望政办函〔2021〕3号

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关于印发《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:解决停车难治理停车乱两年行动实施方案(2021-2022年)》的通知

各街道办事处、镇人民政府,区直各相关单位:

《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:解决停车难治理停车乱两年行动实施方案(2021-2022年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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2021年2月19日

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:解决停车难治理停车乱两年行动实施方案(2021-2022年)

为认真贯彻落实中央关于城市工作的决策部署、市委市政府关于建设新型智慧城市示范城市的战略要求,根据《长沙市解决停车难治理停车乱两年行动计划(2021-2022年)》和区委城市工作会议精神,推进实施“畅通长沙”为目标的综合交通工程,进一步提升城市综合交通规划、建设与管理水平,切实解决我区停车难、停车乱问题,增强人民群众的获得感和满意度。结合我区实际,特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,用心用情用力从根本上解决好停车难治理停车乱问题,既要有家国情怀,也要体现人文关怀,不断增强人民群众幸福感、获得感和安全感,全面建设生态、智慧、活力的宜居城区。按照“摸排存量、扩大容量、补充增量、确保流量、服务质量”的要求,迅速掌握底子,有步骤的采取措施,通过两年时间努力,完成全区路内、公共停车资源接入智慧停车管理平台,实现智慧停车管理的全城覆盖。完成以“配建停车位为主体,路外公共停车位辅助,路内停车位补充”的停车供给体系。完成停车资源智慧管理体系,基本建成城市停车管理体系,切实解决我区停车难治理停车乱的问题。

二、基本原则

(一)政府主导、综合施策。建立健全全区停车位建设管理体制机制,明晰停车位管理职责,形成政府统筹协调、部门密切配合、企业深度参与、社会协作共治的停车治理工作格局。

(二)因地制宜、差别供给。按照“独建一批、配建一批、改建一批、划定一批、开放一批”的思路,分类分片确定停车设施建设规模,逐步缓解全区停车难问题。

(三)信息驱动、生态智慧。推进停车信息管理与市区形成统一的智慧停车管理平台,提升停车管理信息化水平,建立无感支付、分时分段差别化付费等支付方式。停车位必须按照生态智慧的原则进行建设。

(四)重点突破、建管并重。加强老旧小区、商业、医院、学校、重建地等重点区域的停车规划建设和管理,挖掘停车资源潜力,提高车位周转率。建立健全交警、城管、交运停车执法联动机制,着力消除停车乱现象。

三、重点任务

(一)精准规划。强化顶层设计,加快《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：“15分钟生活圈”专项规划》升级版落地,对于专项规划中用作公共停车场的地块不进行出让,规划明确要求地块配建的停车场会在规划条件中明确要求建设单位进行配套建设,公园或经营性用地在总图审查阶段要求按照《品质望城设计管理导则(2020年修订)》及相关规范要求进行配建。

(二)智慧管理。借鉴外地城市的先进经验,加快我区城市停车平台建设与市区统一,不断提高智能化水平,推进多平台与“我的长沙”APP设置的“长沙交通”板块形成统一入口方式。逐步整合公交、地铁、充电桩、共享单车等出行相关服务,建成全区停车资源智慧管理体系,重点围绕建设与市区统一的停车信息管理平台。

(三)品质建设。把“四精五有”理念贯穿停车场建设全过程,全面推进全区停车场智能化升级,对老旧设备进行整体改造,实现停车场无人化收费。加快推进政府投资停车场建设,采取更大的激励措施支持社会资本进入停车场建设,鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场。

(四)市场运营。鼓励社会资本参与停车场管理。建立停车场规范化管理体系,加强共享停车建设,支持泊位共享,积极推动行政事业单位、企业和住宅小区周边商业、办公等停车场夜间向居民开发,住宅小区停车场日间可向周边商业、办公楼宇工作人员开放,多向利用停车资源,实现协同创新、合作共赢。优化停车收费机制,形成停车场收费的多元分配机制。大力推行党政机关、企事业单位、居住小区停车场对外开放,缓解供需矛盾。

四、工作举措

(一)实施停车数据归集行动

实施停车资源摸底,摸清现有存量。各街镇对辖区范围内的停车泊位数量、停车供需空间分布,停车场建设情况以及区域内实际停车情况等进行详细摸排。深入了解停车泊位实际利用率以及可挖潜、共享、合法化的停车资源。对区域内停车资源利用不足、停车场挪作他用等情况逐一排查。由各街镇列出停车矛盾突出的重点区域报区住建局,由区住建局组织城管执法局、交警大队等部门对清单进行审核,选定5个重点区域。通过现场调研、科学规划停车场建设任务,确保停车场建设符合城市发展的要求,构建静态交通新布局。(牵头单位:区住建局;责任单位:区资规分局、公安分局(交警大队)、城管执法局、交通局、城投集团、各街镇)

(二)实施停车设施建设行动

加快停车设施建设,补充泊位“增量”。按照“供需统筹、以供定需”思路,逐步推动公共停车、配建停车场建设。利用改扩建、“平改立”等多种方式,挖掘用地潜力,在内部和周边区域增建停车场,解决停车泊位不足问题。在2021年至2022年共计新增停车泊位5.3万个(暂定),并按照比例配建充电桩。其中配建停车泊位4万个(暂定)。要按照规划和停车设施建设标准要求,优先安排停车设施建设用地,新建配建停车设施,并对过去建设完成的建设工程进行检查整改,进行补充建设,鼓励社会资本对现有停车库进行机械化改造,向地下和地上要空间。2021年完成配建停车位不少于2万个(暂定),2022年完成配建停车位不少于2万个(暂定)。(牵头单位:区住建局;责任单位:区资规分局、发改局、各街镇)

新增公共停车泊位7000个(暂定)。在医院、学校、车站、商业中心、服务窗口、老旧社区等重要交通节点周边以及轨道交通枢纽站点周边,通过新建、改造、挖潜等措施,建设公共停车泊位。2021年完成新增路外公共停车泊位不少于3500个(暂定);2022年完成新增路外公共停车位不少于3500个(暂定)。(牵头单位:区住建局;责任单位:区资规分局、教育局、卫生健康局、公安分局(交警大队)、城管执法局、住保中心、城投集团、各街镇)

新增路内停车泊位6000个(暂定)。按照同步选址、同步建设、同步收费“三同步”的方式,通过科学规划,制定统一标准,分步实施,完成全市路内停车泊位施划、建设以及运营管理。2021年在完成2020年路内停车泊位的续建任务外还需完成路内停车泊位建设不少3000个(暂定);2022年完成路内停车泊位建设不少于3000个(暂定)。(牵头单位:区公安分局(交警大队);责任单位:区城管执法局、资规分局、住建局、各街镇)

明确全区停车建设运营主体,加快全区智慧停车管理平台、对外经营的公共停车场、路内停车资源的投资、建设和运营以及全区停车场智慧化技术改造,为全区停车资源的科学化开发、规模化运营、合理化供给,提供市场化、长效化的建设运营载体。(牵头单位:区城投集团;责任单位:区数据资源中心)

(三)实施智慧停车升级行动

实施智慧停车改造,提升停车“流量”。以“智慧城市”建设为契机,加快推进“智慧停车”信息系统建设,提升智能化静态交通管理水平。通过停车泊位信息联网,实现泊位共享,提停车泊位可达性与利用率,盘活闲置停车泊位资源。推动全区智慧停车管理平台建设,积极运用大数据、物联网、云计算、区块链等现代信息技术,通过区块链技术及智能合约可支撑个人停车泊位共享及隐私保护,实现停车设施管理和诱导信息化,方便群众在线查询、车场导航、快捷支付和预约停车泊位。形成与市区统一的智慧停车管理平台,整合所有的路外、路内停车平台和停车移动服务平台。同时鼓励和支持各类市场主体接入长沙市智慧停车管理平台,通过“我的长沙”“长沙停车”等城市移动综合服务平台,实现对外服务。(牵头单位:区数据资源中心;责任单位:区住建局、城管执法局、公安分局(交警大队))。

计划到2022年,全区建成区接入平台的停车场数量不低95%。2021年,完成全区建成区70%数量的停车场接入平台;2022年,完成全区建成区25%数量的停车场接入平台。实现全区建成区停车资源基本全覆盖,全区建成区停车场数据对接长沙市统一管理、运营。(牵头单位:区数据资源中心;责任单位:区公安分局(交警大队)、城管执法局、城投集团、各街镇)

合理规划全区停车设备智慧化升级任务,新建、改造、升级全市停车场设施或设备。公共停车场重点发展无人值守技术,紧密跟踪群众关于停车场智能化、服务快捷化的需求,将车牌识别系统、设备物联感知系统、远程响应控制中心模块进行集成,解决场内的绝大部分管理响应问题。丰富无人值守停车场应用功能,加快存量停车场建设提档升级转型,坚持以人为本,大力推行无感支付。路内停车场重点发展路内泊位高位视频技术,通过安装高位摄像头,采集车辆特征,实现对路内泊位车辆的实时监控、对车辆进出情况的准确记录,实现自动计时收费,兼顾交通治理。(牵头单位:区数据资源中心、城投集团;责任单位区:住建局、公安分局(交警大队)、城管执法局)

加强分时停车、错时停车、共享停车建设,通过行政管控手段、政策引导及合理的商业模式鼓励、支持泊位共享,积极推动行政事业单位、企业和住宅小区周边商业、办公等停车场夜间向居民开放,住宅小区停车场日间可向周边业、办公楼宇工作人员开放,多向利用停车资源,实现协同创新、合作共赢。率先开放全区党政机关、企事业单位停车场泊位共享,并形成网格化管理方案。(牵头单位:区住建局;责任单位:公安分局(交警大队)、城管执法局、城投集团、各街镇)

(四)实施重点区域治理行动

实施重点区域“一点一策”,扩大设施“容量”。根据全区停车资源摸排结果,以医院、学校、商圈等区域为重点,对停车问题最严重区域进行专项研究治理。根据地理位置、周边环境科学合理地选用技术手段、解决方案,提高重点区域停车承载能力。制定对策、推动落实、逐步销号。项目方案,分解任务,定期召开调度会议。2021年完成全区2个重点区域停车难治理, 2022年完成全区3个重点区域停车难治理执行,基本实现辖区停车难停车乱问题解决。区静态交通管理工作领导小组根据停车数据归集行动摸排结果,科学确定停车难治理任务重点区域。(牵头单位:区公安分局(交警大队);责任单位:区住建局、资规分局、城管执法局、城投集团、停车难治理任务重点区域所属街镇)

(五)实施停车管理规范行动

强化执法管理,完善政策法规,保障服务“质量”。通过强化执法管理、加强政策引导、推进立法管理等措施提高城市停车管理水平和服务质量,提升老百姓出行幸福感、获得感。

1.强化执法管理

厘清职能职责,加强道路管理。区公安分局(交警大队)负责高速路、快速路、主干道、次干道以及重要支路机动车道、非机动车道的停车管理。区城管执法局负责城区背街小巷、人行道以及其他部分支路(除公安交警管辖的支路外)的停车管理。(责任单位:区公安分局、城管执法局)

强化科技应用,提高管控效能。要充分利用随手拍APP、高位视频、移动式太阳能5G智能违停抓拍系统等措施,通过向科技要人力、发动群众参与,实现全天候、全时段的违停管控。(牵头单位:区公安分局;责任单位:区城管执法局、公安分局(交警大队)、数据资源中心、城投集团)

加大执法力度,严格违停治理。区城管执法局和交警大队加大执法力度,实现执法数量、执法频率双增加。区城管执法局要依据区交警大队执法总数量按比例提高执法数量,2021年达到三分之一,2022年达到二分之一;交警执法数量两年年均增幅不低于20%。(牵头单位:区公安分局;责任单位:区城管执法局、公安分局(交警大队))

加强设施管理,恢复停车功能。对新建建筑进行严格审批,加强对配建停车设施的监督和管理,禁止配建停车场挪作他用,对不按规划要求配套建设停车场的单位以及改变用途的行为依照有关规定予以处罚,责令整改。(牵头单位:区行政审批局、资规分局;责任单位:区住建局、公安分局(交警大队)、城管执法局)

2.加强政策引导

我区停车建设专项规划与长沙市停车建设专项规划统一,并纳入多规合一平台,合理规划我区停车布局,保证停车土地供应,科学指导停车场建设。(责任单位:区资规分局)

出台机动车泊位差异化收费标准,实施差异化停车政策。(重点区域高于其他区域、路内高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间等),发挥停车收费价格杠杆导向和调节作用,引导市民选择合理出行方式。(责任单位:区发改局)

协助市重大交通厅设施事务中心制订《关于加强长沙市公共停车场建设的若干政策》,鼓励社会资本参与加快城市停车场建设;加强停车用地空间保障,加强公共停车设施建设用地供给,将公共停车设施规划用地纳入供地计划,鼓励采用多种供地方式供应停车设施用地,鼓励充分挖掘地上地下空间资源(绿地、广场、道路、学校、体育场)建设停车设施;鼓励停车产业化发展;鼓励超配建停车场、停车泊位;充分发挥市场主体的创新作用,鼓励停车泊位归集、车位共享,同时鼓励社会停车资源踊跃接入长沙市智慧停车管理平台,推动社会泊位共享,充分利用社会停车资源缓解城市交通及停车压力。(牵头单位:区住建局;责任单位:区城管执法局、公安分局(交警大队)、资规分局、财政局)

五、实施步骤

(一)动员部署(2021年2月)

召开全区解决停车难治理停车乱两年行动工作部署会议,全面部署相关工作。各责任单位制定工作实施方案,对开展威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：解决停车难治理停车乱两年行动计划作出具体安排,明确专人,上报区静态交通管理工作领导小组办公室备案。

(二)调查摸底(2021年2月至2021年3月)

各街镇及有关单位对区域内停车情况进行详细摸排,深入分析所属区域停车难、停车乱原因,全面排查本地区重点拥堵地区,列入“清单”,制定路线图、时间表,明确目标要求,制定行动计划详细实施方案、加快推进实施。

(三)全面实施(2021年3月至2021年6月)

解决停车难治理停车乱工作全面实施,各辖区配建停车场、公共停车场建设有序推进,路内停车泊位基本覆盖,重点区域停车难、停车乱问题基本缓解,智慧停车管理全面实施。整体工作取得初步成效。

(四)集中攻坚(2021年6月至2022年12月)

动态更新行动方案“任务清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、推广经验等措施,加大攻坚力度,落实和完善措施。整体工作取得明显成效。

(五)评估考核(2023年1月至2023年3月)

各责任单位分年度总结解决停车难治理停车乱两年行动计划开展情况并报区住建局,区人民政府对解决停车难治理停车乱两年行动进行全面总结评估,并根据行动计划实施结果形成一套较为成熟定型的停车管理制度体系。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立全区静态交通管理工作领导小组,由区长任组长,常务副区长(常务)、分管城建工作的副区长任副组长,区住建局、绩效办、政府督查室、发改局、城管执法局、资规分局、公安分局(交警大队)、财政局、交通局、市场监管局、文旅广体局、行政审批局、望城经开区规划建设局、数据资源中心、住保中心、城投集团、各街镇为成员单位。领导小组办公室设区住建局,由区住建局局长任办公室主任,区住建局分管负责人任办公室副主任。领导小组办公室负责日常工作,做好两年行动计划的综合协调、督办落实、技术服务、总结推广、宣传报道等日常工作,及时组织研究解决推进中的困难和问题,确保两年行动计划工作顺利推进、按期保质完成。

(二)明确责任分工。各区直部门、街镇要充分认识开展此次行动的必要性,务必高度重视、压实责任,要成立工作专班,明确专人负责,加强业务知识学习,掌握政策要求,制定相应的工作方案。各部门具体责任分工如下:

区住建局:牵头负责组织解决停车难治理停车乱两年行动有关工作,组织业务知识培训,加强业务指导,负责停车场建设等相关工作协调,配合做好停车场项目的报规报建工作。

区绩效办:负责将解决停车难治理停车乱有关工作纳入绩效考核范畴。

区政府督查室:负责工作落实情况督查。

区城管执法局:负责统筹整合路外停车资源,对全区道路外停车位重新进行系统规划和统计,对路外停车泊位清理整顿,负责人行道、背街小巷等违法停车执法工作。

区资规分局:负责《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：“15分钟生活圈”专项规划》升级版的落实与监督;对2021、2022年铺排停车场项目的城规、土规核实;对全区所有建设项目的车位配比核定及验收;对规划用于停车场建设的地块纳入周边出让地块的摘牌条件;配合做好停车场项目的报规报建工作。

区公安分局(交警大队):负责统筹整合路内停车资源,对全区道路两厢停车位重新进行系统划分和统计;对路内停车泊位清理整顿,不允许随意利用城市道路、街道设置路内停车点,加大执法力度,严厉禁止路内非法停车。

区发改局:负责落实年度项目建设计划中停车场的建设,支持停车项目手续办理,核定停车场收费标准;配合全区智慧停车信息管理系统建设。

区财政局:负责相关经费纳入本级政府预算,保障停车难两年行动计划工作经费。

区交通局:负责公共交通线路优化;公交首末站及货车停车位的建设铺排,对非法营运车辆、超载车辆进行管理和执法。

区市场监管局:负责对停车矛盾重点区域的重点行业(修车、洗车店等)进行管理。

区文旅广体局:统筹铺排全区范围内旅游景点停车位建设。

区行政审批局:牵头负责创新停车场项目的报规报建程序和手续,提高审批效率;同时,要研究和优化立体停车场项目的审批流程,推动立体停车场的建设和应用。

望城经开区规划建设局:统筹园区范围内停车场项目建设铺排。

区数据资源中心:负责全区智慧停车信息管理系统与长沙市数据资源管理局对接,形成与市区统一的智慧停车管理平台,对党政机关、企事业单位的停车场率先开展共享智慧停车试点工作。

区住保中心:负责统计楼盘物业小区停车位的现状并迅速上报,对老旧小区改造停车场建设、微循环畅通重点纳入改造内容。

区城投集团:负责公共停车场建设和运营。

各街镇(社区):负责上报辖区背街小巷、老旧小区、重建地、集镇、公园、商场、群众活动场所等停车位数量和现状,负责摸排本辖区范围内停车难的重点区域,上报两年行动计划铺排项目,及时提出意见和建议。

(三)及时统计上报。各区直部门、街镇要加强宣传引导,督促各方责任主体认真将各项要求落到实处,要严格按要求完成相应任务。明确专人,认真做好相关信息的汇总和报送工作,各单位将解决停车难治理停车乱工作相关报表及时报区静态交通管理工作领导小组办公室。(联系人:周宏伟,电话:13637497873,邮箱:1473581515@qq.com)

(四)加强考核措施。将两年行动计划中各单位任务纳入2021、2022年绩效考核工作,为落实“四精五有”工作要求、建设美丽强盛幸福现代化新望城提供坚实支持。