P11）

28．房地产新十条：即《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，主要包括：分期缴纳土地出让价款、分步收取房地产开发项目城市基础设施配套费等费用、缓缴自持物业专项维修资金、优化资金监管、强化项目审批服务、加大购房补贴力度、加快推进人才购房及改善性购房支持政策、加大金融支持力度、优化购房入学模式、强化房地产市场营销。（P13）

29．“小荷”计划：即对年龄在35周岁（含）以下，在符合国家产业发展方向领域创新创业，“小荷才露尖尖角”的青年人才予以相关支持。（P16）

30．两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（P16）

31．双随机、一公开：即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。（P16）

32．“四高”示范田：即高标准、高技术、高产量、高品质。（P16）

33．“三重制度”综合保障：即参加城乡居民医疗保险的困难群众可根据费用多少依次享受基本医保、大病保险和医疗救助三重医疗保障制度。（P18）

34．三查一曝光：即企业全面自查、行业交叉互查、专家助力诊查、广泛警示曝光。（P19）

附件2：

2023年经济社会发展主要指标完成情况

2024年经济社会发展主要指标