(三)加速无人政务转型进程。结合大厅线上线下政务服务办事事项的业务需求,推出了集成多项智能化应用的“榕e办”智慧政务终端,打破传统办事窗口必须配备服务人员的概念,一台终端就是一个可以触达所有服务的无人窗口,推动实现线下办事“零等待”、“零距离”、“秒办结”,有力推动了政务服务“无人化、智慧化”转型,让办事对象获得“零人工”、“极智能”的政务服务新体验。

(三)有效提升监管效能,确保铸就“护民之盾”。一方面探索“审批事中事后监管一件事”服务,融合监管内容、减少监管频次,一方面通过守信激励失信惩戒、强化“互联网+监管”应用等方式不断创新提升监管效能,实现了切实加强事中事后监管,督促各参建单位不断提升站位高度,系统配套建设各类人防设施,严格标准建设人防工程,为提升国防潜力、确保战时保障市民生命安全作出应有贡献。

一、改革背景

(四)“跨省”结算绘就幸福底色。截止11月,厦门市异地就医直接结算惠及434余万人次,结算金额44.3亿元。同时,厦门市开通75家住院及87家门诊慢特病跨省结算机构、717家普通门诊跨省结算机构,异地来厦人员就诊有“医靠”,看病不再难。

一、改革背景

四是“干”字为本,数字赋能送岗稳就业。截至目前为止,已帮助双飞日化、天辰纸品、矢崎汽配等30余家企业解决用工近1600人。“数字就业网格员”服务队伍已走访帮扶企业累计235次,处理用工服务32次。在全省首创“龙文区零工服务中心”,线上线下引导劳动力富余企业和缺工企业间开展共享用工,用“闲得慌”破解“用工慌”,平台现有登记富余企业56家、登记需求企业335家,登记求职人员1338人,已为40家次企业推荐用工560人次。

一、改革背景

(三)一件事,高效办。自动实现多源信息录入和归集,降低行业准入成本和办理等待时间,申请人从等待3.5小时优化至0.5小时,实现“一证准营”提质增效,坚持以企业需求为导向,持续拓展“数字员工”应用场景,打造营商环境新模式。

一、背景情况

今年来,市县两级共有668个项目开展帮代办审批服务,推动市县两级2922个工程建设项目完成审批,777个项目提前开工,涉及项目总投资25607亿元;市县两级372个部门一把手参加“走流程”活动,梳理解决问题1091个,压缩承诺时限2835个工作日,压缩办理环节395个,压缩材料1303份;推行告知承诺制事项600个;出台规范性文件287份,减材料、减环节、减时限、提升审批服务效率“三减一提升”相关指标均超过全省平均水平,部分指标达到全省先进。

一、背景情况

三是全面打造最优营商环境。帮办代办服务的深入实施,形成了事事有人抓、件件有落实、人人有责任的工作落实体系,让企业群众享受到了“快、优、便”的政务服务,办事获得感不断增强,创造了爱商、亲商、重商的高质量营商环境。

一、改革背景

三明市委编办全面清理规范事业单位法人登记情况,截止2022年12月15日,全市应注销清理587家,应清理“双代码”11家;已完成注销清理555家、完成“双代码”清理11家。有效提高全市事业单位法人公益服务质量和水平,切实保护事业单位和社会有关方面的合法权益。2020年、2021年连续两年获得省事业单位登记管理局的书面表扬;2022年,被省委编办推选为全国事业单位登记管理的典型案例。

近年来,莆田市以“项目全覆盖、业务全流程、数据全归集”为目标,聚焦项目审批过程中的“堵点、难点、痛点”,通过申报平台一体化、套餐分类智能化、存量材料数字化,深入推进工程建设项目审批制度改革,实现“全生命周期”服务,推动项目更快落地、开工、投产,进一步提升莆田的城市竞争力和吸引力,在服务和融入新发展格局上展现更大作为。

二、主要做法

(一)打造平台“一张图”,实时监测异常行为,破解项目审批“堵点”。

通过健全工程建设项目联审机制,与全市“一张图”系统深度融合,将20个部门的64项审批业务的相关节点设置自动监察规则和企业申诉反馈功能全流程纳入实时监察节点,打造“横向到边、纵向到底、一网集成、过程监管”的工程建设项目审批管理系统,统一审批流程,实现一口受理、全程网办,有力监测破解反复退补件、重复发起特殊环节、超短时间办结和体外循环等异常审批行为等项目审批“堵点”。

(二)深化“自己‘批’网上办”模式,智能分类项目审批集成套餐,突破流程选择“难点”。

深化全国首创的“自己‘批’网上办”审批服务模式应用,实行“开卷式”审批和智能申报指引,利用项目信息逻辑判断,推行智能场景式引导,分阶段自动生成工程建设项目房建、市政、交通、水利等全类型64个审批服务事项的项目专属流程图。针对性区分项目必办事项和待定事项,辅助企业快速确定审批流程、事项清单、材料清单,实现“一个项目一张审批流程图、一个项目一份审批事项清单”,进一步方便申请人快速找到属于自己的“套餐”,降低项目审批人员与报建人员的沟通成本。

(三)强化数字赋能,无感复用存量材料,消除线上申报“痛点”。

加强审批全过程信息共享,完成和省投资项目在线审批监管平台、省统一社会用户实名认证平台、省企业数字证书和电子签章服务平台等14个省级系统,莆田市电子证照综合管理系统、莆田市标准事项管理系统等10个市级系统对接,实现互联网用户统一认证、跨省电子印章互认、审批事项数据同源、电子可信文件复用、项目信息数据共享。进一步优化可信文件调用模式,打造企业“一键申报”模式,整合企业提供申请材料环节的上传材料、调用电子证照、调取中介成果功能,实现项目申请材料一键提交,同步分类归档,并在后续事项办理时自动关联无感调用,提高申请材料复用率。推行工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理。在施工许可手续办理阶段,建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、电子施工合同、中标通知书等70%以上申报材料可以通过电子证照共享和跨系统调用获取。

三、取得成效

通过工程建设项目审批管理系统的持续改进完善,有效解决了审批环节多、部门多、时间长,以及审批尺度松紧不一、标准层次不齐、工作人员自由裁量权大等问题。自系统运行以来,全市共登记建设项目6910个,累计办理事项12394件次,切实提升了企业和群众的满意度和获得感。

(一)审批服务效能有效提升。改革实施后,全市工程建设项目全流程审批事项较改革前压缩45%,审批时限压缩了60%以上。按照“细化分类、明确事项、压缩时限”的要求,政府投资项目、社会投资项目、带方案出让用地项目审批时限压缩至62、44、35个工作日,小型社会投资项目减至35个工作日以内,水利工程、交通工程2种项目工程审批时限压缩至45、60个工作日内。对小型低风险社会投资工程建设项目实施针对性审批改革,全流程审批时间不超过16个工作日,实行施工许可证开工条件告知承诺制,相比以往,申请材料可减少7项,减少70%,审批时间缩短2.5天,缩短83.3%。

(二)工程规划许可审图效率有效提升。建设智慧审图系统,整合技术服务系统、指标核算软件系统,衔接用途管制系统、多测合一系统,把规划设计、审批管理及规划信息建库三个环节衔接起来,以机审辅助人审,实现智能化“电子辅助审查”,提高技术审查工作的公开透明度,降低审查人员与报建人员的沟通成本。2021年11月份运行以来,全市共受理271宗《建设工程规划许可证》,工程建设许可审批时限诺时限由12个工作日压缩至7个工作日。2022年第二季度建设工程规划许可证核发用时4天,居全省第二。

(三)项目落地开工速度有效提升。从具体项目来看,“湖心·正荣府”项目,从投资项目备案到取得施工许可开工,全流程跨度用时约51天;“大唐毓秀世家”安居型商品房项目,从2020年10月21日拿地到2020年12月16日施工许可证核发、项目开工,全流程跨度用时仅用了41天;“涵江保利堂悦”项目从2020年10月30日拿地到2020年12月31日施工许可证核发、项目开工,全流程跨度用时45天,项目落地速度大幅提升。

一、背景情况

全市创新的硬件设备清单、实地验收标准等作为全省样板被省公安厅全省推广。9月14日,省公安厅在莆田市召开全省深化“放管服”改革暨推进派出所“一站式”综合服务窗口试点建设现场调研活动,组织省公安厅6个警种、全省10个地市人员观摩涵东派出所“一站式”综合服务窗口创建情况,莆田市派出所“一站式”综合服务的经验做法予以全省推广。厦门、漳州、宁德、三明等地市公安机关先后到莆田市学习借鉴创建派出所“一站式”综合服务窗口经验做法。

一、改革背景

一是政务服务旗舰店成效显现。全面实行行政审批省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)联网办理,2022年以来共受理办结343815件;全类型服务事项“一趟不用跑”事项比例提高至81.08%,服务事项减时限达88.05%,行政许可事“一趟不用跑”事项比例提高至95.24%,减时限提升至92.58%,切实提升群众的满意率和获得感。二是省网上办事大厅与综治网格率先打通。建设邵武属地服务管理系统,连接省网上办事大厅与社区网格,将服务延伸至村居,实现政务服务+便民服务纵向到底。同时,在全区范围内率先实现以信息化平台建设支撑乡镇“六办三中心”机构改革。三是“一村一码”在全省先行尝试。依托信息化平台,对村居事项实现“掌上办”、“网上办”,有效建立社区网格的作用,明确社区管理,完善村居服务指南,实现政务服务标准向社区延伸,并有效降低了社区社区疫情防控压力。

多年来,因不动产交易、登记涉及住建、自然资源、税务等多个职能部门,信息系统相互独立,数据共享难以同步,导致群众企业办理“多头跑、手续繁、效率低”,一直是深化“放管服”改革和优化营商环境工作面临的痛点、难点,也是社会各界普遍关注的热点问题。为切实听民情、解民忧,进一步解决群众企业交易、登记“烦心琐事”,龙岩市行政服务中心管委会坚持效率导向提效能,以数据共享为攻坚重点,以“一窗通办”为主要抓手,持续深化多部门“一件事”改革,推动不动产交易、登记线上线下深度融合、一步到位,切实以“数据跑”代替“群众跑”,用创先争优的“加法”为业务办理做“减法”,给群众企业带来实实在在的获得感。

二、主要做法

(一)聚焦“便民”,一窗通办杜绝办事“来回跑”

为进一步便民利企,近年来,龙岩持续推行“一窗通办”,其中,针对高频的不动产登记业务,引导设立集二手房解押、网签、交易登记、税费缴交、公积金提取、水电气网联动过户、EMS邮寄服务于一体的不动产交易、登记综合受理窗口,并设置了自助办理区,整合所有申请表单为《二手房转移登记“一件事”集成服务申请表》,梳理制定办事指南“一清单”,避免重复提交申请材料,实现办事9部门“一清单”一次性告知。群众企业仅需在一个窗口提交一套申请材料,即可“一站式”办理二手房交易、登记涉及的公共服务事项,解决线下办事“来回跑”问题。

(二)锚定“融合”,全国首创交易登记一体化

在不动产交易、登记分属不同职能部门的体制下,由自然资源局牵头,与住建、大数据、税务等部门“统一步调”,于2021年12月31日在全国率先搭建不动产交易登记一体化平台(以下简称“一体化平台”),将新建商品房网签、备案、预告登记等业务事项统一纳入一体化平台。同时与省网上办事大厅实现同一认证体系,群众企业可从省网上办事大厅无感跳转至一体化平台,实现“网上办、掌上办”异地购房,在线完成新建商品房的网签、备案、预告登记,审批部门“一键式”完成多事项办理。

(三)深化“共享”,信息互通力戒审批“材料繁”

一体化平台通过嵌入式信息共享集成,统一了申请入口,打通了自然资源、住建、税务、公积金等9部门之间的信息壁垒,所有申办材料均在平台上生成,多部门共享电子文档,群众企业可随时随地可查看办件环节和电子证照生成情况,实现群众企业存量房(二手房)不动产交易、登记“全流程网办”“一趟不用跑”。同时运用“CA认证、电子签章、人脸识别”等技术,可实现多个事项一次申请、一次录入,一次签章即可批量签署多种材料,实现新建商品房、存量房(二手房)交易、登记“一网填报”“一键办结”,彻底改变了过往层层审批、材料成堆的现象,推动无纸化政务审批再进一步。

三、主要成效

线上“一体办”:借力数字技术赋能“放管服”改革,打破跨部门业务办理壁垒,在全国率先建成了不动产交易登记一体化平台,实现了不动产交易登记“一件事”从线下“一窗通办”到线上“一网通办”“全程网办”,彻底解决群众企业不动产交易登记“烦心琐事”。自一体化平台上线以来,已成功办理不动产交易登记10124件,惠及群众21822人。

一、背景描述

四是群众更加满意。为群众提供评价器评价、扫码评价、短信评价等多种“好差评”评价渠道,设置群众意见箱,对外公布投诉举报电话,提供办不成事反馈渠道,并委托第三方机构开展满意度测评,群众满意度获得感越来越高。

宁德市行管委按照市委、市政府工作部署要求,紧紧围绕打响“宁德服务”品牌和打造一流营商环境的工作目标,从2022年2月11日起,在全省率先推行政务服务大厅“局长服务日”工作机制。7月14日,宁德市政府办公室印发《宁德市深化政务服务大厅“局长服务日”工作方案》,进一步明确“局长服务日”相关工作要求,持续推进政务服务规范化、标准化、便利化,提升企业群众对“放管服”改革的满意度和获得感。

宁德市政务大厅推行“局长服务日”工作机制相关做法已先后被中国新闻网、今日头条、福建日报、《八闽快讯》、东南卫视、东南网、《闽东快讯》、《闽东政讯》、闽东日报、宁德电视台、宁德人民广播电台等国家、省、市多家媒体、刊物广泛宣传报道。下一步,宁德市行管委将持续优化创新“一把手”到窗口现场办公机制做法,以脚踏实地的作风取信于民,推动宁德营商环境不断向好向优,最大限度激发市场活力和创造力。

一、基本情况

(三)民宿发展规模化,示范引领作用凸显。2018年10月至今,实验区内共计420栋民宿申请备案,其中备案通过的386栋,通过率达92%。民宿备案率达69%,位居全省第一。2021年试点民宿业“一企一证”改革,入选福建自贸试验区第18批创新举措(全国首创)在全省复制推广。2022年落地全省首家且目前唯一一家“五星”民宿——枕海入眠民宿。2022年君山片区马腿村被列入全省首家乡村振兴民宿示范村。