?一、项目概况

(一)单位基本情况

市政局的前身为市政维护处，成立于1995年，根据2016年10月中共威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:委、区政府关于印发《威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》的通知精神，威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:市政维护处更名为威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:市政局，为独立运作的正科级事业单位。2018年年底有在职在编人员23人(定编21人)，政府雇员1人，退休人员4人，临聘人员14人。原内设机构:七个科室(办公室、政工科、财务科、督查勘核科、设施维护科、工程建设科、监察室)。2018年9月中旬，为明晰职能职责，强化岗位设置的科学性和合理性，结合区委巡察整改的要求和我局工作实际，经局班子会议研究决定，内设科室调整为:办公室、财务后勤科、督查勘核科、设施维护科、工程建设科五个科室，单位主要职能职责如下:

1.负责城区范围内所有市政设施的建设、维护和管理。道路设施:车行道、人行道、桥梁、广场、路沿石、停车场、花坛、洗车场点、交通隔离设施;排水设施:包括排(雨、污)水井盖、井框、井圈、井座及泄水桥等附属设施;对信号指示灯、电力、电信、广电、燃气等市政设施进行监管。

2.负责审核由取得市政工程设计、施工合格的单位承担的市政工程设施建设项目的设计、施工，发给施工许可证。负责审批新建、扩建、改建项目，需要增加市政工程设施容量的内容。

3.负责临时占用、挖掘城市道路(包括基建占道和经营占道)的审批，审批同意后发给其相应许可证。

4.负责监督处理临街基建工地围档作业、破道恢复、人行道车辆停靠等事宜。

5.负责搞好市政公用设施的维修和保养，并遵循统一规划、统筹安排、合理布局、综合配套，建设维护管理并重的原则。

6.负责区委、区政府及主管部门交办的其他事项。

(二)市政建设专项基本情况

2018年度新老城区市政设施维护面积700多万平方米，望财预【2018】年1号文批复市政建设专项资金常年预算2000万元，用于城区市政基础设施及管网的维护和管理。2018年，我局以“建设更加美丽、强盛、幸福的名望之城”为工作目标，着力完善功能配套，提升城市综合品质，较好地完成了全年度工作任务。

二、项目资金使用及管理情况

2018年初市政建设专项资金财政预算安排2000万元，鉴于我局市政设施维护管理工作的特殊性，中心工作时效性强，为确保按时按质按量完成维护管理工作，所有的日常维护和提质改造项目暂未进入服务外包方式运营管理。2018年度共签署合同36个，其中:日常维护合同4个(2018年1-7月份)，应急抢险、管网提质改造项目合同17个、项目咨询造价、审核、设计合同9份，其他合同6个，全年实际应支付的合同总价款为1101.39万元。延续2017年未完工招投标项目2个(南湖溢流口排水改造工程合同价321.86万元、2017年管网改造工程合同价333.44万元)，2017年发改立项批复财评未审结项目1个(金洲大道望城段市政设施维修项目合同价186万元)。市政建设专项资金的下拨执行方式为细化方案，专项资金上报审批程序比较复杂和繁琐。2018年度财政核实下拨专项资金指标1803.56万元，实际支付市政建设专项资金1246.99万元(支付项目均为2016年-2017年财评审结项目、2017年第三方内审项目、工程设计、咨询造价、审核费用项目等)，其中552.3万元因提前关账来不及办理支付，4.27万元为质保金未到付款期限，合计556.57万元未支付款项均结转到2019年开账后按拨付指标明细支付。市政建设专项资金的使用均严格按照《市政建设专项资金管理办法》和市政局内控制度执行，未存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

三、项目组织实施情况

(一)城区市政设施日常维护项目4个

根据年初局务会的工作部署，2018年度城区市政基础设施日常维护分为四个片区(一片区、二片区、三片区、经开区)，上半年度与四个片区签订维护合同4份，所涉合同总价款为348万元，对城区路面、井座井盖、泄水桥、人行道板、盲道、路沿石、跑水石、树围石等市政设施进行更换和维护。

1、一片区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价90万元)

工程承包方:湖南华坤建设工程有限公司望城分公司(工程期限2018.1.1-2018.7.31)

一片区1-7月份市政基础设施维护范围:东至雷锋北大道(沩水桥--马家河广场)、西至高裕路、北至沩水桥、南至文源路(含文源路)、郭亮路(白马巷子--旺旺广场)、小河湖北路西段、雷锋东路、小河湖北路、小河湖南路、潇湘大道景观道(连江路--普瑞路)、工农西路、芙蓉北大道、湘江路、沿河路。

2、二片区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价88万元)

工程承包方:长沙市亚哲市政工程有限公司(工程期限2018.1.1-2018.7.31)

二片区1-7月份市政基础设施维护范围:文源路以南(不含文源路，不含园区市政道路)、东至雷锋北大道(马家河广场--普瑞路口)、西至高裕路、吴家冲路、振兴路、旺旺东路、旺旺西路、平安路、东马路、喻家湾路、潇湘大道景观道(三叉矶大桥--普瑞路)、银星路拓改工程、黄桥大道。

3、三片区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价79万元)

工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司(工程期限2018.1.1-2018.7-31)

三片区1-7月份市政基础设施维护范围:雷锋大道(普瑞路口--岳麓区交界处)、金星北路(东马广场--岳麓区交界处)、普瑞中路、普瑞东路、银星东路(金星路-银杉路)、银杉路(银星路-二环线桥)、澳海路、金圆路、新巷南路、黄金东路与西路拓改工程、金甲冲路。

4、经开区1-7月份部分市政设施维护施工合同(合同价91万元)

工程承包方:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:永诚市政服务有限公司(工程期限2018.1.1-2018.7.31)

经开区1-7月份市政基础设施维护范围:望城经开区范围内所辖市政道路。

(二)应急抢险、路面修复及管网提质改造项目17个，所涉合同总价款为609.59万元，项目明细如下:

1、普瑞路路面塌陷应急抢险工程(合同价23万元)

工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司

2、银星路(与金甲冲路交汇处)路面塌方修复工程(合同价8.5万元)

工程承包方:长沙市亚哲市政工程有限公司

(工程期限2018.4.28-2018.5.29)

3.金甲冲路路面塌方修复工程(合同价172万元)

工程承包方:长沙市茶山市政工程有限公司

(工程期限2018.8.1-2018.8.30)

4.旺旺中路路面塌方修复工程(合同价9.5万元)

工程承包方:长沙市亚哲市政工程有限公司

(工程期限2018.8.25-2018.9.25)

5、金星路与银星路路面塌陷应急抢险工程(合同价18万元)

工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司

(工程期限2018.4.3-2018.4.28)

6、高塘岭大道中断排水箱涵塌陷抢修工程施工承包合同补充协议(合同价40万元)

工程承包方:湖南联众建设工程有限公司望城分公司

(工程期限2017.11.15-2017.12.15)

7、莲湖路排水管提质改造工程(合同价188.6万元)

工程承包方:湖南乔口建设有限公司

8、市政污水管网维修工程(合同价9.75万元)

工程承包方:湖南志恒建工有限公司

(工程期限2018.1.16-2018.1.30)

9.雷锋大道与同福路交汇处污水管道整改工程(合同价9.78万元)

工程承包方:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:永诚市政服务有限公司

(工程期限2018.5.3-2018.5.28)

10、连江路老汽车站污水排放改造工程(合同价9.5万元)

工程承包方:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:佳顺市政设施维护有限公司

(工程期限2018.5.15-2018.5.25)

11、电子街下水管道整改工程(合同价9.9万元)

工程承包方:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:永诚市政服务有限公司

(工程期限2018.7.30-2018.8.15)

12、旺旺西路与高原路渠港黑臭水(裕龙村、回龙组)改造工程(合同价9.8万元)

工程承包方:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:佳顺市政设施维护有限公司

(工程期限2018.7.15-2018.8.5)

13、金星西路浩龙音乐界周边污水堵点疏通改造工程(合同价7.8万元)

工程承包方:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:佳顺市政设施维护有限公司

(工程期限2018.6.12-2018.7.12)

14、文源东路下水道改造区长信箱交办件工程(合同价36万元)

工程承包方:湖南华坤建设工程有限公司望城分公司

(工程期限2018.8.30-2018.10.30)

15、银杉路加油站管道抢险工程(合同价9.8万元)

工程承包方:长沙市茶山市政工程有限公司

(工程期限2018.8.25-2018.9.10)

16、博士路口管网管道安装工程(合同价9.8万元)

工程承包方:长沙市茶山市政工程有限公司

(工程期限2018.8.19-2018.9.4)

17、长沙威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：老城区堵点管网检测及清淤工程(合同价37.86万元)

工程承包方:湖南中铭科技有限公司

(三)2018年度签订有关工程建设项目的设计、咨询服务、造价审核合同9个，合同总价款为94.35万元。

1、建设工程勘察设计合同(八曲河黑臭水体治理(截污)方案、胜利村B线干管溢流问题分析及方案，合同价8万元)

项目勘察设计单位:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:规划建筑勘测设计院

2、市政污水管网维护工程造价咨询合同(合同价9.33万元)

项目审核单位名称:湖南省中标项目投资管理有限公司

3、金甲冲路路面塌方修复工程设计合同(合同价9.6万元)

项目设计单位:泛华建设集团有限公司

4、2018年小额投资项目(共计13个)设计合同(合同价43.41万元)

项目设计单位:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:规划建筑勘测设计院

5、文源商贸城片区排水管道改造工程设计合同(合同价9.8万元)

项目设计单位:泛华建设集团有限公司

6、建设工程造价咨询合同(威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：高塘岭西街农药厂宿舍路段维护工程、黄田村纳污主干管修复工程、雷锋大道三环线口整改工程、旺旺广场公交站台移位工程四个项目结算审核合同价0.6万元)

项目审核单位名称:湖南省中标项目投资管理有限公司

7、建设工程设计合同(中粮地产对面加油站北出口处排水管改造设计合同价3.89万元)

项目设计单位:广州博厦建筑设计研究院有限公司

8、建设工程设计合同(莲湖路排水管提质改造工程设计及勘察合同价8.82万元)

项目设计单位:广州博厦建筑设计研究院有限公司

9、建设工程造价咨询合同(杨水塘路与新塘路交汇处路面塌陷恢复等六个项目结算审核合同价0.9万元)

项目审核单位名称:湖南省中标项目投资管理有限公司

(四)2018年度防汛抢险应急演练、扫雪除冰项目6个，?? 所涉合同总价款为49.45万元。

1、2018年长沙市洞庭湖区防汛抢险应急演练场务服务合同(合同价4.1万元)

演练场务服务单位:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:金宏达广告制作中心

2、2018年长沙市洞庭湖区防汛抢险应急演练场务服务合同(合同价10.38万元)

演练场务服务单位:长沙市迪沃机械科技有限公司

3、一片区2018年度一月份威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：扫雪除冰项目(结算价8.76万元)

项目承包单位:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:佳顺市政设施维护有限公司

4、二片区2018年度一月份威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：扫雪除冰项目(结算价8.94万元)

项目承包单位:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:亚哲市政工程有限公司

5、三片区2018年度一月份威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：扫雪除冰项目(结算价7.29万元)

工程承包方:湖南长沙丁字建筑集团金坪有限公司

6、经开区2018年度一月份威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】：扫雪除冰项目(结算价9.98万元)

工程承包方:威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:永诚市政服务有限公司

四、项目绩效情况

按照上级部门对城区市政设施维护管理要求，以城市管理考核、文明城市创建、百姓城管巡查等方式形成案卷，相关科室每天对城区各路段市政设施维护项目和提质改造项目的实施情况进行督查，发现不到位的情况督促施工单位及时整改，确保维护达标。所有项目由现场督查人员和监管负责人对实际维护的市政设施数量和内容进行签证，项目完工后由监管负责人对工程质量进行验收合格后方可送审。

所有项目严格按区、局、科室三级督查考核要求进行考核，并接受全区人民对市政设施要求的信息反馈，确保城区市政设施完好，保障城区居民的正常生产生活和安全出行，提升城市品位，创造优美的人居环境，使城区居民的反馈达到满意。

五、后续工作计划和存在的问题及建议

(一)后续工作计划

1、认真履职，提倡精细管理，努力提升业务工作。探索市政设施管养维护精细化管理模式，确保日常维护、道路巡查、文明创建和城管考核等工作扎实开展。

2、真抓实干，完善监管机制，全力助推市政工程项目建设。一是立足优质服务，抓紧时机赶推2018年四季度铺排项目;二是聚焦民生民利，提前谋划铺排2019年项目建设。2018年，结合“蓝天保卫战”“环保截污”等中心工作，已报批政府投资性项目7个，包括旺旺中路片区、连江路新增新建排污水管道工程，文源商贸城片区、望府东路排水管道改造，高裕路雨污截流改造、郭亮北路截污改造和下西塘街片区排水管道改造工程。

具体项目实施以发改2018年立项为准;积极对接城管指挥中心平台、12345热线及文明指数测评工作，提高市政案件的处置效率，快速有效地提升和强化服务水平，提升城市品质。

加强项目科学化信息管理意识，制定出台相关的规范制度，明确合同签订、现场施工监督、现场签证、资金拨付等各环节的规范化操作以及痕迹信息的收集与管理，形成科学化、规范化、制度化的系统性项目管理模式，全面提升项目管理水平。

2019年，我局将严格按照区委、政府总体工作安排，进一步理清工作思路，做到贯彻新理念、树立新标杆、激发新动能、开创新局面，争取在城市发展、城市管理中用改革创新的办法破解难题，体现市政队伍应有的水准和担当，为建设更加美丽、强盛、幸福的名望之城而努力奋斗。

(二)存在的问题及建议

1.市政维护标准不断提高与经费保障相对不足

一方面，我局独立院落办公的运转费用、临聘人员的工资发放都未纳入财政保障，每年存在200万以上的资金缺口，建议将我局的日常维护工作经费纳入财政常年保障范围;另一方面，城市管理要求和标准随着城市的发展不断提高，但望城目前市政管理维护资金投入有限，造成部分市政设施维护不到位，影响城市整体形象。建议参照长沙市内五区的资金配套标准，核定市政道路及设施和下水管网的维护费用，作为常年专项经费给予保障;此外，对于上级部门部署的中心工作、重点项目资金采取“一事一议”的原则，以文件形式明确经费来源，确保工程资金充足。

2.维护工作范围不断扩大与专业人员相对不足

2018年，我局移交接管市政道路和市政管网日益增加，市政设施维护面积和下水管网维护长度不断扩增，工作职能更多更广，日常工作更为复杂具体。但我局目前实有工作人员中，存在年龄结构偏大和知识结构偏低等问题，从事市政管理、给排水、中文等技术人才不足。建议自主招聘政府雇员3名，充实市政技术人员力量，确保市政工作顺利开展。

3.职能职责边界较为模糊与工作内容不断增加

在区编委办出台的有关文件中，我局的职能范围明确为所有市政设施的维护和管理，包括市政道路及给排水下水管网。但在道路中心隔离带的设置、管网建设及部分社区遗留城建地中管网及道路的维护主体上，皆未明确具体由是市政局、交警大队或者住保局和街道负责。建议为保障城市管理的有序、高效开展，进一步明确我局职能职责范围，确保工作的有序进行。

威尼斯赌场_澳门威尼斯赌场-【app*官网】:市政设施维护中心

2019年4月22日