政府工作报告

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——在威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:第三届人民代表大会第五次会议上

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区长 ?蔡??锋

2025年1月1日

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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一、2024年工作回顾

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过去一年，是望城人民牢记嘱托、感恩奋进的一年，也是望城发展政通人和、阔步前行的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，大力践行八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，深入推进“两个年”建设，坚定“一二三六”发展思路，实施“六联六促”工作机制，很好地完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务，交出了一份高质量发展的优秀答卷。

一年来，我们尽展奋进之姿，聚动能、强动力，经济发展彰显高质量。综合实力持续增进。全年完成地区生产总值1040亿元（预计数，不含“一镇四街”，下同），同比增长6％；固定资产投资增长6％，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7％，地方一般公共预算收入增长8％以上，多项指标领跑全市；居民收入增长与经济增长基本同步；市场主体净增1.4万余户，其中企业净增4200余户，分别增长9％、13.8％；新增规上企业124家。蝉联全国综合实力百强区、投资潜力百强区、高质量发展50强，新获评全国绿色发展百强区；望城经开区综合评价排名跃居第92位，获评亚洲投资价值示范开发区。产业发展乘势前进。先进制造业示范引领，规模工业总产值突破千亿，“一特两主”产业占全区工业比重提升至85%。智能终端产业蓬勃发展，比路电子长沙产业园实现投产；比亚迪电子连续五年稳超百亿产值，二期投产达效，总产能突破2000万台。新型合金产业持续壮大，泰嘉新材研发中心启动建设，中信戴卡铝合金轮毂年产能增长25%，突破1500万只。先进储能产业锂钠齐飞、多轮驱动，永杉锂业二期、美特新材锂电正极材料成功投产，金凯循环主体封顶，智电谷新能源技术研究院、宸宇富基负极材料签约落地，“前驱体—正负极—电芯及PACK—循环回收利用”全链条不断完善。绿色食品产业扩能提级，澳优乳业、生命元获批4张特医食品注册证书，特殊食品、婴幼儿配方奶粉分别上榜“全省中小企业特色产业集群培育对象”“湖南省传统优势食品产区名单”。医药医疗器械产业节节攀升，连续三年产值增速超10%，望城经开区入选园区产业高质量发展（生物医药）百强。“智改数转”成效显著，直达惠企奖补1.5亿元；省制造业数字化转型标杆项目实现突破，首次新增6个；新增省智能制造标杆车间7个，总量达13个。创新活力竞相迸发，新增高新技术企业103家，总量达582家；入库科技型中小企业680余家；新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级单项冠军企业7家，总量分别达19家、17家；引进“四类”人才48名。现代服务业提档升级，月亮岛商圈活力跃升，砂之船火热出圈，龙湖天街、润城生鲜爆红开业；高塘岭商圈再添新军，才子汇人潮如织；丁字湾商圈日益繁荣，美来美商业广场客流量突破千万。以“两新”政策提振消费活力，带动汽车、家电等消费超18亿元。长沙铜官窑文化旅游度假区成为2024年全省唯一新晋的“国家级旅游度假区”；铜官窑执壶惊艳亮相央视元宵晚会，“海丝申遗城市联盟大会”成功举办，湖南博物院铜官窑馆开工建设，新华联文旅公司优化重整；靖港古镇升级焕新，“花开靖港”大型行浸式演出精彩绽放；全区接待游客1700万人次，实现旅游总收入190亿元，连续两年位列“全国市辖区旅游发展潜力百强榜”第八名。项目建设大步迈进。首创招商“新十条”，构建招商引资“新磁场”。开展招商签约活动5场，新引进项目136个，其中三类“500强”项目6个、百亿级项目1个、过50亿元项目3个、过10亿元项目13个，全球量子研发中心、恒凯环保等项目落子生根，重大项目抢滩布局、纷至沓来的局面加速形成。“五星三色”管理机制获全省推介，省、市重大项目年度投资完成率超120%，益海嘉里投产达效，吉成新材、艾科瑞生物主体竣工，中能建300MW空气压缩储能项目试验硐开工建设，大泽湖海归人才科创园加快推进。要素保障坚实有力，争取中央预算内资金、增发国债、中长期特别国债、政府债券37.9亿元，盘活“三资”32.9亿元，完成腾地5200余亩；深入开展“千名干部进千企”、“两重”“两新”送解优等行动，常态举办“望企荟”企业家恳谈日等活动，“投资望城，办事能成”金字招牌更加闪亮。

一年来，我们精雕城市之韵，提品质、升品位，未来新城迈向高能级。“湘江未来城”强势崛起。大泽湖片区拔节生长、捷报频传，“道路成网、湿地成型、配套成熟、企业成群、发展成势”的未来之城势不可当。规划更趋完善，高标准编制大泽湖科技创新发展规划、产业发展规划、智慧城市顶层设计，发展路径愈加清晰。路网更为通达，南、北片区9条道路基本完工，中片区路网建设协同推进，“七纵六横”骨干路网基本形成。配套更加高端，全城瞩目的师大附中新校区高中部主体进度过半，初中部开工建设，市一中大泽湖学校主体封顶，一师大泽湖学校开学迎新；近自然湿地公园启动区建成；浅层地热能项目强力推进；工人文化宫加快实施，片区配套加速兑现。发展更具活力，大泽湖产业园启动前期开发，海归小镇研发中心顺利投运，湘商总部基地落户揭牌，永杉国际运营及研发中心抢先入驻，“省会新地标·湘江未来城”声名远扬。“品质魅力城”蝶变升级。交通格局全面打开，茶长高速征拆启动后实现快速签约清零，湘江长沙至城陵矶一级航道建设如火如荼，“公铁水”多式联运的综合大交通格局不断提升。两桥飞架，东西畅通，区级投资建设的香炉洲大桥建成通车，“湘江之钻”闪耀“一江两岸”；兴联路大桥通车在即。融城步伐不断加快，投资过百亿、纵贯望城腹地的地铁4号线北延正式开工，潇湘大道景观道建设扎实推进，潇湘北路8个节点快速化改造完成5个，银杉路三环线隧道稳步建设，全面融入市府“半小时”交通圈。基础设施持续完善，第一污水处理厂扩容工程启动建设，新建公共排水和污水管网58公里；大方沟内涝整治应急工程等26个雨污分流项目、雷锋大道功能提升等9个雨污管网项目如期建成，抵御能力提升至每小时30毫米雨强以上；完成高乌大道等8条城区道路“大中修”，市政道路优良率达98%；新增停车位1.2万余个、充电桩200余个；安全供电能力达110万千瓦，有力应对电网负荷百万千瓦高峰。“宜居幸福城”焕发新颜。城市更新有序实施，联诚花园等29个老旧小区、白芙塘中路等11条支路街巷提质改造顺利实施，1200个窨井盖实现“四防”升级。卫生城市创建深入推进，新建提质12个农贸市场，实施近2万㎡绿地花化彩化，城市面貌焕然一新。科技赋能城市管理，智慧城市应用获评工信部“创新典型案例”。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态抓好河湖林长制、“洞庭清波”“十年禁渔”工作，空气质量指数改善率全市领先，国省控断面水质达标率、集中式饮用水源水质达标率保持100%，土壤污染源头防治成效明显；率先全省纳入国家环境健康管理试点地区，绿水青山成色更足。

一年来，我们紧扣时代之责，促实干、求实效，乡村振兴凸显高标准。底线保障坚实有力。持续提升防洪能力，湘江东岸苏蓼垸防洪整治工程启动建设，湘江西岸望城段堤防提标改造、湘江重要支流中型水闸除险加固等工程有序推进，大众垸船厂段、砂场段堤防达标建设工程全部完工，368个水利秋冬修项目全面完成。全力防范耕地“非农化”“非粮化”，全面落实占补平衡，耕地保有量达29.2万亩，连续3年“进大于出”；完成2.1万余亩高标准农田建设，实现粮食播种51.7万亩，总产量达23.3万吨，率先全省完成5900余吨储备粮收购。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，返贫和新致贫“零发生”；村级集体经济经营性收入达5247万元，农村居民人均可支配收入连续十年全省第一。都市农业积极有为。种养产业提质培优，望城小龙虾纳入国家“洞庭湖小龙虾优势特色产业集群”，综合亩产超万元；水果产业迈出全新步伐，“北纬28度水果大世界”高标推进，全省最大的亚热带水果展示推广中心即将呈现；望城鲌鱼、乌山贡茶喜获全国中部农博会金奖；先后承办全省水果、设施渔业高质量发展现场推进会。资源要素加快聚集，圆满举行第三届全国社会工作助力乡村振兴大会，率先全省选聘5名“乡村CEO”，获评全省农村创业典型区县；刘仲华院士团队新设云游茶业工作室，湖南科技大学、省水产科学研究所加力支持小龙虾产业发展。乡村文旅亮点纷呈，西围子露营节等活动精彩频现，“茶亭花海”代表全省亮相2024中国美丽乡村休闲旅游行推介活动，桥驿镇获评全省旅游重点镇。乡村建设推进有序。设施保障更实，农村自来水新入3736户，107个农村电网提质项目高效完成；提质改造农村公路100公里，沙河湘江景观道获评全省“最美农村路”。公共服务更优，师大附中星城靖港学校建设高效推进；全力推动基层卫生事业高质量发展，乌山、茶亭两所卫生院升级交付。乡村环境更美，常态开展农村人居环境整治，乔口蓝塘寺、茶亭谭家园、乌山维梓村入选省级美丽乡村示范创建名单，全区美丽乡村覆盖率达93%，位居全省第一，成功承办全省美丽乡村建设培训班。

一年来，我们谨记人民之盼，守初衷、葆初心，民生事业体现高水平。基本民生兜准兜牢。构建“双融合、双促进”就业服务模式，城镇新增就业11400余人。基本养老保险参保人数超48万，基本医疗保险参保率稳定在95%以上；发放城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等救助资金1.1亿元，“弱有所扶”工作经验受省级推介。完成家庭适老化改造511户，白沙洲街道居家养老模式通过市级试点验收，区养老中心入选“湖南省标准化示范养老机构”，“公建国营”养老模式获国务院办公厅通报表扬。近1500套保租房完成筹集；1600余套“保交房”全面交付，“保交楼”工作稳步推进；楼盘物业管理机制持续优化，业主自治组织不断健全，紫鑫御湖湾小区获评省级“美好家园”。普惠事业走深走实。55个省市区重点民生实事项目全面完成。新建和改扩建中小学校4所，城区13所学校扩班99个，新增优质义务教育学位1.2万余个；“雷小锋”德育品牌享誉全国，区职中再获师生竞赛国家级奖项；区总工会暑期爱心托管试点工作获评全省优秀。长沙工业学院建成招生，湖南工商大学月亮岛校区一期基本完工。区人民医院创建三级医院通过初审，15万平米新院区投入运营。雷锋纪念馆晋升国家二级博物馆，重刻《九成宫醴泉铭》碑在楷圣故里揭牌落成，乌山全民健身中心启动建设，国际女子网球团体赛、千龙湖龙舟邀请赛、国潮集体婚礼等活动吸睛夺目，成功蝉联长沙市“公仆杯”篮球赛冠军，4000余场次群众性文体活动引领居民生活新风尚。社会大局安定安稳。成功应对年初3轮极端雨雪冰冻灾害，干部群众团结一心、昼夜抢修，全区人民亮灯迎新年；有力应对21轮强降雨、4轮编号洪水，全区上下众志成城，携手并肩共守安澜。强力实施安全生产治本攻坚三年行动，认真抓好城市运行安全常态隐患查整，7200余个隐患整改销号；率先全市完成瓶装液化气改革任务，10个农安小区完成“瓶改管”建设；新建电动自行车棚644个；铜官工业园D级化工园区创建完成初步复核验收。公安基础管控中心、侦查作战中心等完成建设，“雷锋义警”机制更优、品牌更响；承办并参与2024年全国全省禁毒知识竞赛，取得全国第二、全省第一的历史性突破。食品安全省级示范区名片不断擦亮，工作经验获国家市场监管总局推介。深入推进信访法治化，“急难愁盼”问题解决有力。“雷锋家乡学雷锋”品牌持续擦亮，武警中队获评“全国学雷锋活动示范点”，全国志愿服务项目孵化基地落户望城。积极推进“数赋村社”，专职网格员队伍建设成效明显，政务热线工作获评全国“质效优化典范”荣誉。

一年来，我们恪守为政之道，增底色、厚底蕴，自身建设坚持高要求。对党忠诚摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保省市和区委的决策部署落地生根、政令畅通。依法行政抓在日常。认真落实重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查，依法审查文件108件、政府合同36件。依法接受监督，办理区人大代表建议和政协委员提案151件，办复率和满意率均为100%。依法依规进行政务公开；推进审计监督全覆盖。高效廉洁落在实处。大力推进政府治理体系和治理能力现代化。扎实开展党纪学习教育，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚决落实习惯过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出。做好巡视、巡察等发现问题整改落实。开展“解民忧、护民利”专项清查，全力守护民生民利。深化政府系统党风廉政建设，强化警示教育和以案促改，风清气正的政治生态持续巩固。

与此同时，双拥共建、国防动员和民兵后备力量建设取得新进展，史志档案、民族宗教、退役军人、融媒体、气象、水文、供销、共青团、妇联、老干、残联、侨联、文联、工商联、科协、红十字会、计生协等各项工作获得新成效。

各位代表！过去一年，全区上下开拓创新、迎难而上，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻望部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向所有关心支持和参与望城发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和不足：经济高质量发展的基础还不够牢固，产业链韧性和竞争力有待提升；对外开放水平还不够高，外向型经济尚未完全打开局面，“走出去”的步子需要迈得更大；高水平安全治理能力有待提升，常态长效管理有待加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年工作重点

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今年是“十四五”规划的收官之年，是更加积极有为宏观政策的实施之年。望城正处于大有可为的战略机遇期，大抓落实的发展关键期，我们要积小胜为大胜、变压力为动力、化潜能为动能，抢抓一切有利机遇、调动一切积极因素、利用一切有利条件，奋力推进望城为绘就中国式现代化长沙图景勇挑大梁、走在前列、贡献力量。

新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神，以及省、市相关会议和区委三届五次全会精神，以进一步全面深化改革推进高质量发展和现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三高四新”美好蓝图，坚定“一二三六”发展思路，实施“六联六促”工作机制，全力做好强产业、扩内需、增动能、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准推动“十五五”良好开局，奋力绘就中国式现代化的望城图景。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长3%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业、单位地区生产总值能耗下降率、空气质量优良率达市定目标。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

一是突出实体经济提升，开创产业发展新局面。坚持把拼经济的着力点放在实体经济上，着力推进新型工业化，推动服务业与先进制造业深度融合，推进望城现代化产业经济向纵深发展。推动优势产业集群化跨越发展。做大智能终端产业集群，支持比亚迪电子产能实现新突破，力争产值达200亿元；推动利亚德华中总部及研发生产基地、中声海洋科技等项目投产，朝着千亿级大步迈进。做强新型合金材料产业集群，助推中信戴卡扩产提效，支持中航起落架交付中国商飞起落架系统50架份，推动泰嘉新材研发中心、米淇仪器研发中心及生产基地实现投产，加大新型镁、钛轻合金及工业级3D打印等前沿领域培育力度，争创国家级先进制造业集群。做精先进储能材料产业集群，启动投资近百亿的纳维智造生物碳基固态电池项目建设，确保智电谷电池技术研究院、众耀钙钛矿太阳能电池建成投产，支持金驰能源、永杉锂业、德赛电池等企业稳步增长，助推集群规模突破150亿元。做特绿色食品产业集群，推动益海嘉里新增米糠榨油生产线、卡奇食品长沙产业园竣工，不断巩固乳制品产业全省领头地位，争创国家级传统优势食品产区；支持澳优乳业、合生元、生命元加大特医食品研发投入，将特殊食品产业创建为国家级中小企业特色产业集群。做优医药医疗器械产业集群，推动华纳大二期、韵邦生物、骏越科技竣工投产，引进一批龙头企业和上下游企业，形成产业集聚效应。纵深推进“智赋万企”专项行动，支持企业实施“智改数转”，新增省制造业数字化转型标杆项目、省智能制造标杆车间共15个以上。推动现代服务业高端化融合发展。促进商圈繁荣和消费扩大各美其美，以砂之船、龙湖天街等为核心，加快形成辐射全市的月亮岛百亿商圈；提供更多高端配套，吸引和聚集咨询、金融等服务机构入驻，积极培育高塘岭商圈；完善湾田国际物流配套，提升商综购物体验，打造城北人气聚集新高地，稳步发展丁字湾商圈。实施提振消费专项行动，以更大力度开展“以旧换新”，撬动消费20亿元以上。实现提质生活和助力生产相得益彰，持续培育引进高端餐饮、品牌酒店等名企，盘活品质楼盘，提供优质的居住和生活配套；提升生产性服务业发展水平，支持发展研发设计、软件信息、创新创意等行业，形成城市经济新兴增长点。坚持楼宇经济和楼市回稳两手共抓，推进十大楼宇示范创建，培优新奥燃气、长高电新、省交勘院等总部经济，壮大紫鑫中央广场、润和滨江广场等亿元楼宇；加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场价稳量增。推动招商争资精准化高效发展。发挥五大招商专班作用，探索组建招商公司，深化以商招商、中介招商、资本招商，不断延链、补链、强链。依托湘商总部基地、海归小镇，持续举办“湘籍企业家进望城”“校友回湘”、欧美同学会联谊等活动，引领湘商回归、资本回流、人才回聚。推动建安产业培强做大，支持全区建安企业健康发展。突出招实引强，力争全年引进三类“500强”项目2个、50亿元以上投资项目2个，完成招商“双百”目标。用好用足国家政策，统筹做好项目甄选和申报，积极向上争资，力争省市项目在望投资规模达500亿元。前瞻谋划“十五五”项目，争取一批重大项目进入国家、省、市笼子，扩大有效益的投资。进一步规范产业基金运营管理体系，健全基金尽职免责、绩效评价、风险控制等机制；设立振望二期子基金、长沙海归小镇科创引导基金、招商基金。强化项目用地保障，年度征拆腾地5000亩。

二是突出城市品质提级，打造未来城市新标杆。深入践行人民城市理念，有力提升城市建管水平，加快打造现代化生活魅力之城。持续提升承载功能。聚焦“内畅外联”，确保茶长高速完成腾地并全面启动建设，有序推动长赣高铁、湘江长沙至城陵矶一级航道建设，强力推进铜官港三期、铜官港铁路专用线建设，推动丁字湾驼峰大桥、望益大桥竣工。聚焦“南北融城”，加快推进地铁4号线北延，启动地铁1号线北延二期、铜官小运量轨道交通线建设，全面完成潇湘北路快速化改造“六桥两隧”，按下融城“快捷键”；打通银杉路三环线隧道等堵点，畅通城市“主动脉”；加快推进乌山大桥重建和沩水桥拓改。聚焦“东西联动”，加速畅通兴联路大桥，积极推进浏宁高速（长沙北横高速）、银星路快捷化改造，推动太阳山路（芙蓉北路—驼峰桥）提质建设，加快构建“七桥协调联动、东西两翼齐飞”格局；支持高铁西城建设，形成联动发展新态势。聚焦功能提升，扩容区第一污水处理厂至每日20万吨级处理能力，继续推进雷锋大道中线干管雨污扩容工程，全力推动马桥河堤防综合整治、李家湖泵站、望京大道提升泵站等项目建设，提升城区排水防涝能力。加快推进桥驿（斗笠山）、回龙（庙岭）110千伏变电站建设，进一步满足未来发展需求。新增城区停车位1.2万个以上、充电桩400个，为城市便捷生活助力赋能。加速发展重点片区。锚定打造“省会新地标·湘江未来城”目标，紧盯“三年大变样”要求，全力推进大泽湖片区“一环两带三区”建设。大力推进片区40余个基础设施及配套项目建设，全面完成大湖路、云湖路、环湖路等路网项目，让片区“经脉”更畅。确保师大附中新校区、市一中大泽湖学校交付迎新，推动近自然湿地公园惊艳亮相、工人文化宫落成迎客，确保浅层地热能B、C站基本成型，建成重点片区新标杆。统筹推进“一镇两基地”融合发展，立足海归小镇，吸引更多海归人才、高层次人才落户，联动大学生创新创业基地，打造全球大学生创新创业高地；依托湘商总部基地，链接全球湘商精英人才，推动湘商回归；依靠大泽湖研发基地，推动更多高精尖企业和总部项目涌入聚流，实现招商满楼，夯实发展后劲，努力将大泽湖片区打造成省会城市新地标、海归小镇新范本、湘商回归首选地、引资引智汇聚地、科技创新策源地。不断改善城市面貌。提质合面街等21条支路街巷，改造升级同心花园等19个城中村和老旧小区，提质潇湘大道景观道、湘江东岸风光带、迴龙河风光带、李家湖稻田公园，新增公共绿地20万平米，扮靓城市“颜值”。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展春风、夏季攻势、利剑、守护蓝天四大行动，做好环保问题治理，推动美丽河湖保护与建设试点示范建设，推进国家环境健康管理试点取得新成效，守好生态环境安全底线。

三是突出改革创新提能，激发高质量发展新动力。以深化改革应变破局，以创新创造聚力赋能，以务实高效改进作风，更好服务高质量发展。深化重点领域改革。抓好中央、省、市和区委各项改革任务落实落地，深入推进“数赋村社”等重大改革事项。实施国有企业改革深化提升行动，探索新型市场化运营机制，完善工资与效益联动机制，促进国企治理体系和治理能力现代化。深化零基预算改革，逐步构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲究绩效的预算管理机制，强化预算执行刚性约束，切实提升财政政策的资金效能。支持望城经开区管理体制机制改革，持续激发园区活力。强化创新引领作用。推进长沙全球研发中心城市大泽湖基地高质量发展，争取更多研发机构入驻，引育研发企业（中心）5家以上，力争全区高新技术企业达620家。立足企业需求，助推澳优乳业、五矿等重点企业创新平台扩能升级，力争建成市级以上创新平台10个。持续推进创新协同，提质德赛未来电池研究院等十大中试基地，加强与国内外知名高校和科研院所合作，打造“研究孵化—中试加速—产业承接”的创新闭环。用好“海创园36条”“骨干人才10条”等政策，引进“四类”人才70名，巩固以产聚才、以才兴产、产才互融生动局面。优化一流营商环境。做好“极省营商”，擦亮“投资望城，办事能成”营商环境品牌，在全省营商环境评价中争先进位。深化“省时”营商，加快数字政府建设，拓展无证明城市应用场景，持续推进商事制度改革，提升市场准入便利度。深化“省钱”营商，推动惠企政策免申即享、直达快享，切实减轻市场主体经营负担。深化“省心”营商，坚持开展“千名干部进千企”、“望企荟”企业家恳谈日等活动，及时解决企业用能、用工、融资等难题，为企业发展保驾护航。坚持“两个毫不动摇”，保证民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

四是突出三农工作提效，建设乡村振兴新示范。坚持全方位守稳底线、全链条发展农业、全领域建设乡村，持续不断为“三农”建功，为全局添彩。有力保障农业生产。强力推进6公里苏蓼垸防洪整治工程建设，加快洋沙河望城段治理、湘江重要支流中型水闸除险加固、洞庭湖区重点垸（大众垸）堤防加固一期等项目建设，推进湘江流域防洪圈高标准闭合。扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，高效建好48个小农水项目，完成4万亩高标准农田建设，积极培育种粮大户，实现粮食面积产量“双提升”。精心打造都市农业。绘好特优产业“亮色”，大力推进“北纬28度水果大世界”建设，精选善育“新奇特优”果品，打造产业兴农强劲引擎；立足国家级“洞庭湖小龙虾产业集群”发展，系统提质种养繁育、加工流通等配套设施，带动小龙虾产业持续增效；进一步打响湘赢辣椒、云游茶叶、“乌山贡”等本土品牌；深挖都市农业观光功能，以靖港、铜官窑景区等为依托，联动美丽乡村、高标准农田、小水果产业深度融合发展，高品质办好采摘节、游园会等节会活动，不断提升农文旅融合水平。增添要素汇聚“成色”，加快乡村振兴产业孵化中心建设，健全“乡村CEO”引育留用体系，抓好第二轮土地承包到期后再延长30年工作，优化农业补贴和保险体系，注入产业振兴新动能。擦亮产业支撑“底色”，扎实做好就业培训，有序拓展帮扶车间、公益岗位，积极培育新型农民，支持庭院经济发展壮大，拓展现代都市农业新领域。持续完善乡村建设。提升设施完备度，完成雷锋大道自来水主干管建设，启动铜官自来水厂扩容，继续推进农村自来水入户，加强农村公路管养，有序实施农村电网改造。提升服务便利度，完成师大附中星城靖港学校建设，启动桥驿明德中心小学改扩建；多措并举建强村医队伍，做好基层卫生院、敬老院设施提质、管理提效。提升环境舒适度，深化乔口“梦里乡村”等项目建设，常态抓好人居环境净化美化，创建“全国乡村清洁行动先进县”；深入推进移风易俗，弘扬敦亲睦邻、守望相助、遵德守礼的乡风民风。

五是突出民生事业提档，满足美好生活新期待。用心用情为保障加码、为生活加温、为幸福加速，绘就共享式发展美好画卷。倾心办好民生实事。围绕业有所从，深化“十五分钟就业服务圈”建设，常态抓好青年人、脱贫劳动力等重点群体就业帮扶、创业推进，实现城镇新增就业10800人以上。围绕弱有所扶，持续推动基本养老、失业保险扩围增效，进一步健全动态监测、分层分类、综合救助机制。围绕老有所养，开展国家级县域养老服务体系建设创新试点，深化“公建国营”改革，加快月亮岛、高塘岭综合养老服务中心建设，完善居家养老、老年助餐服务。围绕住有所居，加强保障性住房供给，进一步规范公租房运营管理，提升物业管理水平。大力推进教育强区。完善教育中长期规划，优化中小学、幼儿园布局；加快推进大同银星小学等5所中小学校建设，新增城乡优质学位1万个以上。加大骨干教师、学科带头人、教学名师引育力度，促进城乡学校互融共享。深化区职业中专产教融合、校企合作。提质“雷小锋”德育品牌，创新活动形式和内容，培育崇德向善时代新人。支持长沙工业学院新校区、湖南工商大学月亮岛校区建设，助推高等教育扩容提质。加快打造健康望城。实施医疗卫生强基工程，推动区人民医院创成三级医院，加强与省市高水平医院医联体建设，加大名医专家引进力度，积极构建优质高效医卫服务体系；完善分级诊疗体系，启动乌山第二社区卫生服务中心综合楼建设；深化医保支付方式改革，大力推进医保领域“高效办成一件事”。繁荣文旅体育事业。擦亮“国家级旅游度假区”品牌，力促湖南博物院铜官窑馆布展开馆，提升好长沙铜官窑文化旅游度假区文科旅医融合发展水平，筹办好湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席联盟会议；丰富靖港古镇业态，加快非遗文创等项目建设，巩固好靖港古镇旅游名镇优势；推进好汉长沙国考古遗址公园建设；助推月亮岛早日开放运营。深入开展第四次全国文物普查，推进铜官片区文化生态保护实验区申报。加快滨江体育公园建设，建成湘江风光带10公里骑行道、慢步道、跑步道，增强区域体育设施供给；积极承接全球网球巡回赛等高端赛事，提质“四百”篮球争霸赛、“雷小锋”超级运动会等本土体育品牌，为群众生活充能添彩。

六是突出安全水平提高，营造和谐稳定新环境。持之以恒守安全、防风险、保稳定，不断稳固高质量发展的安全基石。守稳安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态推进城市运行安全隐患查整，抓好道路交通、城镇燃气、建筑施工、自建房、危化、工贸、文旅、消防等重点行业领域隐患清仓，建立安全生产事故隐患和自然灾害风险隐患“两张清单”，杜绝各类事故发生。秉持规划统一、管理规范、救援专业理念，推动铜官工业园创成D级化工园区。完成安全综合监管平台建设，加快同福消防救援站建设，统筹做好防汛抗旱、城市防涝、地灾隐患、森林防灭火等领域应急准备，不断提升应急处置能力。筑牢风险防范屏障。加强政府债务风险预警监测，严格控制增量，稳妥化解存量。扎实开展非法集资风险排查，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。积极防范房地产领域风险，实施分档监控，扎实做好“保交楼”“保交房”工作，保障项目按时保质交付。提升社会治理效能。全面推进公安改革，加快“三中心”建设，织密巡警、交警铁骑巡防网络，充分发挥“雷锋义警”作用，依法严惩涉黑涉恶涉诈、黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪活动，全力维护平安望城良好态势。深化信访法治化建设，推进信访积案化解，及时有效为群众排忧解难。做实区街两级综治中心，启动铜官法庭及司法警察训练基地建设，稳步推进专职网格员队伍扩围扩面，多维度增强治理保障。强化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障。

七是突出自身建设提标，树立有为政府新形象。全面加强政府自身建设，把政治建设摆在首位，当好执行者、行动派、实干家。忠诚为政守初心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，切实将党的理论创新成果转化为全区高质量发展的生动实践。依法行政履职责。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程、各领域，善用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情。强化重大行政决策事前充分论证、事后全面评估，实现决策的科学性和高效性有机统一。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，让权力始终在阳光下运行。努力争创全省法治政府建设示范区。高效施政作表率。加强作风效能建设，把抓落实作为政府工作的第一要求，确保各项工作一抓到底、抓出实效。深入推进为基层减负赋能，进一步精文减会，让干部集中精力投身改革发展主战场、服务群众主阵地。践行一线工作法，多到项目现场解难题，多到企业车间送服务，多到基层办实事。廉洁从政树形象。严格执行各项纪律规定，加强重点领域廉政风险防范。坚持严的基调，落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化、长效化。坚决抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改。坚持政府过紧日子、群众过好日子，确保一般性支出、“三公”经费只减不增，集中财力促发展惠民生。

各位代表！潮平岸阔启新程，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，拿出时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任心，用实干拼出百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的望城气势，为建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城而努力奋斗！

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名 词 解 释

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1.三高四新：“三高”即打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；“四新”即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。（P1）

2.八个“走在前、作示范”：即在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范；在构建现代化产业体系上走在前、作示范；在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范；在全面深化改革开放上走在前、作示范；在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范；在建设宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范；在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。（P1）

3.七个“坚定不移”：即坚定不移强化省会城市的担当作为，坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系，坚定不移打造全球研发中心城市，坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放，坚定不移建设高品质幸福宜居城市，坚定不移守好安全发展底线，坚定不移推进全面从严治党。（P1）

4.“两个年”：即产业质效倍增年、担当善为落实年。（P1）

5.“一二三六”发展思路：“一”即突出一个主题：聚力拼经济、抓发展，全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城。“二”即聚焦两个板块：全力推进园区板块、滨江板块建设发展。“三”即抓好三个统筹：科学统筹发展和安全、城市和乡村、质量和速度。“六”即主攻六项工作：推动高质量发展迈上新台阶、推动城乡提质展现新面貌、推动民生改善实现新突破、推动人才引育构建新优势、推动安全稳定开创新局面、推动党建引领取得新成效六项重点工作。（P1）

6.六联六促：即联产业促质效倍增、联招商促招实引强、联征拆促供地提速、联片区促开发建设、联项目促投运达效、联商圈促消费升级。（P1）

7.一特两主：即智能终端、新材料先进制造、食品医药产业集群。（P2）

8.智改数转：即智能化改造和数字化转型。（P2）

9.专精特新：即中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。（P3）

10.“四类”人才：即事业硕博、教育人才、卫健人才、乡村CEO。（P3）

11.“两新”政策：即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。（P3）

12.行浸式演出：即将观众置于表演环境中，在行进观演中与演员互动。（P3）

13.招商“新十条”：即《关于大力实施“一号工程”构建招商引资新模式的十条措施》，主要包括：构建大招商格局、创新方式招商、强化产业生态招商、开展资本招商、规范政策招商、持续优化营商环境、做优做强存量招商、推进望城优势招商、持续推进湘商回归、实行项目全周期管理。（P3）

14.“五星三色”管理机制：即对项目建设前期工作、施工进度、预结算、投资税收、质安廉五个方面实施星级绩效评价；建立以项目建设速度排座位、定奖惩的“红、黄、绿”三色预警机制。（P3）

15.三资：即国有资产、资金、资源。资产主要指实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权，资金主要指政府闲置和低效资金，资源主要指矿产、林业、水利、能源、土地、数据等。（P4）

16.千名干部进千企：根据长沙市“万名干部进万企”优化营商环境服务升级行动工作方案要求，选派机关干部打造企业服务专员队伍，不少于1200名，开展干部联企走访帮扶，确保全区规上企业（规模以上工业企业、有资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）全覆盖，兼顾其他重点中小微企业，确保专精特新企业全覆盖，省市区重点项目、辖区重点楼宇、营商环境监测点企业全覆盖。（P4）

17.“两重”“两新”送解优：即聚焦“两重”“两新”政策，通过送政策、解难题、优服务，推动稳投资、稳预期、稳增长。（P4）

18.七纵六横：“七纵”即湘江西岸堤防提标工程、潇湘北路、云湖路、金福路、雅湖路、雅旺路、金星北路；“六横”即香炉洲大桥—腾飞路、永通大道、环湖路、兴湖路、南塘路、对家塘路。（P4）

19.“四防”升级：指井盖具备防震、防噪、防跳、防盗的功能，对比普通井盖，在安全性、耐用性等方面都有显著提升。（P5）

20.双融合、双促进：“双融合”即就业服务线上线下双向融合；“双促进”即通过两市场（零工市场、就业微市场）、一专员（就业服务专员）促进群众就地就近就业。（P7）

21.残疾人“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。（P7）

22.公建国营：即政府举办、国企运营、分类服务、连锁管理。（P7）

23.雷锋义警：由社区干部、小区物业保安、楼栋长、党员干部、网格员、治安积极分子、志愿者等构成的群防群治队伍。（P8）

24.数赋村社：将村（社区）依法履行职责产生的人口、法人、城市部件等数据，经过智慧望城鲲鹏云融合治理后，分权分域共享至村（社区），并提供报表、查询、预警、提醒等服务。（P8）

25.“三公”经费：即政府或公共机构在公务活动中产生的三项主要费用，包括因公出国（境）费用、公务用车购置及运行费和公务接待费。（P9）

26.智赋万企：即推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。（P11）

27.五大招商专班：即驻京津冀（北京）招商部、驻长三角（上海）招商部、驻粤港澳大湾区（广东、深圳、海南）招商部、科创招商部、土地招商部。（P12）

28.“双百”：即新引进100个项目和投资过100亿元项目。（P12）

29.潇湘北路快速化改造“六桥两隧”：“六桥”，即银星路、月亮岛路、南塘路、涧湖路、旺旺东路、望府路跨线桥；“两隧”，即环湖路、普瑞大道。（P13）

30.七桥协调联动：即三汊矶大桥、兴联路大桥、绕城高速月亮岛大桥、香炉洲大桥、湘江航电枢纽大桥、许广高速湘江大桥、浏宁高速（长沙北横高速）过江通道协调联动。（P13）

31.一环两带三区：“一环”即环大泽湖总部经济圈；“两带”即潇湘北路综合发展带和湘江共享活力带；“三区”即总部经济集聚区、生态功能涵养区、科技研发创新区。（P14）

32.一镇两基地：即海归小镇、湘商总部基地、大泽湖研发基地。（P14）

33.零基预算：即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。（P15）

34.海创园36条：即《关于促进湖南海归人才科创园（长沙?海归小镇）人才集聚和产业发展的若干措施》，包括人才奖补、企业奖补、引才引智奖、创新研发奖、金融服务保障、工作生活保障等6个方面共36条具体奖补措施。（P15）

35.骨干人才10条：即《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:骨干人才认定和奖励办法（试行）》，包含骨干人才认定范围、奖励措施、认定程序等。（P15）

36.两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（P15）

37.乌山贡：即乌山贡茶、贡米、贡油。（P16）

38.十五分钟就业服务圈：即在居民居住地周边15分钟步行或骑行可达的范围内，构建一个集就业信息发布、求职登记、职业介绍、技能培训、创业指导、政策咨询等功能于一体的综合性就业服务平台。（P17）

39.“四百”篮球争霸赛：即百村、百盘、百企、百校篮球争霸赛。（P18）

40.三中心：即公安执法办案中心、网络安全中心、刑事技术中心。（P19）