2026年政府工作报告

政府工作报告

——在威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:第三届人民代表大会第六次会议上

区长蔡锋

2026年1月21日

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”时期，是望城干事创业坚韧不屈、团结奋进的五年，是经济发展厚积薄发、活力迸发的五年，是城乡面貌展露新颜、精彩蝶变的五年，是社会事业欣欣向荣、蒸蒸日上的五年，是民生改善幸福满满、硕果累累的五年。五年来，我们有效应对一系列重大风险挑战，奋力抢抓一次又一次重大发展机遇，成功完成“十四五”目标任务，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

（一）五年来，我们鼓足干劲、砥砺韧劲，书写了常进常新的发展答卷。

综合实力大幅提升。经济总量跨越增长。地区生产总值连跨四个百亿元，超1200亿元，年均增长5.4%，增速位居全市前列。省市区三级一般公共预算收入年均增长7.5%。稳居全国综合实力、投资潜力百强区及高质量发展50强区行列，入选科技创新、绿色发展、新型城市化质量、旅游发展等百强区榜单。发展质量稳步提效。城镇居民人均可支配收入增至6.7万元，年均增长4.6%，位居全省前列；城镇化率突破80.5%；固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值年均分别增长4.0%、7.7%、8.9%，高于全省增速；单位地区生产总值能耗下降率完成市定目标。创新能量有效激活。省级以上单项冠军企业、专精特新企业分别达23家、214家，高新技术企业、科技型中小企业分别达640家、800家，建成国家级、省级实验室和企业技术中心78个，5G基站射频模块、大规模储能等多个领域实现技术突破，中航起落架助力C919展翅蓝天，量子研发中心“光腔锁频仪”填补国产高端激光器空白。引进紧缺急需人才3.3万人、“双团博士”94人，打造院士、博士后工作站13个。上榜全省创新型县（市区）名单。

产业能级持续攀升。主特产业领跑突围。规工总产值突破千亿大关，“一特两主”产业占比提升至86%，工业增加值占GDP比重达到32%。智能终端产业规模突破200亿元；新材料先进制造跻身省级先进制造业集群，规模突破500亿元；绿色食品产业成为省级中小企业特色产业集群，成功创建省级传统食品优势产区；先进储能产业形成“前驱体—正负极—电芯及PACK—循环回收利用”完整产业链条。现代服务业聚势增能。“月亮岛·砂之船商圈”获评省级消费示范商圈，销售额实现20亿元的历史性跨越。新增月亮岛天街、才子汇等大型商业综合体3个。举办“以旧换新”促消费活动315场，培育规上批零住餐企业300余家，引领都市消费新风尚。铜官窑文化旅游度假区获评国家级旅游度假区，靖港古镇实现从传统观光向“文化体验+沉浸消费”升级转型。湾田国际、京东亚洲一号辐射力持续增强，省交勘院设计咨询作用凸显，佳都科技等软件信息企业为数字化转型注入强劲动能。园区建设标杆引领。望城经开区体制机制改革全面完成，实施“12710”企业培育工程，荣膺“亚洲投资价值示范园区”，获国家火炬特色产业基地、高质量发展十佳园区、绿色园区等国字号荣誉，迈进全省“五好”园区前十，挺进国家级经开区百强。

项目建设量质齐升。招大引强成绩斐然。引进产业项目663个，其中，“三类500强”项目34个、投资过百亿元项目4个、过50亿元项目14个，中声海洋、中能建压缩空气储能、长沙全球量子研发中心等重大项目纷至沓来。项目管理全链跟进。实施“五星三色”管理机制，服务1437个项目开工建设，促成672个项目竣工投产，省、市重大项目投资超预期目标。要素保障精准有力。征拆、供应、盘活土地10万余亩，争取中央预算内资金近7亿元、各类专项债券204亿元，盘活“三资”141亿元；推广“极省营商”服务模式，建立“无事不扰、有呼必应”工作机制，出台规范涉企行政检查“十二条”，唱响“投资望城，办事能成”口碑。

（二）五年来，我们顺势而为、乘势而上，塑造了宜居宜业的城市典范。

片区开发大步迈进。面貌实现“大变样”。大泽湖片区22条主次干道全面贯通，近自然湿地公园火爆开园，工人文化宫、浅层地热能等设施配套落地见效，师大附中新校区、一中大泽湖、一师大泽湖等优质学校建成迎新，大泽湖国际人才社区启动运营。平台加快“大聚合”。欧美同学会海归小镇揭牌启航，长沙全球研发中心城市大泽湖基地拔地而起，湘商总部基地重磅加持，海归论坛永久落户，“一镇两基地”谱写融合共生新篇章。产业构建“大矩阵”。研发中心一期建成投运，大泽湖产业园、大陆希望华中总部经济产业园项目加快推进，永杉锂业、恒凯环保、星辰通用机器人、科微量子等一大批科创企业强势加盟。

城市功能突破跃进。交通体系全面优化。茶绕高速、北横高速稳步推进，“八纵五横”干线网络加速构建；香炉洲大桥、兴联路大桥建成通车，“六龙过江”格局成型；长赣高铁正式开工，地铁4号线北延全线推进，“一横一纵一联一专”轨道交通格局日趋成熟；铜官港三期、湘江长沙至城陵矶一级航道项目强力推进，“路桥隧铁堤港”全面升级，“东西互动、内畅外联、结网成环”的大交通格局基本建成。承载能力全面增强。扩容第一污水处理厂，污水处理能力达20万吨/日；雷锋大道功能提升、大方沟内涝整治、李家湖泵站等91个雨污项目高效完成，新建排水管网182公里，城区内涝防治能力提升至35毫米雨强以上。电力“630攻坚”任务全面完成，新增变电站9座，安全供电能力达120万千瓦。新建燃气管道235公里。都市配套全面完善。更新同心花园等老旧小区162个，改造聚宾巷等支路街巷113条，建成和提质雷锋公园等城市公园16个，新增充电位2万余个，建成5G基站5600余个。

管理效能持续增进。市容市貌精雕细琢。提升城市管理“五化”水平，率先全市实施垃圾分类“百千万工程”，“百日奋战 扮靓星城”“周末大扫除”引领全民参与，2100余个窨井盖实现“四防”升级，市政道路路况优良率达98%。生态屏障持续筑牢。空气优良率保持较高水平，国省控断面及饮用水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率保持100%，沩水入选全国美丽河湖，创建省级“幸福河湖”5处，长江江豚重现湘江望城段。城市管理智慧赋能。率先全省实施智慧路灯升级改造，智慧医疗等26个应用场景成效显著。全市首条“需求响应式”公交启动运营。“多模态AI赋能威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：基层治理创新实践”入选省级典型应用场景，智慧城市建设经验获全省推介。

（三）五年来，我们精心谋划、精准施策，接续了强农富农的精彩篇章。

农业基础更为稳固。生产保障坚实有力。耕地保有量达29万亩，累计完成23万亩高标准农田、156个小农水项目建设，建成全国首个双季稻无人农场，获评全省粮食生产先进区县。湘江西岸堤防提标工程、苏蓼垸防洪整治工程、翻身垸大堤综合治理工程等32个大型水利项目有力实施，完成63公里堤防建设，湘江一线高标准防洪圈正全面构建。特色农业亮点纷呈。“望城小龙虾”纳入国家“洞庭湖小龙虾优势特色产业集群”，“望城鲌鱼”获批国家地理标志证明商标，“乌山贡茶”荣获中部农博会金奖，北纬28度水果大世界引育“新奇特优”水果206种。乔口、靖港获评国家农业产业强镇，桥驿入选全国千强镇。院士农业团队达7个，稻、椒、鱼、茶质效持续提升。农旅融合活力迸发。引进培育高端民宿、星级农庄等配套项目380个，精心打造农旅融合场景15个，茶亭花海、靖港西围子等品牌火热出圈，“都市田园 春趣望城”乡村休闲旅游线路享誉全国。

农村地区更趋繁荣。基础设施日益完善。“七张网”建设一体推进，农村自来水普及率提升至98.7%，户均用电容量提升至3.95千瓦，率先全省实现村村通公交、组组通硬化路，获评全国“四好农村路”示范区县。人居环境焕然一新。农村生活垃圾无害化处理水平显著提升，农村集镇生活污水全部达标处理，黑臭水体基本消除，无害化厕所实现全覆盖。和美乡村全域绽放。建成省级美丽乡村22个、美丽宜居村庄303个，打造美丽庭院万余户，美丽乡村覆盖率超93%，位居全省第一。

农民生活更加红火。乡村振兴全面推进。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，返贫和新致贫“零发生”。全区村（社区）经营性收入从2208万元增至5247万元、增长138%，农村村（社区）集体经济收入均超50万元，农村居民人均可支配收入连续十年位居全省第一。乡村创业方兴未艾。率先全省引聘乡村CEO、成立乡村CEO联盟，“新农人”项目多点开花。累计新增返乡创业主体1.8万余个，带动就业4万余人，获评全省农村创业典型区。文明新风日益浓厚。移风易俗整治工作入选农业农村部典型案例，桥驿镇获评全省法治示范镇，高塘岭湘江村、乌山团山湖村、靖港复胜村和杨家山村获评全国文明村，茶亭谭家园村获评全国民主法治示范村，靖港福塘村获评全国乡村治理示范村。

（四）五年来，我们不忘初心、牢记使命，诠释了为民惠民的价值追求。

综合配套提质提档。便民设施全面提升。新增停车位7.8万余个，累计提质人行道、自行车道150公里，升级农贸市场12个，润城生鲜率先全省开创全自持模式。中南、湘陵社区残疾人无障碍环境建设成为全省典范。文体设施提质扩面。新建、提质综合文化服务中心64个，实现村（社区）全覆盖，增设体育场地451个，人均体育场地面积增加1.94平方米。赛事活动品牌唱响。成功举办WTA国际女子网球巡回赛、全国航海模型锦标赛等高端赛事62场，策划乡村欢乐跑、“四百”篮球赛等全民赛事410场。

民生事业全面进步。共完成省市区民生实事269项，区“十大民生实事项目”票决满意率均为100%。就业优先落到实处。城镇新增就业超5万人，同比增长44%，零就业家庭动态清零，西塘街社区获评国家级充分就业社区，创建省级充分就业社区31个。教育强区深入推进。新建、改扩建中小学校23所、公办幼儿园35家，新增学位5万余个。引进名校品牌15个，实现从小学到高中“名校+”全覆盖。“雷小锋”德育品牌从区域标杆迈进全国示范。健康望城加快建设。成功创建省级健康区县。市四医院滨水新城院区投运，实现三甲医院“破零”；区人民医院搬迁新址并成功创建三级综合医院。保障体系更加完善。最低生活标准、特困人员救助供养标准分别提升至770元/月、1001元/月，累计发放城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助资金超6亿元。“弱有所扶”工作获评省级优秀。社会救助规范化“十个一”工作法获评全省创新实践优秀案例。新建居家养老服务站135个，覆盖率从70%提升至94%。“公建国营”养老服务模式获国务院办公厅通报表扬，入选县域养老服务体系创新国家试点地区。

社会治理创新增效。安全基础全面夯实。建立安全生产全覆盖底数信息、全方位责任清单、常态化长效监管“三个体系”，累计消除重大隐患2800余个，防灾减灾工作获国家、省、市三级通报表扬。铜官工业园获得D级化工园区认定。食品安全获评全省先进，成功创建省级食品安全示范区。社会治安持续向好。防控体系持续优化，刑事警情逐年下降，“民转刑、刑转命”案件保持零发生，荣获全省禁毒人民战争成绩突出集体，雷锋义警获评全省基层社会治理创新典型经验。矛盾化解高效有力。妥善化解信访积案1100余个，获评省级先进典型。创新“热线+网格、吹哨+报到”工作模式，实现城市社区专职网格员全覆盖，累计解决群众反映问题28万余个。

（五）五年来，我们务实勤政、廉洁从政，树立了善作善成的标杆形象。

坚持勤勉理政。组织结构不断优化。圆满完成本轮机构改革，聚焦重点领域完善机构设置和职能配置，深化行政执法改革，政府管理效能进一步提升。政务改革持续深化。“高效办成一件事”事项达48项，“跨域通办”事项达359个。率先全省创新工程建设项目审批模式，28个事项集中授权，审批效率提升40%。“数赋村社”推深做实，白沙洲、高塘岭试点卓有成效，改革经验获中央、省、市推介。数字政府加快建设。区政府门户网站跻身全国区县政府门户网站第16名。率先全省利用区块链技术打造“无证明城市”，159类电子证照共享复用，3900余个事项实现“刷脸即办”“减证快办”。

坚持依法行政。自觉尊法守法。严格落实重大行政决策程序，完善行政规范性文件合法性审查和“三统一”机制，依法审查文件556件、政府合同338份。完成行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率达100%。高效普法宣传。高质量完成“八五”普法，压实“谁执法谁普法”责任，建成区、街镇、村（社区）三级公共法律服务平台。依法接受监督。主动接受人大法律监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受政协民主监督，优质高效办结人大代表建议361件、政协提案369件，办复率、满意率均达100%。

坚持从严治政。严抓作风建设。扎实开展党纪学习教育，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，动真碰硬纠“四风”，工作作风持续向好。严格审计监督。加强审计与纪检监察、财政、统计等监督协作，完成审计项目653个，促进增收节支6.2亿元。严控行政成本。坚决落实“过紧日子”要求，压减回收非重点、非刚性支出10.3亿元，财政资金使用效益稳步提升。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“七大攻坚”，突出“三促三稳三提”，践行“一二三六”发展思路，实施“六联六促”工作机制，精准施策、靶向发力，推动各项事业发展取得新成效，全年地区生产总值增长6%左右，省市区三级地方一般公共预算收入增长3.9%。过去一年，我们主抓了以下五个方面重要工作。

（一）产业发展向新提质。新增规上工业企业26家，总量达396家。深入实施制造业提升行动，中信戴卡、德赛储能电池产量创历史新高，比亚迪电子连续六年产值超百亿，生物医药入选全国园区产业高质量发展百强，“一特两主”完成产值945亿元。制造业“三化”转型加速，国家级、省级专精特新企业分别新增4家、44家，恒茂信息获评国家级5G工厂。积极布局新兴产业、未来产业，20余个“人工智能+”项目集聚发展。大学生创新创业基地获批全省首批大学生创业孵化基地。现代服务业提质增效，新增规上商贸业、服务业企业95家，总量达590家。消费品“以旧换新”带动消费超86亿元，竖店影视基地建成开拍。全区接待游客总人数超2200万人次，旅游总收入达230亿元，首次入选“中国市辖区旅游综合竞争力百强区”。

（二）项目建设提速增效。“项目库”持续扩容，率先全省成立两家区级市场化招商公司，构建超170亿元的“3+1+9+N”产业基金矩阵，新引进项目162个，协议引资306亿元，其中“三类500强”项目4个，投资100亿级项目1个，投资10亿元以上项目6个。“进度条”不断刷新，年度铺排项目557个，计划投资617亿元，开复工率达90.5%，226个项目顺利竣工。长赣铁路、三线船闸、永兆新材、宸宇富基等省市重点项目有序推进，投资完成率达110%。“要素链”高效贯通，争取“一预两债”等上级资金92亿元，超年度目标54%。获批建设用地4261亩，完成腾地4648亩，供应土地3872亩。

（三）城市功能迭代升级。交通脉络日益畅通，潇湘北路快速化改造全线贯通，银杉路通车在即，丁字湾驼峰大桥、乌山大桥建成通车，沩水旧桥改造、望益大桥建设扎实推进。功能配套日趋完善，芙蓉北路两厢环境提质高效完成，湘江重要支流防洪保安中型水闸除险加固、湘江流域洋沙河望城段治理工程完工投运。治理效能充分彰显，进一步理顺大城管综合执法体制机制，形成全区统筹、街镇协同的执法体系。建筑垃圾规范管理、共享电动车整治、燃气“瓶改管”等工作成效显著。

（四）城乡融合再谱新篇。乡村产业融合增效，完成第二轮土地延包试点，打造“我在乔口有个院”等农文旅品牌，12条精品线路好评如潮，黑麋峰国家森林公园民宿聚集区、铜官滨江乡村旅游精品廊道入选省级精品名录。乡村环境美丽宜居，乔口镇“梦里乡村”率先全市启动运营，桥驿镇沙田村获评省级“和美湘村”重点村，茶亭镇产业振兴路获评全省最美农村公路，农村供水工程标准化管理入选全国典型案例。乡村发展活力迸发，成功召开“院士农业”高质量发展大会，承办全国农村创业项目大赛总决赛。

（五）民生福祉可感可及。新增城镇就业1.25万人。基本医保参保人数净增5万人。新建、改扩建靖港中学等中小学校5所，新增学位9960个，创建省级义务教育优质均衡发展区，教育强区迈出坚实步伐。茶亭镇中心卫生院、乌山街道第一社区卫生服务中心升级交付，4个公立社区卫生服务站建成投运，健康区县建设获评全省优秀案例。全区首个全民健身中心即将投用。扎实开展安全生产治本攻坚、强基固本攻坚、交通秩序集中整治百日攻坚等专项行动，城市运行安全隐患每月销号率100%，交通事故数、亡人数实现双下降。保交楼、反电诈、打击非法集资等工作扎实有效，社会大局保持平安稳定。

与此同时，人民防空、国防动员、双拥共建及民兵后备力量建设持续深化，国防教育走深走实，退役军人服务保障扎实有力。机关事务、民族宗教、史志档案、统计、供销等工作开创新局面。工会、共青团、关工委、老干、妇联、残联、科协、侨联、文联、工商联、红十字会、气象、水文等工作取得好成绩。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干群团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻望部队官兵、政法干警、民兵预备役人员和消防救援人员，向所有关心、支持和参与望城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到发展和工作中还面临不少困难和挑战：经济结构还需优化，产业转型与科创能力有待增强；城乡发展不平衡，基础设施与公共服务存在短板；生态环保、城市安全韧性与精细化治理水平还需提升；民生建设与人民群众期待还有差距。对此，我们将采取有效措施加以解决。

二、“十五五”时期目标任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。尽管外部环境存在诸多不确定性，但望城发展稳定向好、蓄势待发的支撑条件和基本趋势没有变。特别是长江经济带发展、长株潭一体化、强省会战略的深入推进，望城的综合优势将进一步凸显。作为省会最新、最具增长潜力的城区，望城正处于战略机遇叠加期、动能转换关键期、跨越赶超攻坚期“三期交汇”的重要节点，未来发展潜力无限、大有可为。我们必须牢牢把握高质量发展这一首要任务，以“勇挑大梁”的责任担当，以“敢为人先”的奋进姿态，以“善作善成”的实干劲头，让望城的产业基础更实、创新引擎更强、城乡品质更高、安全屏障更稳，在全国市辖区中争先进位。

“十五五”时期总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，践行“一二三六”发展思路，高水平建设先进制造集聚区、美丽新城样板区、农文旅融合标杆区、城乡共富先行区、融入长江经济带门户区，奋力打造“省会新高地、幸福新望城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保高质量发展取得显著成效，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

未来五年主要预期目标：地区生产总值年均增长5.5%-6%；全社会研发经费投入年均增长8%；高技术制造业增加值占规模工业增加值比重26%；居民收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成上级目标任务。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全区经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现“三高四新”美好蓝图，基本实现社会主义现代化。重点抓好五大任务。

（一）聚力建设先进制造集聚区。以提升产业核心竞争力为根本，全力打造国家重要先进制造业高地的望城样板。提升智能制造竞争力。坚持智能化、绿色化、融合化方向，巩固提升智能终端、新型合金、先进储能材料、绿色食品、医药医疗器械五大优势产业。培育壮大低空经济、前沿新材料等战略性新兴产业。前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未来产业。加快研发设计、现代物流、软件信息、检验检测等生产性服务业发展，推动先进制造业和生产性服务业深度融合。释放科技创新驱动力。推进科技创新与产业创新深度融合，完善科研基础设施，健全产学研用深度融合的科技创新体系，打造长沙科技创新策源地重要承载区。完善科技成果转化机制，加强投早、投小、投长期、投硬科技的金融支撑，促进创新成果就地转化为现实生产力。一体推进教育科技人才发展，实施更加积极有效的人才政策，打造高端人才聚集地。激活有效投资拉动力。聚焦“两重”“两新”，突出产业升级、城市更新、乡村振兴、民生改善等重点领域，重点谋划和推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目，推动投资的合理增长。将投资于物和投资于人紧密结合，推进物质资本积累与人力资本提升协同发力、双向赋能。创新投融资机制，激发民间投资活力，形成市场主导、政府引导的有效投资内生增长机制。

（二）聚力建设美丽新城样板区。以提升城市综合承载力和发展竞争力为核心，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。优化城市发展格局。加快“一江两岸”建设，西岸力推都市新城区提质扩面，以“省会新地标·湘江未来城”为核心，致力打造“产城创一体”发展标杆；东岸以铜官、丁字片区为重点，致力打造“港产城融合”示范样板。增强城市承载功能。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新行动，推进老旧小区、城中村改造，建设一批完整社区样板。统筹推进轨道交通、高快速路、港口航道等规划建设，打造长沙全国性综合交通枢纽城市战略支点。一体推进水、电、路、气、讯及防洪排涝等基础设施现代化改造。提升城市管理能力。深化“大城管”机制改革，推动数据共享，提升城市管理效能。强化城市设计引导，构建蓝绿交织的生态网络，彰显“山水洲城田垸”独特风貌。提质升级一批生态景观河湖、惠民便民公园，建设整洁有序、宜居宜游的美丽家园。建立房屋全生命周期安全管理制度，推动房地产高质量发展。健全安全生产与公共安全保障体系，擦亮“雷字号”社会治理品牌，建设更高水平平安望城。

（三）聚力建设农文旅融合标杆区。坚持农业筑基、文化铸魂、旅游富民，构建点面联动、串珠成链的全域旅游发展格局。优化“一核多点”空间体系。做强铜官窑国家级旅游度假区核心引擎，做优靖港古镇湖湘水镇微度假品牌，谋划推进汉长沙国考古遗址公园、铜官云母山工业遗存、黑麋峰国家森林公园与茶亭花海等区域联动发展，系统打造多元旅游目的地。推动月亮岛、蔡家洲等六大湘江洲岛协同发展，加强高砂脊等文物保护工程活化利用，提升历史文化名城美誉度。答好“两个融合”时代命题。积极运用人工智能、虚拟现实等前沿数字技术，开发交互式数字展演、科技文旅体验馆等产品，打造沉浸式旅游体验。深化与马栏山视频文创产业园合作，打造全省微短剧创制核心高地。深挖“一处湘江古镇群、半部湖湘文化史”底蕴，推动文博、文创、文艺协同发展，积极打造研学游、红色游、工业游、生态游等文旅消费新场景。构建“三游共兴”繁荣盛景。动态完善具备望城特色的精品旅游线路，健全全方位、立体化文旅宣传体系，培优育强旅游经营主体，持续提升涉旅公共信息、公共交通、应急救援服务能力，让“度假游”口碑更佳，“入境游”引力更强，“周末游”体验更优。

（四）聚力建设城乡共富先行区。以促进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源均衡配置为路径，推动城乡深度融合、共同富裕。全力推动乡村振兴。严守粮食安全底线与耕地保护红线。深化院士农业引领，培优做强水产、水果等特色产业，加大农村创新创业支持力度，加强智慧农场建设，提升现代化农业能级。壮大新型集体经济，完善联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。深化城乡融合发展，推进农村基础设施提档升级，提升城乡公共服务一体化水平，加快补齐农村现代生活条件短板，不断增添乡村动力活力。繁荣发展民生事业。深入实施就业优先战略，完善就业支持体系，助推高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业创业，城镇新增就业5.4万人以上。全面落实困难群体救助帮扶政策，推进低保、医保等各类保障扩面提标，兜住民生底线。推进教育资源优质均衡配置，加快打造教育强区。建立健全三医联动机制，深化医防融合协同发展，建设更高水平健康望城。健全全生命周期的人口服务体系，强化“一老一小”服务供给。优化公共文化体育设施布局，办好办优群众性文体活动。筑牢绿色发展基底。坚持“两山”理念，统筹山水林田湖草一体化保护与系统治理，保护并合理利用林地资源，不断巩固“十年禁渔”成果。深入推进国家环境健康试点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型。

（五）聚力建设融入长江经济带门户区。把握扩大内需战略基点，深度融入全国统一大市场，在服务构建新发展格局中展现更大作为。建设现代流通体系。提质发展湾田国际、京东亚洲一号等综合物流平台，全面提升流通效率与竞争力，打造服务中部、贯通长江的国家级物流枢纽。发挥铜官港通江达海优势，大力发展“公铁水”多式联运，全力建设区域性水运枢纽。加快传统基础设施数智化升级，推进渠道和平台建设，打造绿色智慧物流示范区。激发改革开放活力。推进长株潭要素市场化配置、“高效办成一件事”等重要领域和关键环节改革攻坚，以改革的高成效保障发展的高质量。推进青年友好型城市建设，推动城市与青年“双向奔赴”。依托“一镇两基地”国际化规划和视野，努力在长江经济带实现带头开放、带动开放。鼓励支持企业抱团出海。坚持软硬环境齐优化、政策服务同提升，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。促进消费扩容升级。提质核心商圈，发展区域商圈，加速集聚品牌首店、旗舰店、概念店，提升消费能级。积极培育数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费等新业态新模式。大力发展夜间经济、银发经济、流量经济。完善“一刻钟便民生活圈”，推动线上线下消费融合。持续优化消费环境，让“消费在望城”成为值得信赖和令人向往的品牌。

三、2026年工作重点

2026年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，省市区地方一般公共预算收入增长3.0%左右，规模工业增加值增长9.0%，固定资产投资力争实现正增长，社会消费品零售总额增长6.0%，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成市定任务。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：

（一）着力锻造先进制造业新引擎。推动优势产业扩能提级。推进金驰能源、晟通科技、中信戴卡等企业增资扩产，支持益海嘉里、旺旺、中粮可口可乐等食品龙头企业拓宽市场，实现产值新突破。加快米淇仪器、卡奇食品、九典宏阳等项目建设，持续壮大“一特两主”产业规模。精准做好企业培育，新增省级以上专精特新企业20家以上，鼓励天闻印务等传统企业转型升级，支持湘船重工、军信环保、金龙电缆等企业开拓海外市场。促进招商引资提质增效。深化“链主+基金+基地”“双链长+专班”招商等模式，力争全年引进投资规模大、税收贡献强、成长潜力足的优质项目100个以上，其中，“三类500强”项目5个，过百亿元项目1个，过50亿元项目2个，过10亿元项目6个。抢抓扩内需政策机遇，谋划推动一批支撑力足、牵引性强的标志性项目纳入国家和省市“大盘子”。发挥园区主阵地作用。深化园区制造业提升行动，持续优化“五好”园区建设，以“两清单两增量两增速”为抓手，强化经开区产业集聚与创新引领功能，完善基础设施与生产性服务配套，健全亩均效益评价体系，全面提升园区发展质效，打造更具吸引力和竞争力的产业发展平台。

（二）着力构建现代服务业新格局。扩容消费市场。持续提质月亮岛、高塘岭、丁字湾等重点商圈，推动砂之船奥莱、月亮岛天街等商业体业态创新，培育首店经济、夜间经济等新型消费场景。推进提振消费专项行动，深入实施消费品以旧换新，精心举办四季主题促消费活动，拓展汽车、家电、家具等大宗消费。促进两业融合。以生产性服务业赋能提质，加快滨江经济长廊建设，大力实施“人工智能+”行动，积极发展低空经济、量子科技等新兴业态，推动亚捷航空、星辰通用机器人等重点项目建成投产。以现代商贸物流助推降本增效，依托丁字片区仓储物流资源与铜官港通江达海优势，降低产业链综合物流成本。支持湾田国际与嘉宝家居等龙头企业联动发展，构建集研发设计、智能制造、智慧物流、高端定制等于一体的全链条服务体系，提升区域产业竞争力。提质楼宇经济。持续推进十大楼宇示范创建，培优中交湘江总部、澳优总部，壮大润和滨江广场、紫鑫中央广场等潜力亿元楼宇；“一楼一策”开展楼宇定制化招商，落地项目30个以上。深入实施软件信息规模提升行动，聚焦大数据、云计算等领域，打造一批专业化楼宇。深化文旅融合。加强竖店影视基地与马栏山视频文创产业园战略协作，完善微短剧全链条产业生态。积极推进长沙铜官窑遗址“海丝申遗”，支持雷锋故居申报全国重点文物保护单位，拓展靖港“古镇+乡村”发展模式。加快陶瓷片区陶瓷文化与工业遗存“再现、再造、再生”。积极服务汉长沙国考古遗址公园开发建设。

（三）着力涵养创新创业新沃土。建强科产融合主阵地。提质长沙全球研发中心城市大泽湖基地，紧盯人工智能、低空经济、量子科技等前沿赛道招新引优，全力保障大泽湖产业园年中交付。提升大学生创新创业基地集聚效能，新增项目80个以上。推动利亚德等重点企业创新平台扩能升级，新增市级以上创新平台及高新技术企业50家。打好技术攻关组合拳。优化升级10亿元海归科创母基金，新设产业专项基金，以金融活水催生科创硕果。助推核心零部件、工业软件等领域技术攻关，护航“省电力能源与数据传输创新联合体”高质量发展，优化政企校科创协同生态。探索成果转化“先投后股”、成果许可“先用后付”，力争技术合同成交额增长10%。构建人才集聚强磁场。深入实施“创新创业在望城”三年行动计划，引进产业攻坚博士、创新创业导师、技术经理人、科技特派员等高层次人才100名以上。高水平办好海归论坛、双创项目大赛，深度参与“聚侨兴湘”行动，常态联络湘商联谊总会，持续引导校友回湘、人才回流。加强大泽湖国际人才社区配套建设，筑牢“聚才留才”的坚实保障。

（四）着力营造一流营商新环境。推进行政服务提效。抓好“高效办成一件事”重点事项落实落地，深化“AI+政务服务”模式，构建数字化政务服务新生态。坚持“五等项目”工作机制，精准保障产业项目厂、钱、人、房、地等要素，持续降低企业成本。推动“五星三色”机制向社会投资项目延伸覆盖，努力实现各级各类政策和资金“免申即享”“直达快享”，为企业发展赋能加力。推进联企帮扶提质。健全“千名干部联千企”常态长效机制，用好“望企荟”等政企沟通渠道，持续提升问题解决率、企业满意率。建强“个转企、小升规、规做优、优上市”梯度培育链条，精准开展供需对接活动，深入推进企业上市攻坚行动，新增“四上”企业95家，实现企业总量突破4.2万户、经营主体18.5万户以上。推进市场环境提标。支持民营企业参与重大战略项目、重点工程和重大科技攻关，打造平等透明发展环境。建立健全企业纠纷解决机制，加大知识产权保护力度，切实维护企业权益。持续施行涉企行政检查“十二条”，设立“企业宁静日”，为企业松绑减负。

（五）着力描绘现代都市新画卷。大力建设重点片区。优化大泽湖片区功能配套和运营管理，加快黄金河水系治理，稳步推进近自然湿地公园二期、长沙大舞台建设，确保师大附中大泽湖校区初中部秋季开学，推进巨星集团科创总部建设，持续提升片区公园业态丰富度、活动美誉度，打造全市片区引领样板。深化铜官窑国家级旅游度假区建设，推动古镇保护开发与陶瓷文化创新传承，启动铜官小运量轨道交通线路建设，打造集历史文化体验、生态休闲旅游、临港产业发展于一体的特色发展示范区。支持高铁西城建设，强化区域协调联动发展。不断提升城市功能。强力推进茶绕高速、湘江长沙至城陵矶一级航道工程、长赣高铁、铜官港铁路专用线建设，积极推进北横高速、银星路快捷化改造和太阳山路提质建设，全力推进地铁4号线、1号线北延。大力推进城市更新，改造升级中华岭等20余个城中村和老旧小区。加快中线干管、大方沟片区排水管网改造等7个市政管网项目建设，提升城区排水防涝能力。持续彰显生态底色。打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出抓好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟治理、工地扬尘管控，有效降低PM2.5浓度。加强水源地保护、水环境治理，确保国省控断面水质稳定达标。推进“无废城市”建设，持续加强土壤污染风险管控。扎实做好突出生态环境问题整改，让生态之美成为望城最亮丽的底色。

（六）着力谱写乡村振兴新篇章。做强现代农业。严格落实耕地保护制度，完成高标准农田建设任务，推进农机装备升级与宜机化改造，扩大无人农场技术应用，夯实粮食稳产保供基础。坚持品牌化发展，因地制宜发展乡村产业，推动小龙虾、蔬菜等优势产业提档升级，高质效培育北纬28度水果产业，构建具有广泛影响力的“望城”农产品品牌体系。深化农文旅融合，提升茶亭花海、靖港西围子等重点片区运营效能，积极培育乡村民宿、康养休闲等新业态。建设和美乡村。推进湘江东岸苏蓼垸（夹河至天鹅咀段）防洪整治工程、马桥河堤岸防洪提升工程、团头湖马转坳排渍泵站等重点水利项目建设，加快163公里湘江岸线建设，提质农村公路40公里，健全农村饮水安全保障长效机制，不断提升乡村设施完备度。强化乡村生态保护修复，深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续整治提升农村人居环境，维护整洁靓丽的村容村貌。探索贯通建设、运营、维护全周期的乡村建设长效治理机制，形成务实、精准、可持续的治理模式。拓宽富民路径。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。完善联农带农利益联结机制，多措并举促进农民稳岗就业与多元增收。大力扶持村级集体经济发展，培育一批集体经济强村，力争农村居民人均可支配收入继续领跑全省。深入推进农业领域教育科技人才一体化，持续强化乡村CEO引育，走稳“人才引领、产业带动、共同致富”的发展路径。

（七）着力擦亮民生福祉新名片。厚植民生幸福根基。高效办好省市区重点民生实事。深化“15分钟就业服务圈”建设，实现城镇新增就业1万人以上。加快科技中学、师大附中星城实验青石学校等4所学校新建和改扩建，优化农村小规模学校布局，新增城乡优质学位9400余个，争创国家级义务教育优质均衡发展区。完成高塘岭街道第二社区卫生服务中心搬迁，推进区人民医院喻家坡分院建设，力促区级综合托育服务中心投入运营。健全社会保障体系。持续扩大基本养老、医疗、失业等保险覆盖面，不断提高社会保障水平。持续做好收购存量商品房用作保障性住房工作。深入推进县域养老服务体系创新试点建设，启动3家敬老院提质改造，新建4个居家养老服务站，持续完善老年助餐服务。建设平安治理环境。持之以恒做好安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进城市运行安全常态隐患查整，持续推动安全治理数字化转型，不断提升本质安全水平。充分发挥区级综治中心作用，有序推进街镇综治中心建设，积极防范化解涉众金融、房地产等领域风险，深化全民反诈和禁毒人民战争，确保社会大局平安稳定。

（八）着力塑造自身建设新风貌。以更强担当诠释忠诚。坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委的各项决策部署。持续深化整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛抓发展、用心用力抓落实。以更高标准依法行政。严格落实重大行政决策程序，做好规范性文件和政府合同合法性审查。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案；主动接受司法和社会监督，推动监察、审计等专门监督全覆盖。启动“九五”普法规划实施，健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，开创依法治区新局面。以更严要求廉洁奉公。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。强化对行政审批、项目建设等重点领域廉政风险管控，纵深推进清廉政府建设。抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改。把“习惯过紧日子”的要求落到实处，深化零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出，切实降低行政成本。

各位代表！使命在肩，唯有奋斗；朝夕必争，方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，凝心聚力、乘势而上、锐意进取、开拓创新，为加快打造“省会新高地、幸福新望城”而团结奋斗！

附件：

名 词 解 释

1.专精特新：即中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。（P2）

2.一特两主：即智能终端、新材料先进制造、食品医药产业集群。（P2）

3.“12710”企业培育工程：即培育1家三百亿级、2家两百亿级、7家一百亿级、10家五十亿级企业梯队。（P3）

4.“五星三色”管理机制：即对项目建设前期工作、施工进度、预结算、投资税收、质安廉五个方面实施星级绩效评价；建立以项目建设速度排座位、定奖惩的“红、黄、绿”三色预警机制。（P3）

5.三资：即国有资产、资金、资源。资产主要指实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权，资金主要指政府闲置和低效资金，资源主要指矿产、林业、水利、能源、土地、数据等。（P3）

6.一镇两基地：即海归小镇、湘商总部基地、大泽湖研发基地。（P4）

7.八纵五横：“八纵”即许广高速、黄桥大道+桥汨公路、望城大道、雷锋大道、金星大道、潇湘大道、湘江大道、芙蓉北路，“五横”即黄金大道、长益复线高速+银星路、普瑞大道、腾飞路、绕城高速。（P4）

8.六龙过江：即香炉洲大桥、兴联路大桥、湘江航电枢纽大桥、许广高速湘江大桥、长沙绕城月亮岛大桥、三汊矶大桥。（P4）

9.一横一纵一联一专：“一横”即石长铁路，“一纵”即京广铁路，“一联”即乌山联络线，“一专”即电厂专线。（P4）

10.垃圾分类“百千万工程”：即一百名宣讲员、一千名垃圾分类督导员和一万名志愿者。（P5）

11.“四防”升级：指井盖具备防震、防噪、防跳、防盗的功能，对比普通井盖，在安全性、耐用性等方面都有显著提升。（P5）

12.“四百”篮球争霸赛：即百村、百盘、百企、百校篮球争霸赛。（P7）

13.“三统一”机制：即统一登记，统一发布，统一备案。（P9）

14.三高四新：“三高”即打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；“四新”即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。（P10）

15.七大攻坚：即实施内需扩量提效攻坚、实施产业育新培强攻坚、实施科技创新赋能攻坚、实施改革开放重点攻坚、实施环境优化提升攻坚、实施安全强基固本攻坚、实施民生补短提质攻坚。（P10）

16.三促三稳三提：“三促”即促消费扩容、促有效投资、促科产融合，“三稳”即稳楼市、稳外贸、稳就业，“三提”即改革提效、融城提速、民生提质。（P10）

17.“一二三六”发展思路：“一”即突出一个主题：聚力拼经济、抓发展，全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城。“二”即聚焦两个板块：全力推进园区板块、滨江板块建设发展。“三”即抓好三个统筹：科学统筹发展和安全、城市和乡村、质量和速度。“六”即主攻六项工作：推动高质量发展迈上新台阶、推动城乡提质展现新面貌、推动民生改善实现新突破、推动人才引育构建新优势、推动安全稳定开创新局面、推动党建引领取得新成效六项重点工作。（P10）

18.六联六促：即联产业促质效倍增、联招商促招实引强、联征拆促供地提速、联片区促开发建设、联项目促投运达效、联商圈促消费升级。（P10）

19.制造业“三化”：即智能化、绿色化、融合化。（P10）

20.一预两债：即中央预算内资金、国家专项债、超长期国债。（P11）

21.“五位一体”整体布局：即全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。（P14）

22.“四个全面”战略布局：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。（P14）

23.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。（P15）

24.“两山”理念：即绿水青山就是金山银山。（P18）

25.两清单两增量两增速：“两清单”即开工投产项目清单、签约落地项目清单；“两增量”即税收增量、企业增量，“两增速”即投资增速、规工增加值增速。（P20）

26.“五等项目”工作机制：即打造地等项目、厂等项目、钱等项目、房等项目、人等项目的产业生态招商新模式。（P22）

27.千名干部联千企：根据长沙市“万名干部进万企”优化营商环境服务升级行动工作方案要求，选派机关干部打造企业服务专员队伍，不少于900名，开展干部联企走访帮扶，以制造业、现代服务业、电子信息产业等支柱产业为重点，实现全区规模以上企业、小升规企业、省市区重点项目、营商环境监测点“四个全面覆盖”，统筹专精特新中小企业，独角兽企业和瞪羚企业，同步扩大批零住餐企业联系服务覆盖面。（P22）

28.“四上”企业：即我国经济统计中对四类达到规模或资质标准的法人单位的统称，包括规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮单位（含个体户）、规模以上服务业企业。（P22）

29.无废城市：即中国践行绿色发展理念的新型城市管理模式，旨在通过源头减量、资源化利用及无害化处置实现固体废物最小化填埋与环境影响控制。（P23）

30.15分钟就业服务圈：即在居民居住地周边15分钟步行或骑行可达的范围内，构建一个集就业信息发布、求职登记、职业介绍、技能培训、创业指导、政策咨询等功能于一体的综合性就业服务平台。（P25）

31.零基预算：即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。（P26）